Возраст юный - опыт зрелый

В марте Законодательной думе Хабаровского края исполняется 18 лет. Возраст, можно сказать, юношеский! Но за это время краевым парламентом пройден солидный путь взросления, нынешние законодательные инициативы и взвешенную вдумчивую работу депутатов можно по праву назвать зрелыми. Опыт накоплен значительный. Сегодня вряд ли найдется краевая структура и организация, не знающая о деятельности думы. О взаимодействии с краевым парламентом рассказывают:

Анатолий Тихомиров, председатель Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», председатель Законодательного собрания ЕАО:

- Депутаты Законодательной думы Хабаровского края  стояли у истоков создания Парламентской Ассоциации, являясь одними из инициаторов её «рождения». Поэтому не случайно первыми спикерами Ассоциации  были руководители парламента Хабаровского края  Виктор Озеров и Юрий Оноприенко. Именно они закладывали основы работы коллегиального органа законодателей Дальнего Востока и Забайкалья.

Законодательная дума Хабаровского края - одна из самых активных членов Ассоциации. От нее мы получили целый ряд социально значимых инициатив, которые потом были воплощены в жизнь. Так, депутаты думы принимали самое деятельное участие в корректировке федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья», в работе над инициативами о льготном перелете дальневосточников в центральные регионы России, в регулировании тарифов на грузоперевозки и энергоносители.  

В 2006 году бывший тогда председателем Законодательной думы Хабаровского края Юрий Оноприенко стал идейным вдохновителем создания молодежного крыла нашей Ассоциации - Совета молодежных парламентов Дальнего Востока и Забайкалья, теперь Координационного Совета молодежных парламентов ДФО.

Мы плодотворно сотрудничали все эти годы, не обходилось без споров, но они всегда были конструктивными, что позволяло найти оптимальное решение проблемы. И всякий раз мы убеждались в том, что в Законодательной думе Хабаровского края работают настоящие профессионалы, целеустремленные, ответственные люди, которые по-настоящему любят свой край, свою страну. Уверен, что и дальше мы будем работать так же тесно и эффективно. Искренне желаю коллегам счастья, здоровья, благополучия и новых успехов!

Александр Кацуба, заместитель председателя правительства, министр финансов Хабаровского края:

- Законодательная дума рассматривает и утверждает главный финансовый план Хабаровского края - бюджет. И именно наше министерство принимает непосредственное участие в этом. Я считаю, это основной закон. На мой взгляд, работа над данным документом занимает более двух третей времени депутатов. Чтобы 16 декабря 2011 года вступил в силу закон Хабаровского края о бюджете на 2012 год, работа над ним началась практически с апреля-мая предыдущего года. Бюджет почти на семьдесят процентов социальный. Несмотря на то, что денег, как всегда, не хватает, все делается для защиты населения.

Кроме мобилизации собственных доходов мы получаем федеральные трансферты, которые тоже утверждаются через думу. В течение года краевое правительство работает по разным направлениям с федеральными программами, и поэтому бюджет приходится всегда уточнять. У нас на 2011 год первоначальный бюджет был 64 млрд. рублей, а по факту стал 81 млрд., то есть в течение года идет привлечение дополнительных федеральных средств и мобилизация собственных доходов. Это тоже огромнейшая работа.

В думе каждого созыва есть конструктивные депутаты, есть и оппозиция, с которой интересно работать и вести диалог. Вспоминаю, какие оппозиционеры были в думе поначалу! Но я и сам был тогда другой, начинал с ними вступать в полемику по мелочам, спорил. Сейчас уже легче: мы, в основном, находим взаимопонимание.  

В работу включаются специалисты нашего министерства, мы встречаемся с депутатами и в комитетах, и в рабочих группах, работаем на всех уровнях. Мелочей нет, за каждой цифрой стоят расчеты, методики, рекомендации, бюджетное послание президента, бюджетное законодательство. Все это надо увязать с нормативно-правовой базой Хабаровского края. А потом каждого депутата нужно убедить с расчетами в руках.

Надо отметить, что с сегодняшним председателем думе повезло: у Сергея Алексеевича Хохлова богатый опыт. Он достойный руководитель. Я знаю его с той поры, когда он еще работал заместителем мэра Комсомольска-на-Амуре по экономике и финансам. База знаний у него хорошая. Взаимопонимание по вопросам формирования бюджета у нас есть.
Первый год созыва работать с думой всегда труднее. Депутаты только начинают вникать в суть вопроса. Конечно, это непросто - учесть все тонкости формирования бюджета,  межбюджетные отношения  с районами, чтобы все сбалансировать. У нас самодостаточные территории только города Хабаровск и Комсомольск, остальные всего на 30-40 процентов живут за счет собственных доходов. Надо так рассчитать финансовую помощь, чтобы как можно меньше был разрыв в бюджетной обеспеченности между городами и муниципальными районами края, чтобы люди в Охотске или Аяне имели равные с Хабаровском возможности получать все виды государственных и муниципальных услуг надлежащего качества. Так что наше министерство с думой взаимодействует очень тесно и результативно!

Сергей Савков, председатель Хабаровской городской думы:

- В работе с краевым парламентом у нас выстроено тесное и системное взаимодействие. Прежде всего, это касается возможности внесения поправок к законам и бюджетного планирования.  Обращаемся мы к краевым депутатам и при возникновении проблем в местном самоуправлении, касающихся жизнедеятельности в регионах, когда мы сами не имеем полномочий для их решения. Были, к примеру,  такие вопросы по детским садам, подушевому финансированию в школах, бездомным животным...

На Советы председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательной думе всегда выносятся темы, которые потом становятся базой для подготовки законов. Иногда это только начало для разработки огромного пласта, всего лишь обозначение. Взять мартовское заседание в Комсомольске-на-Амуре: казалось бы, оленеводство - узкий аспект, далекая от горожан тема, но речь-то идет о сохранении этноса! Или фермерство и предпринимательство - во время обсуждения выявилось множество сторон этих вопросов, и для дальнейшей работы над законопроектами они очень важны. Чтобы потом не пришлось сетовать, что закон не работает, их нужно будет учесть. Разговор шел о разработке целевых программ, о соответствии антимонопольному законодательству. Спикер думы всегда пытается раскрутить тему до мелочей, чтобы потом можно было приступать к  законотворчеству.

В плане работы Хабаровской городской думы четырнадцать пунктов, пять из которых «завязаны» на взаимодействии с краевыми депутатами и думскими комитетами. Мы с ними работаем постоянно: то письмо направляем, то запрос. На все свои заседания и дискуссии по острым вопросам обязательно приглашаем краевых депутатов, избранных от территориальных округов Хабаровска, - чтобы они услышали наши предложения, чтобы учитывали их в своей работе, просим поддержать инициативы. Без взаимодействия результата добиться невозможно! Причем это касается не только, например, просьбы поддержать инициативу присвоить Хабаровску звание «Город воинской славы», но и самых различных вопросов жизнедеятельности, будь то строительство поликлиники в районе улицы Флегонтова или содержание городских парков.

Еще пример взаимодействия: на летнем заседании Совета председатель думы Сергей Хохлов вышел с инициативой присвоить одной из улиц Хабаровска имя Героя России Максима Пассара. Городские депутаты идею одобрили, документы были переданы в комиссию по переименованию, и сегодня уже можно сказать, что инициатива претворена в жизнь. Такая улица появится в районе Ореховой сопки.

Мы участвуем в конкурсе, организованном Законодательной думой среди представительных органов городских округов и муниципальных районов. Это дает нам возможность сравнивать, учиться, перенимать опыт. Нынешний год как для краевых депутатов, так и для нас проходит под эгидой 150-летия со дня рождения П. Столыпина, мы тоже участвуем в мероприятиях, посвященных этому событию.

Я считаю, что взаимодействовать должны все - общество, власть исполнительная и законодательная, только тогда будет результат. Без консолидации и взаимопонимания можно загубить самое хорошее дело и любую программу. Поэтому включаться должны все, только тогда будет развитие!

Юрий Березуцкий, уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае:

- С думой  нахожусь в постоянном контакте. Бываю практически на всех заседаниях, у меня определено рабочее место в зале, передо мной микрофон, и по любому вопросу я могу высказать свое мнение или предложение. Накануне заседания я всегда получаю все материалы и законопроекты, чтобы ознакомиться заранее, а это - экспертиза с точки зрения соблюдения прав человека.

Депутатские слушания - всегда очень полезный разговор со специалистами при обсуждении важных тем.
В соответствии с законом я представляю губернатору и  парламентариям ежегодный доклад о своей работе. Это будет и 28 марта на очередном заседании Думы. Накануне на заседании профильного комитета по законности и социальной защите населения уже состоялся серьезный разговор по представленному мной отчету. Я обозначил болевые точки, которые показал прошедший год, депутаты задавали по-хорошему въедливые и вдумчивые вопросы, предлагали что-то включить в планы будущей работы. Им тоже приходится разбираться с жалобами и обращениями граждан, каждый не хуже меня представляет, как трудно решить, к примеру, проблему, связанную с ЖКХ, или жилищный вопрос. Бывает, что депутаты обращаются ко мне с просьбой помочь в решении, а бывает, я обращаюсь к ним, чтобы они разобрались с вопросом, возникшим у жителя подведомственной им территории.

По итогам моего выступления на заседании комитета депутаты пожелали мне повысить эффективность по оказанию помощи людям, нужно быть активнее, чтобы добиться большей результативности. Да, закон, по которому я работаю, не предусматривает возможности применения каких-либо обязательных административных мер воздействия, я - не прокурор, у меня нет соответствующих полномочий. Моя основная задача - выявить проблему, привлечь к ней внимание, добиться ее решения. Но с пожеланием повысить эффективность согласился. Наверное, нужно будет в свои поездки, на приемы и выездные проверки  приглашать и депутатов думы, составлять и реализовывать совместные планы.
Еще одна точка нашего взаимодействия - парламентский центр правовой помощи Молодежной общественной палаты при Законодательной думе. Студенты работают в нашей приемной граждан, совместно с нашими специалистами проводят приемы посетителей, консультируют их по юридическим вопросам, участвуют в выездных проверках, проходят преддипломную практику. Как приятно встречать их работающими уже в солидной должности - значит, мы их хорошо учили!

Светлана Жукова, уполномоченный по правам ребенка в Хабаровском крае:

- Официально депутаты назначили меня на этот пост совсем недавно, так как закон о введении самостоятельной должности детского омбудсмена был утвержден только в прошлом году. Но с Законодательной думой Хабаровского края меня многое связывает. Я была депутатом, работала в комитете по правам человека, законности и социальной защите. Социальные вопросы, как и проблемы детей, всегда были для меня приоритетными. Так что некая преемственность существует! Как есть и непрерывная связь по разработке правового поля по защите семьи, материнства и детства.
Когда принимался закон о региональном материнском капитале, депутаты поддержали мое предложение выплачивать его семьям, в которых третий ребенок родился или был усыновлен с 1 января 2011 года, а не с начала 2012 года, как предлагалось в первом чтении. Конструктивная работа шла и над вопросом по частным детским садам, для признания этого вида деятельности малым предпринимательством. Сегодня частные садики работают, и это прекрасная альтернатива муниципальным детским садам. Теперь у родителей есть возможность выбора.

Продолжается работа по совершенствованию закона о бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям. В ходе его реализации появилась необходимость в некоторых уточнениях и дополнениях. Поэтому, наверное, будут вноситься поправки, и я, конечно же, обязательно буду участвовать во всех обсуждениях.

В апреле планируются депутатские слушания о профилактике преступности среди несовершеннолетних. Я уже представила свои рекомендации по этому вопросу. Так что сотрудничество успешно продолжается!

Уважаемые читатели!

На сайте Законодательной думы Хабаровского края для более полной и всесторонней подготовки проектов законов создан новый раздел, зайдя в который можно присоединиться к обсуждению законопроекта «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае». Принять участие в законотворчестве можете и вы! Предложения, рекомендации, замечания, поправки оставляйте на сайте думы www.duma.khv.ru в специальном разделе «Обсуждаем законопроект».

Если у вас есть вопросы к депутатам или предложения по работе  Законодательной думы Хабаровского края, вы хотите высказать свою точку зрения по темам,  затронутым в спецвыпуске «Закон и жизнь», или предложить вопрос для обсуждения,  ждем ваших писем по адресу: 680002, г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 19, пресс-служба Законодательной думы Хабаровского края.