Вырастут новостройки, а не оклады чиновников

Валерий Соколов: «На социальные статьи направлено более половины бюджета»

- В 2013 году увеличение денежного содержания муниципальных служащих не планируется, - утверждает директор финансового департамента администрации Хабаровска Валерий Соколов. - Расходы на содержание сотрудников аппарата в принятом Хабаровской городской думой бюджете на текущий год также не увеличены. Зато по сравнению с прошлым годом значительно возрастут бюджетные вложения на объекты строительства и реконструкции.

Если в 2012 году на эти цели из городского бюджета было направлено 1 миллиард 368 миллиона рублей, то в этом году предстоит направить 1 миллиард 600 миллионов рублей. Из них 296,5 миллиона пойдут на продолжение строительства дороги от улицы Дикопольцева до Волочаевской. 266 миллионов рублей будут направлены на строительство жилья.
Будет продолжено строительство и реконструкция объектов коммунального хозяйства. На эти цели в бюджете предусмотрено 706 миллионов рублей. Это и строительство мусороперегрузочной станции «Северная», и рекультивация свалки в карьере «Березовый», и  строительство объектов электроснабжения, развитие схем водоснабжения и канализации, строительство кладбищенского комплекса, газификация частных домовладений.

Очень радует и то, что выделено 133,8 миллиона рублей на строительство шести детских садов в городе. Продолжатся работы по реконструкции школьных стадионов, а на строительство стадиона в поселке имени Горького выделено 35 миллионов рублей. Кроме того, предусмотрены бюджетные расходы в размере 31,5 миллиона рублей на реконструкцию парка имени Гагарина и парка ОДОРА. Шесть миллионов рублей пойдут на реконструкцию здания Центра социальной работы с населением в поселке Красная Речка.

Социальные статьи «потяжелели»

- А главное, бюджет Хабаровска на 2013 год сохраняет свою социальную направленность, - подчеркивает Валерий Соколов. - В частности, на 1 миллиард 171,2 миллиона рублей возрастут расходы на образование. В этом году в отрасль будет направлено 5 миллиардов 427,8 миллиона рублей. В два с половиной раза увеличены расходы на физкультуру и спорт. На эти цели в бюджете предусмотрено направить 484 миллиона рублей, а в прошлом году было потрачено всего 182,5 миллиона. Увеличены расходы и на социальную политику, и на другие статьи социально-культурного блока.

Всего же на все нужды и чаяния города в наступившем году планируется потратить 11 миллиардов 530,3 миллиона рублей. Тогда как доходы городской казны ожидаются в размере 10 миллиардов 702 миллиона рублей. Дефицит бюджета - 828,2 миллиона рублей, что составляет 10%. Согласно Бюджетному кодексу это вполне допустимо. По закону дефицит муниципального бюджета не должен превышать 15%.

- И прошлогодний бюджет также принимался с дефицитом 10%. По прогнозам, доходная часть составляла 9 миллиардов 818,9 миллиона рублей, - продолжает Валерий Соколов. - А в итоге реальные налоговые, неналоговые поступления и межбюджетные трансферты в городскую казну превысили ожидания на 19%. Естественно, в течение года по факту доходов бюджет периодически уточнялся. В итоге дефицит покрыт и все бюджетные обязательства выполнены.

План превратился в факт

В 2012 году было произведено повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений социально-культурной сферы. На это из городской казны потрачено 347,7 миллиона рублей. На работу десяти учреждений отрасли «Социальная политика» израсходовано 86,3 миллиона рублей.

На меры социальной поддержки населения направлено 106,8 миллиона рублей, что на 30% больше, чем в 2011 году. Главная причина в том, что изменился механизм предоставления гражданам частичной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг. С 2012 года ее выплачивают персонально каждому нуждающемуся.

Удалось и улучшить условия безопасности пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях. 38,2 миллиона рублей пошли на оснащение детских садов системами внутреннего и наружного видеонаблюдения. Кроме того, впервые для поддержки дошкольного образования в городе были выплачены субсидии негосударственным дошкольным учреждениям. А это, ни много ни мало - 23,4 миллиона рублей.

87,2 миллиона бюджетных рублей «съел» общественный транспорт города. Из них 15 миллионов потрачены на субсидирование речных перевозок. На остальные средства производился ремонт путевого и энергохозяйства электротранспорта, куплены один новый троллейбус и два трамвая.

Что касается ремонта и содержания автомобильных дорог, в прошлом году на это ушло 832,3 миллиона бюджетных рублей. Всего на 3% больше, чем годом ранее. На благоустройство, озеленение, содержание и ремонт освещения потрачено 238,7 миллиона рублей - на 14% больше, чем в 2011 году.

Мы строили, строим и построим

Полностью выполнены бюджетные обязательства и по отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство». Размер вложений - 539,6 миллиона рублей. В том числе 112,4 миллиона рублей пошли на капитальный ремонт многоквартирных домов, 72,8 миллиона - на ремонт 47 дворовых территорий, 53,2 миллиона - на  ремонт тепловых сетей, 22 миллиона - на ремонт кабельных линий электропередачи, 9,4 миллиона - на устройство водоразборных колонок, 18,1 миллиона - на содержание муниципальных кладбищ.

- В соответствии с утвержденным перечнем и в полном объеме, а именно 4 миллиарда 314,4 миллиона рублей, профинансированы объекты капитального строительства, - продолжает Валерий Евгеньевич. - Самая значительная часть вложений - 2 миллиарда 722 миллиона рублей потрачены на строительство объектов по федеральной целевой программе «Социальное и экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья».

Построены и продолжают строиться и не менее значимые для города объекты: 531,1 миллиона рублей израсходован на возведение детских садов, 251,9 миллиона рублей - на прокладку автодороги от улицы Дикопольцева до Волочаевской, 298,9 миллиона рублей - на строительство муниципального жилья, 24,9 миллиона - на реконструкцию стадиона школы №77, 20,4 миллиона - на строительство и оснащение участковых пунктов полиции.

Больше налогов хорошихи разных

Что касается бюджета на 2013 год, по некоторым статьям он принципиально отличается от прошлогоднего и в доходной, и в расходной части. Начнем с того, что в этом году в бюджет города зачисляется 24% налога на доходы физических лиц, тогда как в прошлом году лишь 20%. То есть в городскую казну поступит дополнительно около 800 миллионов рублей.

Кроме того, с 2013 года введена патентная система налогообложения для индивидуальных предпринимателей. Этот налог полностью зачисляется в местные бюджеты. От чего ожидается поступление 4 миллионов рублей.

Увеличена и доля отчисления в муниципальный бюджет сельскохозяйственного налога. Если в прошлом году отчислялось 70%, то в этом году все 100% пойдут в бюджет города. А это еще 2 миллиона рублей.

И еще 25 миллионов рублей ожидается от земельного налога по участкам, предоставленным для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд. С 1 января 2013 года отменены льготы по уплате земельного налога для этой категории.

Что нового в расходах

- Расходная часть нового бюджета принципиально отличается от прошлогоднего финансового документа в первую очередь тем, что на отрасль «Здравоохранение» выделено в 59 раз меньше средств, - подметил Валерий Соколов. - Правда, были приняты и новые бюджетные обязательства.

Расходы уменьшились потому, что из полномочий органов местного самоуправления исключены функции по оказанию медицинской помощи населению. На 1 января текущего года из 30 муниципальных учреждений здравоохранения 26 переданы в краевую собственность. В ближайшее время завершится работа по передаче оставшихся учреждений.
В итоге расходы бюджета Хабаровска на здравоохранение в 2013 году  составят 22,7 миллиона рублей, тогда как в прошлом году было направлено 1 миллиард 348,8 миллиона рублей.

Новые бюджетные обязательства обусловлены тем, что в городе принята новая городская целевая программа «Доступная среда на 2013-2015 годы», направленная на обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к социальным, административным и транспортным объектам. А главное - в сентябре 2013 года предстоят выборы мэра Хабаровска. На это событие из городского бюджета планируется потратить 25 миллионов рублей.

В целом же в доходной части нового бюджета по сравнению с предыдущим годом ожидается меньше поступлений межбюджетных трансфертов. А по налоговым и неналоговым поступлениям прогнозируется рост.

В расходной части наблюдается уменьшение планируемых затрат по четырем разделам: кроме здравоохранения, «в минус» попали национальная безопасность и правоохранительная деятельность, жилищно-коммунальное хозяйство и охрана окружающей среды. По остальным разделам очевиден рост.

Татьяна МАНЕВИЧ.
Фото Вячеслава РЕУТОВА.