Темы диктует жизнь

На встрече в Бикинской цифровой школе №6 старшеклассники заверили спикера краевого парламента Сергея Хохлова, что готовы жить и работать в Хабаровском крае

11-12 апреля в Бикине состоялось выездное заседание Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательной думе Хабаровского края. Повестка дня была обширной. Депутаты обсудили, как идет в крае реализация Послания президента РФ Федеральному cобранию, поделились опытом работы исполнения некоторых законов, провели круглый стол с бикинскими выпускниками, встретились с фермерами.

Жизнь без опасности

И. о. заместителя председателя правительства Хабаровского края по вопросам безопасности Сергей Кирилюк начал свое выступление лирически: «Хороший дом, хорошая жена - что еще нужно человеку, чтобы встретить спокойную старость?». Однако дальнейший разговор шел в серьезном русле. Тема: криминогенная обстановка, которая продолжает оставаться тяжелой. Каждое второе преступление совершает ранее судимый человек, каждое третье - находящийся в алкогольном опьянении, каждое десятое - несовершеннолетний. Почти на сорок процентов увеличилось число преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства. В 69 преступлениях было применено оружие, в том числе в сорока из них - огнестрельное. Конечно, полицейские много делают для улучшения ситуации: повышается раскрываемость правонарушений, есть успехи и в борьбе с наркоманией, налаживается диалог участковых с жителями, хотя по-прежнему остаются проблемой слабая техническая оснащенность, бездорожье и большие расстояния между населенными пунктами.

По словам Сергея Ивановича, сокращение численности в полиции требует привлечения граждан к охране общественного порядка, и органы местного самоуправления также должны наращивать усилия по профилактике правонарушений. Этому нужно уделять должное внимание и оказывать финансовую поддержку. Далеко не везде это понимают, и среди таких руководителей - главы Хабаровского, Ульчского, Нанайского районов.

Депутаты активно включились в разговор. Об участии Хабаровской городской думы в организации мероприятий по поддержанию общественного порядка рассказала заместитель председателя думы Александра Гаврилова, подчеркнув, что успешное социально-экономическое развитие любого населенного пункта неотделимо от создания эффективной системы защиты законных прав и интересов его жителей.

Хотя в прошлом году вступил в силу федеральный механизм финансирования органов внутренних дел, в Хабаровске удалось продолжить реализацию намеченных планов и программ по содержанию и эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», созданию «территорий безопасности» на жилмассивах с привлечением народных дружинников. В городе работают студенческие отряды содействия полиции «Форпост» (ТОГУ) и «СКИФ» (Дальневосточной государственной академии физической культуры), на стадии принятия документы по созданию ДНД на участковом пункте полиции № 47 по ул. Даниловского; пока без регистрации, но уже работает отряд ДНД в Южном округе из числа активистов пенсионного возраста. Дружинники проводят вечерние рейды по улицам, дежурят в местах отдыха и проведения массовых мероприятий. Благодаря общим усилиям полиции и общественников количество преступлений в Хабаровске сократилось на пятнадцать процентов.

Александра Александровна высказала мнение, которое затем было поддержано всеми участниками cовета: самая серьезная проблема - отсутствие правового регламента ДНД на федеральном уровне, не определен статус дружинника, и хотелось бы решить вопрос об участии граждан в этих формированиях на возмездной основе, привлекая в ряды дружинников самых сознательных.

Интересным для собравшихся был рассказ председателя совета депутатов Хорского городского поселения района имени Лазо Валентины Короленко о работе созданной у них общественной организации для охраны правопорядка. В этом добровольном формировании, возглавляемом Валентиной Николаевной, участвуют депутаты, ветераны, представители некоторых предприятий. Всего в организации состоит двадцать человек. Налажено очень хорошее взаимопонимание с полицией. Спустя три года можно говорить о полезном опыте, который нелишне распространить и на другие районы края. Общественники в разное время посещают места скопления молодежи, дискотеки, детские площадки, магазины, общежития, ходят в проблемные семьи. Расширив свои функции, добавили еще и соблюдение правил благоустройства: участковый, вместе с которым группа выходит в рейд, в случае необходимости может составить протокол за нарушение порядка. Стали проводить беседы среди молодежи о вреде курения, алкоголя и наркомании, привлекают к участию в благоустройстве поселения неблагопо
лучных подростков, с их участием построена спортивная площадка, проводятся соревнования среди дворовых команд.

Общественная организация провела 256 рейдов, составлено 168 протоколов, проверено 73 неблагополучные семьи, раскрыта (!) серия квартирных краж. По словам В. Короленко, они участвуют в конкурсах общественных инициатив и в грантовых программах, их работа отмечена начальником УВД по Хабаровскому краю. Нарукавные повязки участники носить не хотят, сейчас идет конкурс на лучшую эмблему для значка. Организация своим авторитетом добилась открытия дежурной части, которую пытались закрыть. Новый проект - создание на базе 3-й школы класса «Юный полицейский». Валентина Николаевна назвала проблемой сокращение должности школьных инспекторов, слабую техническую базу отделений полиции, отсутствие материального стимулирования руководителей ДНД.

Спикер краевого парламента Сергей Хохлов предложил записать в проект решения Совета внести дополнение в краевой закон «Об участии населения в охране общественного порядка на территории Хабаровского края» о поощрениях дружинников и о председателях ДНД. По его словам, нельзя обойтись без участкового даже в небольшом поселении: «Пусть пятьсот человек там живет, - сказал он. - Но они же там есть! И бывают всякие ситуации, в том числе и пьяные ссоры, не всегда заканчивающиеся мирно. А участковый там может появиться раз-два в месяц. Надо учитывать особенности протяженности территории нашего субъекта и плотности населения. Личная безопасность - основа нашей жизни, и нужно решение этой проблемы довести до конца».

«Собачье дело»

Председатели представительных органов городов и районов говорили на cовете о реализации еще одного краевого закона, который многие окрестили «собачьим», - «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных». Закон действует второй год, но ситуация в лучшую сторону не меняется: стаи бродячих собак по-прежнему представляют реальную угрозу для населения: бездомные животные кусают и детей, и взрослых. Самые «свежие» случаи произошли в Николаевске-на-Амуре и в селе Некрасовка, когда собаки покусали сразу несколько детей.

На заседании cовета начальник управления ветеринарии правительства Хабаровского края, главный государственный ветеринарный инспектор края Николай Постоев рассказал о том, как решают проблему с безнадзорными животными в других странах. Например, в США, Канаде и странах ЕС налажена система контроля численности и содержания домашних животных, объединяющая муниципальные службы и общественные организации. Там снижены налоги для владельцев стерилизованных животных, а стерилизацию собак и кошек малоимущих хозяев проводят бесплатно: важнейшей профилактической мерой для отсутствия безнадзорных животных считается предотвращение размножения владельческих. После отлова и обязательной передержки животные возвращаются хозяевам или передаются в общественные приюты, невостребованные подвергаются эвтаназии. Крупнейшие организации зоозащитников считают, что усыпить животное более этично, чем выбросить его на улицу, обрекая на раннюю и жестокую смерть.

В России до недавнего времени бездомных животных отлавливали и уничтожали, но этот метод противоречит действующему законодательству. В некоторых субъектах РФ приняты специальные программы. Например, в Москве и Туле они работают по принципу «отлов-стерилизация-возврат», однако пока положительных результатов нет, потому что из-за бесконтрольного размножения владельческих животных число выброшенных постоянно растет.

Николай Постоев подчеркнул: в крае важно регулировать численность безнадзорных животных, руководствуясь при этом принципами гуманности. Все домашние питомцы подлежат идентификации и учету; бездомных собак нужно лишить доступа к пищевым отходам, но сегодня проблема безнадзорных животных решается только с позиции защиты людей от болезней, общих для человека и животных.

Главный ветеринарный инспектор края сообщил, что, согласно заявкам, из краевого бюджета органам местного самоуправления в 2012 году было перечислено 17,2 млн. рублей, это 91 процент от плана. Как отрицательный пример Постоев привел город Хабаровск, где не освоено ни одного рубля запланированных средств. Среди районов, освоивших более 90 процентов бюджетных ассигнований, - Охотский и им. Полины Осипенко; более 70 процентов - Советско-Гаванский, Николаевский, Солнечный, Амурский, Хабаровский и Вяземский; более 60 процентов - Бикинский и Ванинский районы. При этом, однако, бюджетные средства непосредственно на проведение мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных не освоены, что напрямую было связано с соответствующей формулировкой положений закона. Дело в том, что в его редакции есть акцент на обязательное наличие признаков бешенства у животных, подлежащих отлову. Но не учитывается, что, не поймав безнадзорную собаку, невозможно точно установить, бешеная она или нет.

Для того, чтобы упорядочить систему отлова безнадзорных животных, правительством края подготовлен и внесен в Законодательную думу законопроект, предлагающий изменения в закон № 146. «Необходимо определиться с концепцией регулирования численности безнадзорных животных на территории Хабаровского края и закрепить ее законодательно. Это может быть либо пожизненное содержание в муниципальных приютах или других коммерческих организациях, либо стерилизация с последующим выпуском», - закончил свое выступление Николай Постоев.

Николаевский район приступил к выполнению «собачьего» закона со всей ответственностью. Ольга Хлупина, председатель районного собрания депутатов, поделилась опытом: в 2012 году были закуплены автомобиль УАЗ, крематор, пневматический метатель, вольер для содержания безнадзорных животных. Услугу по отлову и содержанию собак выполняло ООО «Коопохотпром «Николаевский». По заявкам горожан, где указывались места массовых скоплений собак или их агрессивное поведение, отловлено 135 животных. Из них 41 собаке произведена стерилизация, и они возвращены на прежнее место обитания. Стерилизация одного животного обходится в 1 176,98 рубля.

Впрочем, эти меры пока желаемых результатов не приносят. Укушенных меньше не становится: в 2010 году их было 134, в 2011-м - 112, в 2012-м
- 154 человека. В прошлом году Николаевская-на-Амуре городская прокуратура, ссылаясь на бездействия администрации района, предъявила ей иск в сумме 800 тыс. рублей на возмещение морального вреда, нанесенного бездомным животным несовершеннолетнему ребенку. В первой судебной инстанции иск был удовлетворен в полном объеме, во второй - уменьшен до 30 тыс. рублей.

Ольга Владимировна назвала главные проблемы, возникающие у администрации района в ходе реализации закона, -  это недостаток финансовых средств и отсутствие единой нормативно-правовой базы, определяющей порядок действий по проведению всего комплекса мероприятий. По ее мнению, туда должно входить принятие краевого закона «Об обращении с безнадзорными животными в Хабаровском крае», разработка и принятие долгосрочной программы «Содержание домашних животных и регулирование численности безнадзорных животных на территории Хабаровского края», в которой будет предусмотрено «чипирование» домашних животных, строительство питомников для безнадзорных животных.

Спикер собрания депутатов Амурского района Виктор Соколов сообщил, что они уже разработали проект такого закона и направили в краевой парламент.

Тема не оставила равнодушным никого. «Откуда возникают бездомные животные? - спросил председатель совета депутатов Верхнебуреинского района Гурами Рухадзе и резюмировал: - Это люди выбрасывают щенка на улицу и оставляют кошку на даче. Нужно, чтобы человек был ответственным!».

Звучали вопросы о методике расчета на отлов одного животного, о том, кто будет заниматься поиском хозяев отловленных животных, о местах их передержки, об этической проблеме отстрела собак в населенных пунктах. «Пока получается, что мы собак защищаем от людей, а не наоборот!» - сделали вывод собравшиеся. И решили, что нужна общая концепция для решения проблемы и определения полномочий всех сторон, депутаты всех уровней должны тщательно проанализировать проект нового краевого закона, внесенный правительством в думу, и письменно представить все свои предложения ко второму чтению законопроекта. Чтобы, наконец, он стал работать на защиту интересов людей и перестал быть «собачьим».

Крестьянин -
это звучит гордо!

В селе Оренбургское был запланирован круглый стол с фермерами Бикинского района. А перед заседанием участники совета председателей побывали у индивидуального предпринимателя Владимира Третьякова и посетили крестьянское (фермерское) хозяйство Алексея Передистого.

Приморец Третьяков по образованию инженер-строитель. В 2009 году решил заняться сельским хозяйством и начал с обработки взятых в аренду 400 гектаров бывшей совхозной пустующей земли, где выращивает сою. Сегодня у него три тысячи гектаров угодий, а сам Владимир Алексеевич - один из крупнейших производителей сои в крае.

У Третьякова работают около тридцати человек. Кроме местных, он охотно нанимает на работу китайцев, оформляя им въездные документы. Агроном у предпринимателя - китаец, он использует свою технологию, выращивая сою на земляных гребнях, чтобы она получала больше солнца. Два механика с высшим образованием: русской техникой занимается наш специалист, китайской - механик из КНР. Зарплата у наемных работников около пятнадцати тысяч рублей, во время посевной и сбора урожая зарплата - 35-40 тысяч.

Сейчас в хозяйстве готовятся к посадке сои. Куплены два новых китайских комбайна стоимостью 2 млн. 600 тысяч рублей. Наши же комбайны, по словам Владимира Алексеевича, стоят 7 млн. И техника соседей себя оправдывает: вот уже пять лет работают без ремонта первые купленные им в Китае комбайны. А химикаты, кстати говоря, Третьяков использует российские, из Череповца. Для обработки полей нанимает дельтапланы, авиацию. Привлекает и науку, занимается самообразованием. И снимает урожай до 19 центнеров с гектара.

Когда ехали в крестьянское (фермерское) хозяйство Алексея Передистого, заведующая сектором сельского хозяйства администрации Бикинского района Любовь Сидоренко предупредила: «Ему все дается своим трудом, там все непросто, поэтому не удивляйтесь. Но самое интересное - у него всегда «Все хорошо!», какие бы трудности ни были! Техника вся старенькая, недавно тепличку запустил - генератор полетел. Сейчас строят летнюю кухню, живут пока во времянке. Алексей Михайлович работал у нас в совхозе главным агрономом, они сначала жили в Оренбургском, потом перебрались к себе на «хутор». Березы высадили вдоль дороги, ведущей к ним. Летом очень красиво - все в цветах утопает, Татьяна очень любит...».

Ответ Передистых на вопрос, откуда они приехали, поверг в изумление всех: с Кубани. «Занесло-то вас куда!» - удивился Сергей Хохлов. Но еще большее потрясение оказалось впереди: в семье тринадцать детей - восемь сыновей и пять дочек! Спикер уважительно пожал супругам руки.

История этой семьи - как роман. Татьяна училась в театральном, Алексей с отличием закончил Анапский сельскохозяйственный техникум. Родители были против их женитьбы, и молодые люди сбежали на Дальний Восток, в начале 80-х приехали по переселению в Бикинский район. Алексей Михайлович работал в совхозе, с 1991 года начал крестьянствовать.

«У меня сначала было 15 га земли, - рассказал фермер гостям. - Занимался морковкой, свеклой, картошкой - чисто на реализацию. Военным сдавал. А потом пошли эти госзакупки-госзаказ, мутное дело, и я бросил. Поморозил тонны овощей! Накопаю, кучи лежат, а девать некуда. Три года посидел, но делать-то что-то надо - на сою переключился. А потом ко мне приехали люди и говорят: посади нам картошку! Семена они отдают свои. Я начал с десяти человек, а сейчас у меня 250 таких заказчиков. Больше уже не беру. У них у каждого определен свой участок, 5-10-20 соток, у кого какая семья. Есть даже из Хабаровска и Уссурийска! Я им посадил картошку, летом обработал, осенью они звонят - я к их приезду копалкой прошелся, выкопал урожай, они собрали, загрузили и увезли. Им моя картошка обходится где-то в три раза дешевле, чем на рынке. В принципе, конечно, невыгодно. Если бы была реализация, можно было бы объем нарастить... Сейчас-то у меня всего 150 гектаров».

Заместитель председателя Хабаровской городской думы Александра Гаврилова поинтересовалась, не пытался ли фермер реализовывать урожай в Хабаровске. Алексей Михайлович отмахнулся: «Некогда мне! Я не успеваю убирать. А нанять некого! В деревне-то нет желающих, я походил-поспрашивал... Никому ничего не надо! А мне куда деваться? Мне надо жить! Я на земле родился! Соей тоже немного занимаюсь, сам себе агроном. Урожай от 9 до 15 центнеров с гектара - когда какой год».

«А вот у вашего соседа Третьякова 19 центнеров с гектара выходит», - подзадорил его председатель Законодательной думы. «Ну у него возможности, техника получше, - без всякой зависти ответил Передистый. - Он удобрения может купить, а я не могу. Вон, фирма «Август» присылает рекламу своих технологий каждый месяц - а купить-то как? У меня три копалки есть, комбайн, старенький «Енисей», ему уже лет тридцать, вот я на нем и убираю. Было, что двигатель забарахлил - я даже свои три гектара не убрал. Техника вся совдеповская, старая, это проблема». И тут же добавил: «Сейчас получше стало по сравнению с 90-ми. Нормально живем! У меня в Краснодарском крае сестра сейчас тоже фермером работает, так и у них ведь тяжело! У нас-то еще по-божески! Хоть поборов нету, а там поборы на каждом шагу!».

Хохлов спросил, есть ли в семье продолжатель отцовского дела, и оказалось, что только младший - Никита - верен сельскому хозяйству: он и птицу разводит, и пчелами занимается, и купленного ему коня к делу приучает. Остальные дети наездами из Бикина, когда свободное время бывает, помогают родителям.

«Никак мы не уговорим Алексея Михайловича войти в программу «Социальное развитие села», - сказала Хохлову Любовь Сидоренко. - Чтобы он получил любую субсидию, мне надо с ним долго ругаться. Приезжаем, убеждаем, вытаскиваем из него документы... Все в штыки! Я - сам!».

«Поддержка же тоже нужна, - говорит спикер. - Если она есть, почему же ею не воспользоваться?». Но у фермера свой аргумент: «Заемные деньги не беру. Один раз взял - еле рассчитался, и исполком на меня наехал, и госарбитраж... Я, когда все закрыл, сказал: всё, не буду в эти игры играть больше».

На вопрос, не жалеют ли сейчас, что сюда приехали, Татьяна замахала руками: «Да вы что?! Да ни грамма! У нас вон какая хорошая семья, а вы говорите «жалеете»... Мы с мужем 32 года прожили, мы счастливы. Трое детей пока школьники, остальные взрослые, у старшей дочери скоро будет седьмой ребенок. Шесть девочек, и ждем тоже девчонку. А всего уже двадцать внуков!».

Она шутливо пожаловалась Сергею Алексеевичу: «Но дети еще не все женаты и замужем. С женихами проблема! Вот если бы вы сюда хорошего работящего фермера привезли!..».  

С этой шутки председатель Законодательной думы и начал встречу с фермерами района. Все-таки для возрождения села требуются большие силы, и нужны люди, желающие работать на земле. Среди собравшихся в зале не было равнодушных лиц. Были те, которые искренне переживают за дело и знают суть вопросов. Все выступавшие говорили заинтересованно и горячо. Было озвучено немало проблем: и краткосрочная аренда земли, и нарушение мелиоративной системы, и разрешение охоты на фермерских угодьях, и превращенные тяжелой техникой в непригодные для сельхоздеятельности земли вдоль газо- и нефтепроводов, и организация зимних ярмарок выходного дня, и большие пошлины на ввоз сельхозтехники, квоты на иностранцев, которых можно приглашать на работу...

Разговор с фермерами Сергей Хохлов назвал жизненным. Пока, по мнению спикера, ни мясное, ни молочное животноводство, ни овощеводство не являются бизнесом, и их нужно поддерживать. Чтобы пошла прибыль, потребуется время для восстановления полей, нужно сделать мелиорацию, применить современные технологии. Завершая встречу, спикер рассказал о беседе со старшеклассниками в Бикинской цифровой школе № 6, когда депутаты спрашивали ребят, кем они хотят стать. «Из пятидесяти подростков только один парень, Илья, сознательно готов заниматься сельским хозяйством, - прокомментировал Сергей Алексеевич. - Остальные мечтают о других профессиях. Пока никто производить продукты питания для населения не желает. У нас четыре района-кормильца в Хабаровском крае. И хотелось, чтобы в сельскохозяйственном районе, каким является Бикинский, главным для людей стало производство продовольствия. Но радует то, что в конце нашего разговора на вопрос: «Кто готов остаться учиться и жить в Хабаровском крае?» - подняли руки все ребята. Значит,
они любят родную землю и ее ждет хорошее будущее. Со временем дети поймут, что не надо ехать за виртуальным счастьем. Оно здесь, от тебя зависит! Здесь прекрасная земля, на которой можно и жизнь свою строить, и деньги зарабатывать».

Кроме нас самих, сказал спикер, кормить нас никто не будет. Тем более, что с утверждением программы развития Дальнего Востока и Забайкалья кормить нужно будет и тех, кто приедет сюда работать. Кормилицей считается Амурская область, но и Хабаровский край играет не последнюю роль. Ручной труд постепенно уходит, идет мощное развитие биотехнологий, сельскохозяйственная отрасль меняется, поэтому придет пора, когда звание «крестьянин» станет почетным и гордым.