Шахтинский: до и после

На сайте Верховного суда Российской Федерации размещено определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда РФ, которым отменено решение Хабаровского краевого суда о признании недействующим краевого закона от 28 июля 2010 года №23 «Об упразднении сельского поселения «Поселок Шахтинский» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края».

Еще на стадии принятия законопроект вызывал немало споров - депутаты от фракции КПРФ, например, посчитали, что упразднение поселка нарушит права малочисленных народов, проживающих на его территории. Но остальные парламентарии, глубоко изучив вопрос, такое мнение не поддержали и большинством голосов приняли законопроект об упразднении Шахтинского в качестве краевого закона. Напомним, что региональный закон об упразднении Шахтинского вступил в силу в августе 2010 года. Муниципальное образование упразднено, но населенный пункт - поселок Шахтинский - своего статуса не утратил. Территория поселка вошла в состав муниципального района в качестве межселенной территории, и вопросы местного значения теперь решают органы местного самоуправления муниципального района.

Осенью 2010 года спикер краевого парламента Сергей Хохлов, в рамках рабочей поездки по Верхнебуреинскому району, побывал в Шахтинском, встретился с его жителями.

- Встреча помогла  убедиться в том, что, принимая закон об упразднении поселения, депутаты не ошиблись, сделали все правильно, - подвел итог Сергей Алексеевич.

Но страсти по Шахтинскому не утихали. Ирина Петрова - жительница поселка, посчитав, что этот закон ущемляет ее избирательные права и к тому же был, по ее мнению, принят с нарушением Конституции РФ, обратилась с заявлением об оспаривании данного регионального закона в Хабаровский краевой суд. Решением краевого суда от 26 декабря 2011 года ее заявление было удовлетворено.

Однако судебная коллегия по административным делам Верховного суда Российской Федерации, куда с апелляционной жалобой по этому делу обратилась Законодательная дума Хабаровского края, полагая, что выводы Хабаровского краевого суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, усмотрела основание для его отмены.

В рамках открытого заседания судебная коллегия по административным делам Верховного суда РФ отменила решение Хабаровского краевого суда от 26 декабря 2011 года и приняла новое решение, которым в удовлетворении заявления И.И. Петровой о признании недействующим закона Хабаровского края от 28 июля 2010 года №23 «Об упразднении сельского поселения «Поселок Шахтинский» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края» отказала.  
  
- В таком решении Верховного суда я был уверен, - сказал главный эксперт по правам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации Законодательной думы Хабаровского края Иван Бельды. - Вопрос реализации прав граждан, проживающих в поселке Шахтинский Верхнебуреинского района, находится у меня на особом контроле, ведь этот поселок является местом компактного проживания представителей народов Севера - эвенков.

В январе 2012 года И.А. Бельды возглавил рабочую группу, которая побывала в Шахтинском, провел информационную встречу с жителями. Сейчас в поселке постоянно проживают не более 25 человек взрослого населения. Основная часть прописанных здесь жителей работают в Чегдомыне, Софийском и других территориях. На момент проведения встречи после принятия закона Хабаровского края об упразднении сельского поселения «Поселок Шахтинский» прошло полтора года. Поэтому одной из целей посещения делегацией поселка стало изучение мнения жителей Шахтинского о состоянии жизнеобеспечения населенного пункта до и после его упразднения, позитивных сторонах и имеющихся проблемах.
Жители Шахтинского единодушно считают закон об упразднении поселка положительным.

-  Они четко понимают, что упразднение сельского поселения не привело к его ликвидации, - отметил Бельды. - Жители поселка получили позитивные изменения в жизни, когда управление поселком стало осуществляться непосредственно районом. Сравните: в 2009 году собственные доходы сельского поселения «Поселок Шахтинский» составили 76 тысяч рублей. Безвозмездные поступления в бюджет поселения из бюджетов других уровней - 539 тысяч рублей. Таким образом, общий объем доходов бюджета составил 615 тысяч рублей, из них собственные доходы - всего 12,4 процента. Расходы бюджета в этом же году составили 622,7 тысячи рублей, из них фонд оплаты труда главы муниципального образования и специалиста местной администрации - 567,6 тысячи. Примерно так же формировался бюджет сельского поселения и на 2010 год. Говорить о каком-то развитии поселка с таким бюджетом было невозможно!
Уже во втором полугодии 2010 года и в 2011 году за счет средств районного бюджета были приобретены и введены в эксплуатацию два дизель-генератора на местной электростанции, которая бесперебойно обеспечивается топливом, в поселке отремонтированы электрические сети с заменой опор и даже устройством уличного освещения, построены новый колодец, мост через ручей.

Всего на цели жизнеобеспечения Шахтинского из районного бюджета было направлено 1,7 миллиона рублей, хотя доходы в районный бюджет от поселка остались на прежнем уровне - в пределах 70-75 тысяч рублей.

При этом с введением в штат администрации района должности специалиста, в обязанности которого входят исполнительские функции по управлению поселком, расходы по аппарату управления уменьшились в два раза. На эту должность назначена жительница Шахтинского эвенкийка Наталья Сафронова. За жизнеобеспечение поселка отвечает и первый заместитель главы администрации района Николай Компановский.

- По итогам поездки я убедился, что шахтинцев полностью устраивает новая схема управления непосредственно районом, - отметил Иван Бельды. -  И с принятием регионального закона об упразднении сельского поселения «Поселок Шахтинский» избирательные права его жителей не нарушены. Они по-прежнему имеют право участвовать в районном референдуме, выборах главы района и депутатов Собрания депутатов, проводить сходы граждан для обсуждения вопросов жизни поселка. Имеют право на более комфортные условия проживания на родной земле. Так что решение Верховного суда абсолютно правильное.

Татьяна ТРОФИМОВА.