Доходы уточнили на два миллиарда рублей

Члены комитета обсуждают каждую поправку в бюджет

На внеочередном заседании постоянного комитета Законодательной думы по бюджету и налогам депутаты рассмотрели бюджет на 2014 и последующие два года во втором чтении.

Ко второму чтению основного финансового документа в думу поступили 62 поправки от субъектов права законодательной инициативы: 52 - от губернатора, три - от депутата Виктора Постникова, остальные - от Собраний депутатов Бикинского и Ванинского муниципальных районов, депутатов Хабаровской и Комсомольской-на-Амуре городских дум.

Губернаторские поправки уточняют основные параметры бюджета на 2014-2016 годы. Общий объем доходов увеличивается на 2 миллиарда 756 миллионов рублей за счет поступления трансфертов из федерального бюджета и безвозмездных поступлений из корпорации реформирования ЖКХ и составит теперь на 2014 год - 72,4 млрд. рублей, на 2015 - 74,1 млрд. рублей, на 2016 - 78,5 млрд. рублей. Естественно, вырастут и расходы - на 2 миллиарда 553,6 миллиона рублей, они предполагаются в сумме 78 млрд. рублей на 2014 год, 82,3 млрд. рублей на 2015 год и 85,4 млрд. рублей на 2016 год. Дополнительные деньги пойдут на реализацию государственной программы защиты населения, на здравоохранение, развитие лесного хозяйства. А еще на новые программы - по содействию добровольного переселения соотечественников из-за рубежа, на программы по развитию местного самоуправления и «Доступная среда». В результате дефицит краевого бюджета увеличивается на 87,9 миллиона рублей, он планируется в размере 5,6 млрд. рублей на 2014 год, на 2015 год - 8,2 млрд. рублей, на 2016 год - 6,7 млрд. рублей.

Поправки депутата от фракции КПРФ Виктора Постникова касаются уменьшения расходов. Он считает, что в условиях очень напряженного бюджета увеличивать затраты на содержание как думы, так и краевого правительства на 16 процентов непозволительно. Его позиция такова: когда расходы покрываются за счет банковских кредитов, а они увеличиваются в геометрической прогрессии, расходы на заработную плату чиновников надо оставить хотя бы на нынешнем уровне. На что у председателя комитета по налогам и бюджету Евгения Исакова есть резонные аргументы: «В таком случае надо менять законы!». В частности, «О статусе депутата Законодательной думы Хабаровского края» и «О Законодательной думе Хабаровского края», которые предусматривают, в соответствии с законами федеральными, увеличение со следующего года количества депутатов до 36 человек, более половины из которых будут работать на постоянной профессиональной основе. И речь не идет о повышении заработной платы.

- Я против вольного обращения с законами, - говорит Евгений Исаков. - Сегодня голосуем за одно, а завтра - за другое. Мы, как законодатели, должны следовать букве закона, нами же самими и принятого!

Большинством голосов поправки депутата В. Постникова парламентарии отклонили.

На заседании комитета разгорелся спор о том, почему слишком мало денег выделяется на поддержку дачных обществ. А ведь дачники выполняют продовольственную программу, кормят себя и других овощами и картофелем. Они нуждаются в поддержке, особенно после такого разрушительного наводнения, которое размыло дороги, повалило линии электропередачи, унесло плодородный слой земли. Муниципальные районы, на территории которых находятся садовые товарищества, могли бы получать средства на условиях софинансирования - на строительство тех же дорог, но для этого нужна программа. Заниматься их разработкой районы не хотят. Говорят, у них и со своими населенными пунктами проблем хватает. А на свои средства дачники, к сожалению, мало что могут сделать.

Поправки, которые пришли из районов и двух самых крупных городов, даже не рассматривались. Почему? К слову, подобная ситуация повторяется каждый год. Уточнения поступают поздно или оформлены не должным образом? Как разъясняет Евгений Исаков, депутаты всякий раз просят увеличить межбюджетные трансферты. А такие поправки не должны рассматриваться в думе, так как они не соответствуют краевому законодательству о бюджетном процессе, ибо методики и порядок расчетов утверждены нормативно-правовыми актами. И юристы это подтвердили. Действительно, есть утвержденная методика расчетов отчислений в муниципальные бюджеты, и депутаты ее менять не вправе.

Как уточнил Евгений Исаков, депутаты, конечно же, обсудили все поступившие от муниципальных образований поправки и, понимая, что проблемы все-таки существуют, решили провести выездное заседание в Ванинском и Бикинском районах в начале следующего года, когда будет ясна картина с исполнением бюджета 2013 года. Тогда можно будет говорить о возможности оказания помощи районам. Члены комитета даже проголосовали за внесение этого мероприятия в план работы комитета на первый квартал 2014 года.

О чем именно идет речь? В следующем году на пять процентов сокращаются отчисления по налогу с доходов физических лиц, а средств, по мнению районных депутатов, недостаточно для деятельности муниципальных образований.

Да, налог уменьшается, но ведь край забирает себе расходы на дошкольное образование! Именно для компенсации этих потерь и урезаются отчисления на НДФЛ у муниципальных образований. В сущности, ничего не меняется, что убыло - то и прибыло. Депутаты посчитали, что за счет большого количества дошкольных образовательных учреждений в Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре эти города все равно получат плюс по налогу с доходов физических лиц.

Обиды, что денег в муниципальные районы приходит все меньше и меньше, на самом деле, не обоснованы. Общая сумма отчислений в муниципальные образования в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличивается почти на 400 миллионов рублей. Так что, по словам Евгения Исакова, опасения районов, что финансов не хватит на самое необходимое, пока являются только страхами.

После принятия бюджета дается два месяца на приведение краевых программ в соответствие с бюджетом Хабаровского края. И вот тогда станет ясна ситуация относительно городов Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре.

Краевой бюджет на плановый период 2014-2016 годов поддержан во втором чтении большинством голосов членов комитета. Сегодня основной финансовый документ рассмотрит дума на очередном своем заседании.