Краевой бюджет-2012

Постоянным комитетом краевого парламента по бюджету и налогам приняты поправки к законопроекту о краевом бюджете на 2012 год. От субъектов права законодательной инициативы поступило 70 поправок. 59 из них были одобрены.

Законопроект «О краевом бюджете на 2012 год» рекомендован думе к рассмотрению во втором чтении. С учетом поправок изменены и основные параметры регионального бюджета. Так, доходная часть краевого бюджета на 2012 год увеличена на 1 млрд. 969 млн. рублей и составит 55 млрд. 865 млн. рублей. На 1 млрд. 741 млн. рублей увеличена расходная часть краевого бюджета. Теперь с уточненными показателями расходы краевого бюджета на 2012 год предусматриваются в размере 62 млрд. 719 млн. рублей.

Об особенностях регионального бюджета на 2012 год рассказывает заместитель председателя постоянного комитета Законодательной думы Хабаровского края по бюджету и налогам Наталия ПУДОВКИНА.

- Да, действительно, краевой бюджет будущего года имеет свои особенности. Прежде всего, отношения с бюджетами муниципальных образований будут формироваться в условиях сокращения объемов финансовой помощи из федерального бюджета. Для сравнения: в 2011 году  мы принимали краевой бюджет, в доходной части которого трансферты из федерального бюджета составляли чуть больше 13,8  млрд. рублей, правда, в течение года мы этот показатель поправили - и он составил уже 16,2 млрд. рублей, на 2012 год с учетом рассматриваемых поправок - всего около 10 млрд. рублей.
Связано это с федеральным законодательством в части совершенствования системы разграничения расходных обязательств между уровнями бюджетов. Некоторые расходные полномочия, например, финансирование полиции - переходят на федеральный уровень. Вместе с тем, в связи с передачей с 2012 г.  полномочий по организации медицинской помощи на краевой уровень расходы регионального бюджета на здравоохранение увеличены. То есть около 3 млрд. рублей мы должны передать в муниципальные образования на финансовое обеспечение краевых полномочий. Планируется, что два года исполнять эти полномочия будут муниципалитеты, а в  дальнейшем будет проведена работа по передаче муниципальных больниц в краевую собственность. Соответственно в районах эти средства высвобождаются. В настоящее время не предусматривается изъятие из местных бюджетов доходных источников для компенсации дополнительных расходов краевого бюджета.

Диспропорции в бюджетной системе формируются, к сожалению, не в пользу краевого бюджета. Однако мы понимаем, что это создает прочную финансовую основу для усиления влияния муниципалитетов на улучшение налогового потенциала, проведение модернизации производства, формирование инвестиционного климата. Общий объем финансовой помощи местным бюджетам вырастет более чем на 22 процента.

Далее, в составе краевого бюджета будет сформирован краевой дорожный фонд в сумме 2,4 млрд. рублей, причем доходная часть этого фонда напрямую взаимоувязана с поступлением в краевой бюджет транспортного налога и акцизов на топливо. Одним словом, мы не сможем направлять на строительство и капитальный ремонт дорог средств меньше, чем поступило в бюджет от данного налога и акцизов. Это тоже ведет к необходимости резкого увеличения расходов краевого бюджета на эти цели.

Хочу отметить, что региональный бюджет 2012 года по-прежнему сохраняет свою социальную направленность. И говорить о том, что наш бюджет не социальный, как утверждают оппоненты фракции КПРФ в краевом парламенте, думаю, не совсем правильно. Ведь на финансирование социально-культурной сферы, как и ранее, будет направлено около 70 процентов от общего объема расходов краевого бюджета. При этом расходы на образование по сравнению с 2011 годом вырастут на 21,5 процента, на здравоохранение - на 14,2 процента, на культуру - на 7,9. Да, расходы на социальную политику предусматриваются на уровне 2011 года, это связано, прежде всего, с сокращением средств федерального бюджета и их перераспределением. Вместе с тем, в бюджет заложены дополнительные расходы на выплату региональной социальной доплаты к пенсии. Предполагается, что в связи с увеличением прожиточного минимума пенсионера Хабаровского края дополнительную надбавку к пенсии будут получать 42 тыс. граждан. Это еще миллиард рублей из бюджета.

Более 5 миллиардов рублей будет направлено на национальную экономику. Депутаты понимают необходимость стимулирования налогового потенциала. Предоставление государственных гарантий - одна из таких мер. В бюджете 2012 года, с учетом рассмотренных комитетом поправок, предусматривается новая строка по предоставлению государственных гарантий: более 3,3 миллиарда рублей выделено на строительство стеклотарного завода в Хабаровске. Это будет содействовать развитию в крае нового производства. И хорошо, что нашелся еще один бизнес-проект, который может повлиять на увеличение поступлений налогов в консолидированный бюджет края, создать дополнительно более 500 рабочих мест, а также обеспечить снижение цен на продукцию местных производителей консервной плодовоовощной и пивоваренной продукции за счет уменьшения транспортных расходов на доставку стеклотары с западных регионов страны.

В структуре доходов краевого бюджета собственные налоговые и неналоговые доходы составляют порядка 81 процента. Остальные - это безвозмездные поступления из федерального бюджета.  Я уже говорила, что в целом они снижаются, но ведь мы уточняем бюджет в течение года, будем надеяться, что в 2012 году нам вновь представится возможность уточнения в связи с дополнительным получением средств из федерального  бюджета.

В региональном бюджете будущего года заложены и средства на 30-процентное увеличение оплаты труда учителей.  Больше будет выделено и на реализацию краевой целевой программы по развитию дошкольного образования.

Сегодня мы рассматривали поправки, касающиеся сокращения размера страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 34 до 30 процентов. Это высвобождает около полумиллиарда рублей средств краевого бюджета, которые перераспределены на другие расходы. Кстати, в начале прошлого года мы много обсуждали вопрос увеличения нагрузки на малый бизнес в связи с резким увеличением размера страховых взносов. Надо отметить, что фактически снижения поступлений налогов от малого бизнеса не произошло.

Особенности формирования бюджета также связаны еще и с реализацией федерального закона о совершенствовании правовой формы бюджетных учреждений - снижается количество  учреждений, которые будут функционировать в качестве казенных.
Конечно, есть вопросы, которые еще требуют внимания, но краевой бюджет пока не имеет возможность все их «закрыть», поэтому главной задачей остается увеличение собственных доходов.