Так победим?

В нынешнем октябре УВД края исполняется 50 лет. В программе декады, посвященной этой дате, - самые различные мероприятия. 13 сентября замначальника УВД К. Носков на брифинге рассказал журналистам о работе милиции общественной безопасности (МОБ). На встрече присутствовали также руководитель краевого подразделения участковых уполномоченных Д. Савин и его заместитель З. Герасимова.

Давно миновали времена, когда по улицам можно было без опаски гулять в любое время суток. Милицейская статистика, к сожалению, подтверждает это. За 8 месяцев текущего года в органы внутренних дел края поступило свыше 191 тысячи заявлений о различных противоправных проявлениях. Это на 21 процент больше, чем в прошлом году. По каждому пятому заявлению возбуждены уголовные дела. Этот показатель возрос почти на четверть. Рост преступности в крае составил 30 процентов. Совершено без малого 44 тысячи преступлений, из них около половины - в Хабаровске. К уголовной ответственности привлечено почти на полторы тысячи человек больше, чем в прошлом году. Весьма тревожное положение с уличной преступностью. В Хабаровске количество грабежей возросло на 25 процентов, разбойных нападений - на 45, а в целом тяжких преступлений - на 33 процента. При этом раскрываемость оставляет желать лучшего, хоть она и повысилась на одну треть. А ведь за этими сухими цифрами - страдания людей, ставших жертвами преступников.
Как говорится, всех не пересажаешь. Давно известно: преступление проще предотвратить, чем потом раскрывать. А потому назрела необходимость в новых формах профилактики правонарушений. По инициативе УВД правительство края рассматривает ряд целевых программ, направленных на обеспечение общественной безопасности. В них обозначена роль не только правоохранителей, но и системы образования, опеки, здравоохранения. Ведь предпосылки преступности коренятся в социально-экономической и бытовой сфере. Реализация программ требует средств. Но, по мнению Носкова, финансируя их, мы финансируем собственное будущее. А чтобы дело предотвращения правонарушений получило новый статус и масштаб, рассматривается вопрос о введении должностей заместителей глав муниципальных образований по этой линии.
Бороться с уличной преступностью по старинке нельзя. В 2002 году в Хабаровске состоялось 168 массовых мероприятий. А в прошлом - 745. В нынешнем году их еще больше. Готовится решение об оборудовании комплексом видеонаблюдения «красной линии» Хабаровска, стадиона «Динамо», набережной Амура. Необходим координирующий центр, который обеспечит немедленное реагирование на любое правонарушение. Такое техническое оснащение полиции давно существует в развитых странах и приносит неоспоримый результат.
В ближайшем будущем в Хабаровске состоится международный экономический форум. Охрана порядка ложится на плечи сотрудников МОБ. Ударить в грязь лицом нельзя. Впрочем, прошлогодний международный конгресс обогатил милиционеров опытом по части охраны подобных мероприятий и прошел без эксцессов. Есть уверенность, что и предстоящая встреча пройдет на должном уровне.
Вспышка менингита отсрочила начало учебного года. Оно совпадет с Днем знаний. Но для иных расслабившихся за лето подростков праздник традиционно оборачивается неприятностями. А потому сотрудники МОБ в этот период будут нести службу по усиленному варианту в течение 10 дней.
В целом проблема подростковых правонарушений отчасти нашла решение после того, как в школах появились постоянно действующие милицейские инспектора по делам несовершеннолетних.
Количество разного рода беспорядков там ощутимо сократилось. Недавний бурный спор общественности о том, нужен ли милиционер в школе, разрешился сам собой.
Как известно, кадры решают всё. Но с ними в милиции общественной безопасности немало трудностей. На тысячу населения полагается один постовой. Но их в Хабаровске недостает более чем на треть. (Примерно такая же картина и с сотрудниками ДПС ГИБДД.) Зарплаты невелики, работа тяжелая, люди на нее не рвутся. А из десяти готовых идти на службу шестеро не проходят медкомиссию из-за слабого здоровья. Оттого львиная доля сотрудников ППС имеет стаж работы менее трех лет. Какой уж тут профессионализм! Краевое правительство решает эту проблему. Но охранять порядок нужно сейчас. Приходится прибегать к нетрадиционным методам. Частные охранные предприятия (ЧОПы) контролируют в Хабаровске свыше 300 объектов. УВД давно ведет работу по привлечению частных охранников к поддержанию порядка на прилегающих территориях. И небезрезультатно. В нынешнем году ими пресечено 250 правонарушений, раскрыто 45 преступлений.
И все же пироги должен печь пирожник, а порядок охранять профессиональный милиционер. После обращения крайУВД к губернатору края принято решение о введении в МОБ 500 дополнительных единиц личного состава. В нынешнем году этот кадровый рост будет реализован окончательно, а в будущем планируется новое увеличение.
Специализированная моторизованная войсковая часть, которую в народе попросту называют милицейским батальоном, конечно, не чета профессиональным патрульным. Ведь служат в ней молодые ребята-призывники. И все же четыре раза в неделю 140 военнослужащих в милицейской форме дежурят на 36 постах. В нынешнем году ими пресечено почти три тысячи административных правонарушений, раскрыто около полусотни преступлений. Ощутимое подспорье.
Население по привычке желает знать в лицо своего участкового уполномоченного. Но, увы, с образом достопамятного Анискина приходится расставаться бесповоротно. Новые реалии криминогенной обстановки диктуют свои правила. Теперь участковый не может (и не должен) совершать душеспасительные прогулки по жилмассиву. У него хватает конкретных служебных задач, куда более сложных в наше время, чем у экранного героя прошлых лет. Это вовсе не значит, что участковые «засекретились» и стали недоступны населению. Благодаря мэрии Хабаровска все опорные пункты милиции отремонтированы и оборудованы телефонами. Их номера планируется опубликовать в СМИ, чтобы каждый мог без затруднений обратиться к участковому. А в сельских, труднодоступных районах участковый нередко один заменяет следственно-оперативную группу. (Из 600 участковых края 200 работают именно в сельской местности.) Там на вызов или место преступления без мотонарт порой вовсе не добраться. А где взять такой транспорт? Но еще важнее для «универсальных» сельских участковых профессиональная подготовка и опыт. Однако работает большей частью молодежь, выпускники милицейского вуза. И хоть текучесть кадров в милиции год от года сокращается, недостаток профессионалов с солидным стажем ощущается болезненно.
Состояние аварийности на дорогах края не раз становилось предметом широкого обсуждения. В нынешнем году в результате ДТП погибли 73 человека (в том числе двое детей), получили травмы 1033 (из них более сотни подростков.) По сравнению с прошлым годом показатели эти увеличились в среднем на треть. Можно заслуженно ругать сотрудников ГИБДД за нерадивость. Но система наказания нарушителей правил дорожного движения реально не способна обеспечить порядок. Ведь анализ показывает, что масса водителей лихачит, создавая аварийные ситуации умышленно. А штрафы в размере 50 рублей вряд ли кого-то испугают. Да и платили их до недавнего времени далеко не все.
Пока милиция не стала применять к должникам административный арест, что формально не противоречит закону. После этого иные нарушители сразу рассчитались по старым долгам на 20-30 тысяч рублей. Только в мае взыскиваемость штрафов возросла на 800 тысяч целковых.
Сейчас в Госдуме рассматривается около десятка законопроектов, отразивших насущную необходимость в борьбе с правонарушениями. Это и ужесточение наказаний за грубые нарушения ПДД, и контроль за лицами, освободившимися из заключения, и изменения в Уголовном и Уголовно-процессуальном кодексах.
Но преодолеть криминализацию общества, по мнению милицейских руководителей, можно лишь тогда, когда эта задача станет не ведомственной, а общегосударственной и общенародной.

Кирилл ПАРТЫКА.