Детство - забота взрослых

Депутаты в новом детском саду в поселке Заветы Ильича

Хабаровский край - вторая по численности населения дальневосточная территория, здесь проживают около двадцати процентов жителей Дальневосточного федерального округа. В нашем крае около 250 тысяч семей, где воспитываются более 280 тысяч детей. Какими вырастут эти дети? Созданы ли для них такие условия, которые позволят им стать здоровыми и счастливыми? В первую очередь, за ребенка отвечает семья, его родители. В ответе за подрастающее поколение и различные школьные, дошкольные и внешкольные учреждения. И, конечно, о детях всегда заботилось государство.

Утверждались специальные программы по отдельным «детским» направлениям. Это касалось очереди в детские сады, помощи многодетным семьям, обеспечения жильем детей-сирот, льгот детям-инвалидам, летнего отдыха школьников, поощрения талантливых ребятишек и многого другого. Но столь масштабно и всесторонне, как в прошлогоднем Послании президента России Дмитрия Медведева Федеральному собранию РФ, тема детства не звучала еще никогда.

- Сегодня эта проблема актуальна, как никогда, - говорит председатель комитета Законодательной думы Хабаровского края по законности и социальной защите населения Евгений Сидюркин. - Отсутствие детских садов, брошенные дети, дети-инвалиды, приемные семьи, вопросы опекунства и попечительства.... На этом фоне отошли на задний план даже актуальные вопросы ЖКХ! Проблемы детства объединили все ветви власти. Мы в своем комитете тоже постоянно держим на контроле эти вопросы.

Материнский капитал

Федеральный закон 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 2007 года установил в России дополнительную меру государственной поддержки - материнский (семейный) капитал. В то время его размер составлял 250 тысяч рублей, а распоряжаться этой суммой можно было после того, как ребенку исполнится три года. И поначалу всем казалось, что это будет какое-то недействующее средство: дескать, пока три года пройдет, не известно, что еще потом будет... Не очень верилось!

Однако время идет, сумма ежегодно индексируется - сейчас материнский капитал составляет уже 365 698 рублей. Разрешено его использовать на погашение ипотечных кредитов и зай­мов, не дожидаясь исполнения ребенку трех лет, а возможности использования этих средств все расширяются.

По словам Евгения Сидюркина, в 2010 году в нашем крае выдано 23 тысячи государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал. Распорядиться его средствами на погашение ипотечных кредитов в прошлом году смогли 2 813 семей - на сумму 881 037,97 тыс. руб. Улучшили жилищные условия 210 семей, использовав на эти цели 263 586,14 тыс. рублей. Кроме того, за счет материнского капитала предусмотрена единовременная выплата в размере 12 тысяч рублей на повседневные нужды семьи.

- У нас в крае уже в течение семи лет действует краевой закон о поддержке семьи при рождении второго и каждого последующего ребенка, - рассказывает Евгений Георгиевич. - Сначала это пособие было 1600 рублей, а в 2009 году его размер увеличен до 5 тысяч.

Законы меняются и дополняются, если этого требуют интересы людей. К примеру, одна женщина написала в наш комитет письмо: по каким-то причинам она не смогла в течение полугода получить это пособие, а когда обратилась за положенной выплатой, ей отказали, сославшись, что по закону время упущено. Но так быть не должно! Мало ли, какие причины помешали матери - может, не с кем оставить ребенка, далеко добираться или дороги нет... Поэтому дума приняла поправку в закон, благодаря чему единовременное пособие можно будет получить в течение трех лет в любое удобное время.

Деньги идут за ребенком

Родителям на воспитание и обучение детей выплачивается компенсация части родительской платы за содержание детей в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории Хабаровского края.

В прошлом году из краевого бюджета на эти цели израсходовано более 158 млн. рублей, в 2011 году запланировано почти 176 млн. Причем эта компенсация дается родителю, независимо от того, в какой детский сад ходит ребенок: муниципальный или частный. Как сказал председатель думского комитета, деньги идут за ребенком.

Кстати говоря, краевое финансирование задействовано и в летнем оздоровлении детей. На лагеря отдыха в краевом бюджете предусмотрены расходы на частичную компенсацию стоимости путевок. Для этих целей край выделил 153 млн. рублей.

- Пока нерешенной проблемой остается летний отдых детей-северян, - говорит Евгений Сидюркин. - Сложная ситуация: даже если дать ребенку бесплатную путевку, практически никто из родителей не сможет оплатить дорогу к месту отдыха, у них нет средств, чтобы купить билет на самолет. Эту проблему мы себе обозначили. Надеюсь, что вопрос с направлением на отдых детей-северян нам удастся решить. Получилось же с оплатой дороги детям из отдаленных районов края, которых направляют на высокотехнологичное лечение, - теперь в этих случаях дорога оплачивается из краевого бюджета.

Больница - не место жительства

Встречи с избирателями и поездки депутатов по краю всегда имеют продолжение: высказанные просьбы и обозначенные проблемы превращаются в конкретные решения. Так было и во время поездки краевых законодателей во главе с председателем думы Сергеем Хохловым в Амурский район. Заехали тогда депутаты в больницу поселка Эльбан.

- Увидели, что половина здания работает как медучреждение, а половина больницы пустует, - рассказывает Евгений Георгиевич. - Главный врач ее не развалил, не отдал в аренду, как-то выкручивается, находит средства, чтобы отапливать помещение, но у него постоянная боль: как же сохранить здание? Вот мы и решили помочь в решении этой проблемы.

У нас в крае пять учреждений здравоохранения «Дом ребенка», в которых воспитываются 360 детей от ноля до четырех лет. А брошенные малыши, которые пока не определены в такие специализированные учреждения, находятся в так называемых социальных палатах при больницах. У нас таких деток по краю около 140. Есть они и в Советской Гавани, и в Нанайском районе, и в Ванино... Часто в одной небольшой палате их по 10-12 человек лежит! В Эльбанской больнице тоже живут несколько таких ребятишек. А ведь в больнице-то ребенку никак не место! Он не болен, ему нужно развиваться, гулять и играть, с ним должны заниматься педагоги. А вместо этого дитя лежит в палате, и хорошо, если у нянечки, которая убирает там, найдется пара минут, чтобы с ним поагукать и погладить его по головке. Но ставок воспитателя в больнице просто не полагается, и надлежащие условия пребывания и проживания детям там обеспечить невозможно.

Поэтому-то и было решено создать в Эльбане новый краевой Дом ребенка. Сейчас главная задача - до конца мая подготовить проектно-сметную документацию, технико-экономическое обоснование. Правительство края прорабатывает этот вопрос. Финансирование за счет муниципального бюджета в 2011 году составляет 2 млн. рублей. Деньги собирали по частям, но проблему решили. Предлагается включить данный объект в перечень объектов капитального строительства краевой государственной собственности, финансируемой за счет бюджета края в 2012 году, - это 145 млн. рублей. Учреждение будет специализированное, а коль так, значит, там будут работать специалисты, которые станут заниматься детьми профессионально. И лечить, и воспитывать, и обучать всему.

Дети - наше богатство

В этом году, как сказал министр образования и науки Хабаровского края Андрей Базилевский, в школу пойдут на сто тысяч детей меньше, чем 20 лет назад. То есть демографическая ситуация в крае далека от радужной, и тем более ценными становятся здоровье и жизнь каждого ребенка. И краевой закон «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию детей», принятый в рамках полномочий, представленных федеральным законом, созвучен этим целям.

- Наших детей нужно оберегать от ненужных ночных приключений, надо принять все меры к тому, чтобы подростки до 18 лет не бродили бесцельно после 23 часов по улицам и не становились жертвами преступлений, - считает председатель думского комитета Е. Сидюркин. - Помните, этот закон еще назвали законом о комендантском часе? Но я уверен, что он играет на пользу всем. В четырнадцать-пятнадцать лет подросток считает себя взрослым, у него же и паспорт есть! А с точки зрения родителей он еще столько может натворить. И краевой закон совершенно справедливо запрещает ребенку появляться на улице ночью без взрослых. В Кодексе края об административных правонарушениях установлена ответственность за допуск несовершеннолетних в места, где их нахождение запрещено или ограничено. Поэтому и надо следить, чтобы дети были под контролем. Не можешь уследить - плати штраф за ненадлежащее выполнение своих обязанностей. В конце концов, эти меры приняты во благо детей!

Отдельно о детях-сиротах

Законом края «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен ряд дополнительных гарантий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей (в возрасте до 18 лет) и лицам из их числа (в возрасте от 18 до 23 лет). Среди этих гарантий - обучение: получение среднего и высшего профессионального образования, а также второго начального образования без взимания платы.

Очень важным, по мнению депутата Сидюркина, остается вопрос о выработке механизма по обеспечению жильем детей-сирот.

- Я считаю, что к этой проблеме надо вернуться еще раз и рассмотреть ее во всех аспектах. Просто есть примеры по выделению жилья ветеранам войны - были же случаи, когда они даже и не попадали в те квартиры, там оказывались какие-то другие люди. Подобная же ситуация возможна и с сиротами: человеку только дали жилье, а его уже поджидают «черные» риэлторы. Нашим юристам поставлена задача выяснить, есть ли у нас полномочия, чтобы ограничить, например, возможность продажи или перекупки этого жилья в течение пяти лет. А за это время человек научится сам управлять этим жильем и поймет ценность собственности.

Защищая права детей

24 февраля 2010 года был принят краевой закон «О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края», которым учреждена должность заместителя уполномоченного по правам человека - уполномоченного по правам ребенка в Хабаровском крае. Эти обязанности возложены на Светлану Жукову. Работает Светлана Леонидовна активно, обращений к ней много, и депутаты решили заслушать отчет о ее деятельности. Встреча запланирована на сентябрь.

Впереди - новые законы

В конце апреля Законодательная дума Хабаровского края приняла в первом чтении проект закона о бесплатном предоставлении земельных участков при рождении третьего и последующих детей. В комитете по законности и социальной защите населения внимательно отслеживают все, что касается этой темы. Евгений Георгиевич привел пример города Орла, где решили, кроме земельных участков, давать многодетной семье при рождении детей еще и своего рода «подъемные» в размере 100 тысяч рублей.

- Работаем в унисон с Посланием президента, - улыбается Сидюркин. - Держим руку на пульсе: тема семьи, материнства и детства сейчас - главная.