В зоне особого внимания думы - инвестиции и инновации

Сергей Хохлов: «Спектр вопросов, которыми предстоит заниматься думе в этом году, разнообразен»

В этом году депутаты Законодательной думы Хабаровского края намерены серьезно поработать над законопроектами, стимулирующими экономику региона. Среди основных задач, по словам спикера краевого парламента Сергя Хохлова, - принятие в окончательном чтении законов «О малом и среднем предпринимательстве» и «Об инвестиционной политике в Хабаровском крае».

- Думаю, что здесь мы все-таки примем разумные решения, касающиеся предоставления земли инвесторам на бесплатной основе, - говорит Сергей Алексеевич. - Очень важно создать законодательную базу для развития фермерских хозяйств в нашем крае. Здесь можно пойти по двум направлениям: либо принять закон о продовольственной безопасности и к нему, в развитие, разработать цепочку законов, или вместо законов к основному акту подготовить программные документы, и закон о продовольственной безопасности обяжет исполнительную власть реализовывать его через эти программы.

- Мы приняли бюджет 2013 года, очень сложный в части исполнения доходных статей, - продолжает председатель думы. - Покрывать дефицит бюджета кредитами, конечно, легко, но нужно иметь понимание, из каких источников мы можем взять средства на покрытие самого кредита! Те темпы роста, которые предложило нам правительство края до 2015 года относительно ВРП, вряд ли позволят легко и по факту исполнить обязательства по погашению кредита. Поэтому максимальный упор нужно весь 2013 год делать на обеспечение ускоренных темпов развития экономического сектора. Отдача может быть уже в этом году от развития малого и среднего предпринимательства в производственном секторе, если мы создадим для бизнеса оптимальные условия.

Несмотря на то, что год только начался, дума приступила к работе над бюджетом-2014. Учитывая практику прошлого года, считает Сергей Хохлов, необходимо заранее совместно с правительством проработать такое направление, как предоставление гарантий на эффективные инвестиционные проекты, чтобы выработать понимание, что в ближайшей перспективе - в течение двух-трех лет - появится новый крупный налогоплательщик.

- До сих пор в крае нет проекта закона об инновационной политике в Хабаровском крае. Я считаю, что моя идея - создать условия для выпускников, в первую очередь технических вузов, стимулирующие защиту бизнес-проектов, - может спровоцировать интерес настоящих инвесторов, которые ищут инновационные продукты, услуги и технологии, - уверен спикер.

Не останется без внимания депутатов думы и социальная сфера.

- В этом году мы решили обратить пристальное внимание на проблемы, поднятые накануне нового года и касающиеся детей-сирот, - поясняет С. Хохлов. - Задача - не увеличивать количество детских домов, а оказать помощь людям, готовым взять на воспитание такого ребенка. Денежные ресурсы, которые сегодня тратятся на содержание детских домов, необходимо направить на поддержку семьи. Я говорю не только об усыновлении, но и о других видах семейного устройства - приемной семье и опеке. И мы увидим существенный эффект - экономический и социальный.

Конечно, в еще большей мере это касается детей-инвалидов. Нужно поддерживать семьи, где есть такой ребенок, но и не в меньшей мере оказывать помощь семье, которая взяла под опеку ребенка-инвалида, оставшегося без попечения родителей.

Недавно на заседании правительства были озвучены такие цифры: после выпуска из детских домов адаптация детей составляет от 40 до 60 процентов. Но если дети будут жить с мамой и папой, братьями и сестрами, то эта цифра намного увеличится.

В 2013 году мы будем пересматривать бюджет и искать на эти цели дополнительные средства. Тем более есть еще один тревожный факт: по-прежнему очередь детей-сирот на жилье составляет более двух тысяч. А наличие собственной квартиры напрямую связано с успешной социализацией.

Обязательно парламентарии вернутся к так называемому закону «о бродячих животных», - продолжает руководитель Законодательной думы. - Он проработал год, и накануне нового года мы заслушали информацию о его реализации. И пришли к выводу: закон не работает, его надо менять, причем, кардинально и концептуально! Он должен быть направлен не на защиту животных, а на защиту человека! Сейчас уже идет работа над законопроектом, который не имеет законодательной практики в Российской Федерации. Я понимаю, что закон будет непопулярным, особенно в кругах ярых защитников животных, но мы в первую очередь должны подумать о человеке, защитить старшее поколение и детей.

Уже дважды в рамках исполнения закона о ежегодном отчете губернатора перед законодательным органом региона мы слушали доклад Вячеслава Шпорта о работе правительства Хабаровского края. В этом году мы хотим услышать отчет о работе не только за истекший год, но и за все время исполнения им полномочий губернатора. Особенно важно для нас понять, реализованы ли наши замечания и предложения, ведь депутаты - власть представительная, «передающая» вопросы и пожелания от жителей края к его главе, - подчеркнул Сергей Хохлов.

Евгений ИСАКОВ, председатель постоянного комитета по бюджету и налогам:

- Главное, над чем ежегодно работают депутаты нашего комитета, - это проекты законов Хабаровского края об исполнении краевого бюджета и бюджета Фонда обязательного медицинского страхования за предыдущий год, формирование регионального бюджета будущего года. Важнейший финансовый документ, по которому живет край, требует серьезного внимания, так что эта работа не останавливается. Кроме этого, будем формировать проект закона о краевом бюджете на плановый период 2015-2016 годов.

О будущем нужно заботиться заранее. Сегодня, когда такое пристальное внимание уделяется Дальневосточному региону, перспектива края интересна всем, кто здесь живет. Поэтому темой сентябрьских депутатских слушаний, предложенной нашим комитетом, будет прогноз социально-экономического развития края на ближайшее трехлетие и подходы к формированию краевого бюджета на 2014-2016 годы.

Требование сегодняшнего дня - повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса для граждан, в связи с этим мы вынесли этот вопрос на повестку дня одного из своих заседаний. Также обсудим на комитете обоснованность оказания платных услуг учреждениями здравоохранения и поговорим о том, как на практике начала действовать патентная система налогообложения, о которой шла речь в законе «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае», принятом в прошлом году.

Продолжим мы работу над проектами федеральных законов, касающихся вопросов нашего комитета. В их числе, например, - о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части введения прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц.

Дмитрий РОЗЕНКОВ, председатель постоянного комитета по социально-экономическому развитию края:

- Вопросы, которые выносит на обсуждение наш комитет, самые разнообразные. Продолжится работа над проектами краевых законов и постановлений думы. Прежде всего, это законопроект «О развитии малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае». Разработчики закона предлагают закрепить широкий спектр полномочий правительства края в сфере развития малого и среднего предпринимательства, а также предусмотреть создание условий по снижению барьеров, препятствующих развитию предпринимательской деятельности.

Для привлечения инвесторов в экономику края предлагается внести изменения в закон «О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае». В частности, прорабатывается вопрос оказания имущественной поддержки инвестиционной деятельности, в том числе путем предоставления земельных участков в собственность бесплатно - для реализации на них приоритетных инвестиционных проектов. А для того, чтобы инвестиционный закон стал более эффективным и работающим, на сайте краевой думы мы проводим опрос, в котором каждый человек может принять участие. Посетив сайт, можно выразить свое мнение, высказать предложения. Уверяю, что мы все их внимательно рассмотрим.

Будем и дальше контролировать действие ранее принятых законов и, если это необходимо, вносить поправки и дополнения. Например, требует некоторых изменений и уточнений закон «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края». С 1 января начал работать закон о северном домашнем оленеводстве, посмотрим его в действии.

По-прежнему в сфере нашего внимания будут северяне и сельские жители. Актуальны вопросы улучшения качества их жизни. На заседаниях комитета обсудим темы жилищного строительства и обеспечения жильем в сельской местности, доступности и состояния здравоохранения и образования на селе, поговорим о развитии потребительской кооперации, о проблемах, возникающих при предоставлении участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность граждан, осуществляющих деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.

Как и раньше, будем участвовать в подготовке правительственных часов, которые традиционно проходят в краевом парламенте в рамках Дня депутата. В этом году решили вынести на обсуждение вопросы, которые больше всего волнуют жителей края: лекарственное обеспечение, развитие авиаперевозок в крае, состояние жилищного фонда и организация проведения капитального ремонта многоквартирных домов, состояние и роль рыбохозяйственного комплекса в обеспечении продовольственной безопасности региона, перспективы развития внутреннего и въездного туризма... Планов много, главное - сделать все от нас зависящее, чтобы жизнь каждого жителя края стала лучше.

Евгений СИДЮРКИН, председатель постоянного комитета по законности и социальной защите населения:

- Мы продолжим работу над законопроектами и постановлениями думы, которые касаются законности и социальной защиты населения. Когда закон начинает действовать, появляются нюансы, которые не были учтены в ходе обсуждения, и нередко к депутатам поступают обращения внести ту или иную поправку и дополнение. И тогда парламентарии выходят с законодательной инициативой о внесении изменений в закон. Наш комитет будет обсуждать такие поправки в два региональных закона - «Об участии населения в охране общественного порядка на территории Хабаровского края» и «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению отдельных гарантий прав граждан в области образования». Изменения будут вноситься и в Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях.

Не останется без нашего внимания тема правового регулирования профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

На заседаниях комитета планируется обсудить вопросы о социальной поддержке детей из малоимущих семей, об участии собственников в управлении многоквартирным домом, о предупреждении чрезвычайных ситуаций на территории края и ликвидации их последствий с точки зрения законодательства.

Мы готовимся к проведению депутатских слушаний о реализации полномочий Хабаровского края по социальной поддержке инвалидов и созданию доступной среды для отдельных категорий граждан, которые пройдут в конце мая.

Для декабрьского «Правительственного часа» наш комитет предложил очень животрепещущую тему: о состоянии и перспективах развития жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края. Хотелось, чтобы после обсуждения всех аспектов удалось получить ответы на многие острые вопросы.

Александр ФОКИН, заместитель председателя постоянного комитета по вопросам государственного

устройства и местного самоуправления:

- Основные направления деятельности нашего комитета в 2013 году связаны, прежде всего, с реализацией послания Президента, это серьезная и большая работа. Также очень важный момент, который нельзя будет нам не учитывать: появился закон, меняющий порядок формирования Совета Федерации.

Принципиально изменен порядок наделения полномочиями члена Совета Федерации от исполнительного органа государственной власти края. Кандидаты на должность губернатора края должны будут одновременно представить по три кандидатуры на должность члена Совета Федерации, одна из которых впоследствии будет наделена полномочиями члена Совета Федерации выдвинувшим ее и победившим на выборах губернатором края.

Кроме того, определено, что членом Совета Федерации от Законодательной думы может быть только депутат. Принципиальным также является то, что теперь полномочия члена Совета Федерации не могут быть досрочно прекращены назначившим его органом государственной власти.

Понятно, что работа нашего комитета будет связана с проведением масштабной выборной кампании в сентябре 2013 года. Нам предстоят выборы губернатора края, мэра города Хабаровска, а также более двух тысяч депутатов представительных органов и глав различного уровня. При этом выборы губернатора края пройдут впервые по новой схеме: кандидат на эту должность должен будет заручиться поддержкой восьми процентов глав и депутатов представительных органов муниципальных образований края, в том числе восьми процентов глав и депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов. При этом кандидат должен быть поддержан не менее чем в трех четвертях муниципальных районов и городских округов края.

И, конечно, будем заниматься всеми вопросами, касающимися местного самоуправления.