Законы диктует жизнь

За первое полугодие 2013 года региональным парламентом принято 35 законов, рассмотрено более 50 проектов будущих законов. Четырнадцать из них - базовые законопроекты, но большинство все же составляют нормативно-правовые акты, которыми вносятся изменения в уже действующие региональные законы. Кроме того, многие актуальные вопросы, затрагивающие интересы жителей Хабаровского края, рассматривались на депутатских слушаниях и на пяти правительственных часах в Законодательной думе.
О главных законопроектах июля и планах на предстоящую сессию рассказывают руководители депутатских фракций.

Сергей ЛУГОВСКОЙ, руководитель фракции ВПП «Единая Россия» в Законодательной думе Хабаровского края:

- Мы обсуждаем законопроект «О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Хабаровского края», где предлагается новая схема ведения и оплаты капитального ремонта. Если уходить от терминологии, положительное в этом законопроекте я вижу, во-первых, в том, что мы формируем единую программу, которая позволит из множества разрозненных проблем, которые сегодня есть, но которыми масштабно и планово никто не занимается, выстроить систему, позволяющую нам содержать собственное жилье в надлежащем порядке и контролировать эту программу.

Будет несколько очередей домов на капитальный ремонт: те, которым ремонт требуется безотлагательно; те, которые могут еще немного подождать; те, которые пока находятся в нормальном состоянии; только недавно сданные в эксплуатацию. Методические рекомендации по установлению первоочередности капитального ремонта сейчас разрабатываются правительством края.

Конечно, будут и недовольные этим законом. Кто-то из жителей новых домов станет говорить, что такие отчисления им не нужны. Но плата будет одним из важнейших критериев капремонта: где не платят, там его просто не будут делать. Появится возможность займа, что тоже немаловажно - своего рода общая копилка. К примеру, какому-то дому не хватает денег только на ремонт лифта, остальное они «закрывают» своими собранными средствами - вот тогда можно из общей кассы взять взаймы именно на восстановление лифта, а потом вернуть занятые деньги.
Хорошо, что регулировать поступление денег на капремонт будет не управляющая компания. Эти средства окажутся на контроле регионального оператора. Сегодня у нас, к сожалению, случается так, что, когда управляющая компания бросает свои дома, собранные жильцами деньги часто не удается найти и вернуть.

Но и возможность оперировать своими деньгами тоже не отнимается - тогда правом распоряжаться средствами на капремонт наделяются ТСЖ. Собственники жилья должны сами принять решение, кто будет управлять этим капиталом. Но, с другой стороны, жильцы у нас зачастую пассивные, не хотят ни во что вникать и брать проблемы на себя, поэтому государство и в его лице регионы решили взяться за эту проблему. Считаю, это в законе - положительный момент.

Что касается планов, то фракция партии «Единая Россия» в думе планирует во время осенней сессии основательно заниматься бюджетом. Продолжится работа над законопроектами по поддержке малого и среднего предпринимательства, по инновационной деятельности. Понятно, что сегодня экономика должна быть во главе угла, поэтому надо думать о местных преференциях, которые бы позволили ее развивать. Есть уже понимание приоритетных проектов в бизнесе, и такие проекты нужно поддерживать. И, конечно, останутся важными социальные обязательства, ведь бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов по-прежнему будет социальным. Кстати, формированию трехлетнего бюджета будут посвящены и депутатские слушания, которые запланированы на первый месяц осенней парламентской сессии. Тема этого разговора - «О прогнозе социально-экономического развития Хабаровского края до 2016 года и подходах к формированию краевого бюджета на 2014 - 2016 годы».

Виктор ПОСТНИКОВ, руководитель фракции КПРФ в Законодательной думе Хабаровского края:

- Вопросы функционирования сельского хозяйства находятся под постоянным вниманием думы. Совсем недавно обсуждались проблемы поддержки дачников, строительства жилья на селе, субсидирования сельских товаропроизводителей. И тем не менее вопрос продовольственной безопасности региона остается одним из острейших. Сегодня более половины продуктов ввозится из-за рубежа, причем часть - сомнительного качества.

Политика в отношении сельского хозяйства явно ведёт к его свёртыванию. О чем можно говорить, если на поддержку села бюджет края выделяет менее 1,5% средств. Крупного рогатого скота в крае осталась пятая часть от уровня 1990 года. Еще больше сократилось поголовье свиней. Молочная продукция на наших прилавках в основном из привозного сухого молока, а свинина и овощи завозятся из Китая.

Серьезные проблемы продолжают лихорадить птицеводческие хозяйства края - племптицезавод «Хабаровский» и птицефабрику «Комсомольская». Из-за резкого роста стоимости кормов (почти в два раза за два года) хозяйства несут убытки. Сегодня вопрос стоит так: либо мы окажем финансовую помощь птицеводческим хозяйствам, либо они будут вынуждены забивать птицу и останавливать производство.

В этой связи совершенно не понятна позиция правительства края. Еще в январе текущего года хозяйства обратились с просьбой о выделении субсидий на компенсацию затрат на приобретение кормов. Из ответа минсельхоза следовало, что в 2013 г. поддержка по данному вопросу не предусмотрена, однако министерство внесет изменения и дополнения в Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета. Минуло почти полгода, а воз, как говорится, и ныне там!

К сожалению, проблемы села не только не снимаются, но нарастают как снежный ком. И при этом создается впечатление, что правительство края ведет себя как посторонний наблюдатель. Так, к примеру, даже те небольшие средства, которые были предусмотрены в бюджете 2012 г. на реализацию мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв, на возмещение гражданам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, фермерским хозяйствам в части затрат на уплату процентов по кредитам по ряду причин не были освоены. И это только некоторые примеры недостаточного внимания к проблемам села! Мы уже не говорим о массовом уходе горожан с земли, когда заброшены тысячи дачных участков. Мы считаем, что при таком отношении зависимость края от привозных продуктов питания будет и дальше возрастать.
По нашему мнению, сейчас главная задача вернуть людей на землю.Поэтому при рассмотрении бюджета на 2014-2016 годы фракция будет настаивать на увеличении объемов финансирования села. Причем не распылением финансовых ресурсов всем желающим, а их направлением реальным сельхозпроизводителям под программы развития и увеличения объемов производства. В том числе и на поддержку дачников.

Вячеслав ФУРГАЛ, руководитель фракции ЛДПР в Законодательной думе Хабаровского края:

- Закон Хабаровского края № 118 «О регулировании отдельных отношений в области оборота древесины» был принят в сентябре 2011 года. После того, как он начал действовать, и юридические лица, и индивидуальные предприниматели на основе его норм стали осуществлять деятельность по приему и отгрузке древесины, оказалось, что в законе предусмотрено и учтено не все. Появилась необходимость по внесению в него дополнительных условий оборота древесины.

Надо отметить, что специалисты краевого комитета лесной промышленности принимали участие в совместных с правоохранительными органами рейдах по выявлению случаев незаконной деятельности по обороту древесины. Вынесено более 20 постановлений на общую сумму штрафов около одного миллиона рублей. Проверки проводились в Комсомольском, Солнечном, Нанайском, Вяземском районах и районе им. Лазо. Во время таких рейдов выявлены и незарегистрированные места отгрузки лесопродукции, в результате этих проверок было поставлено на учет сорок пунктов по приему и отгрузке древесины.

Что же касается планов на следующую сессию, то основная работы предстоит над трехлетним бюджетом 2014-16 годов. Все будет непросто, так как с каждым годом федеральные трансферты становятся меньше, и идут они только под конкретные программы. Поэтому необходимо работать над собственными поступлениями в краевой бюджет, пополнением его доходной части и строго распределять финансы по необходимым статьям расходов.

Я считаю, что в работе над бюджетом мы должны ориентироваться на социальные приоритеты. В первую очередь это касается помощи семьям с детьми. Демографическая ситуация по-прежнему очень серьезная, поэтому поддержка многодетных должна быть продолжена.
Остается нерешенной ситуация с военными городками, их жители пока брошены на произвол судьбы, «вяло» идет подготовка к зиме. К этому вопросу будем возвращаться.

И, конечно, не обойдем мы своим вниманием и экономические темы: развитие в крае малого и среднего предпринимательства, поддержку сельхозпроизводителей, возрождение потребкооперации.

Сергей Ящук, руководитель фракции «Справедливая Россия» в Законодательной думе Хабаровского края:

- Изменения в закон «О региональных налогах и налоговых льготах» были нами внесены по предложению правительства Хабаровского края. Они начнут действовать с 2014 года. Теперь устанавливаются ставки по налогу на имущество организаций: в отношении железнодорожных путей общего пользования, магистральных трубопроводов, линий электропередачи. Закон региональный, и льготы тоже были местные. Раньше это имущество вообще не облагалось никаким налогом, теперь законом данная льгота отменяется, и с 2014 года будет растущая налоговая ставка. На сегодняшний день у нас ставка налога на имущество 2,2 процента. Для входящих в принятый перечень организаций к 2018 году максимальная ставка достигнет 1,9, а к 2019 году все льготы будут убраны, и ставка вырастет до 2,2 процента.

Планируется, что увеличение налогов произойдет почти на три миллиарда. Для наполнения бюджета это, конечно, очень хорошо. А для железнодорожников, наверное, не слишком радостно. Для тех, кто будет платить, это большие деньги, которые раньше-то оставались у них в кармане! Вполне вероятно, что железнодорожники каким-то способом попытаются их компенсировать, и, скорее всего, это все войдет в тарифы. Магистральные трубопроводы - это газ, который мы все ждем. Есть большая вероятность, что и на него произойдет увеличение тарифа. Линии электропередачи - энергетики тоже могут поднять тарифы. Либо это будет компенсироваться еще каким-то образом.

Есть и прогноз в отношении региональных налогов: на 20 млн. планируется увеличение налогооблагаемой базы по виду деятельности - сдача в аренду жилых и нежилых помещений.  Это новое. Но, тем не менее, патентная система есть, мы ее ввели и какую-то часть доходов от нее должны получить. Хотя, конечно, по сравнению с тремя миллиардами 20 млн. - это не очень много. Но в бюджете дорога каждая копеечка!

А сейчас мы активно работаем над  планами на осенне-зимнюю сессию.  Основное количество предложений идет от партии «Справедливая Россия» в нашу думскую фракцию, а затем мы их вносим в виде законодательной инициативы в региональный парламент. Но, как правило, такие инициативы предусматривают дополнительные расходы из бюджета края, который сегодня очень дефицитный. Поэтому мы будем скрупулезно просчитывать, какие законопроекты можем внести с учетом наполнения доходных статей краевой казны.