Самое важное - востребованность законов

31 марта Законодательная дума Хабаровского края отметит свой 14-й день рождения. Дата не круглая, да и срок небольшой. Но если посмотреть на то, что уже удалось сделать, можно заметить, что это вовсе не главный показатель. Некоторые итоги работы за этот период мы попросили подвести председателя думы Юрия Оноприенко.

- Юрий Иванович, чем знаменательны основные этапы думского пути?
- Депутатам первого созыва удалось заложить основу государственного устройства края по законодательному обеспечению организации деятельности всех органов власти и местного самоуправления. Тогда пришлось все начинать с чистого листа. Та нормативно-правовая база, которая была присуща представительной власти в форме Советов народных депутатов, объективно не могла быть эффективной на современном этапе. Депутаты разработали и приняли Устав Хабаровского края, законы «Об управлении государственной собственностью Хабаровского края», «О налогах и сборах Хабаровского края», ежегодно принимались законы о бюджетной системе на очередной финансовый год. Естественно, вопросы социально-экономического развития края уже в то время были приоритетными.
Законодателям удалось действительно сделать очень много, чтобы сформировать необходимый минимум нормативно-правовых актов. Не всегда хватало законодательного опыта, но было огромное стремление сделать жизнь края и его жителей лучше и комфортнее.
- А что было характерно для работы думы второго и третьего созыва?
- Второй созыв - это определенный этап становления думы. В 1999 году Хабаровский край один из первых среди субъектов Федерации принял Бюджетный кодекс, который регламентировал все межбюджетные отношения. Законодателям пришлось работать в сложные времена, которые запомнились многим жителям края, - в стране произошел дефолт. В ситуации стремительного роста цен, особенно на товары первой необходимости, депутаты поддержали комплекс мер по устранению социальной напряженности, которые предложил глава администрации края Виктор Иванович Ишаев. Цены на хлеб, молоко, другие продукты первой необходимости удалось удержать на одном уровне в течение двух лет.
С каждым годом рос профессионализм хабаровских парламентариев, многие из них получили поддержку избирателей во второй и третий раз. К примеру, среди депутатов третьего созыва пять депутатов были избраны в третий, а семь - во второй раз. Таким образом, нам удалось сохранить преемственность. Тогда при Законодательной думе края была организована Молодежная общественная палата. Туда пришли молодые и грамотные студенты и школьники, которые успешно работают под руководством старших коллег над многими проектами.
Кроме того, в третьем созыве по инициативе представительных органов городских округов и муниципальных районов был создан Совет председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов. Одной из основных задач Совета является координация деятельности представительных органов в вопросах разработки наиболее эффективных форм и методов работы, направленной на позитивное развитие каждого муниципального образования и Хабаровского края в целом.
- Сегодня, как никогда прежде, государство обращает внимание на социальный аспект жизни россиян. Человек ставится во главу угла. Как эта тенденция отражается на работе депутатов?
- Да, нынешним депутатам четвертого созыва удалось внести в работу законодательного органа власти значительные изменения. Так, наряду с существующими правозащитными институтами, обеспечивающими защиту гарантий прав и свобод граждан, в 2006 году впервые в истории края была введена должность уполномоченного по правам человека. Проанализировав опыт прошлых лет, мы совместно с правительством края усовершенствовали краевую целевую программу «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан» на 2007 год. Ее реализация позволила оказывать помощь тем категориям граждан, которым раньше она не предусматривалась. Кроме того, внесены изменения в законы края, касающиеся вопросов выплаты ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, определен порядок и размер выплат на содержание детей опекунам и попечителям.
- Закон об инновационной деятельности, направленный на устойчивое экономическое развитие нашей территории, в Хабаровском крае был принят одним из первых в Дальневосточном федеральном округе. Какие еще законы можно привести, как пример успешного сотрудничества краевого правительства и Законодательной думы края?
- Мы определили главным нужность законов, ту реальную пользу, которую они должны приносить дальневосточникам. В свое время, считаю, очень важную роль сыграл принятый в 1998 году закон «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Хабаровском крае». Первоначально против него выступала основная масса предпринимателей. Со временем бизнесмены поняли выгоду единого налога, этот закон вывел из «тени» многих налогоплательщиков. Сегодня единый налог на вмененный доход применяется на муниципальном уровне. Его концепция, созданная краевым законом, сохранена и востребована. А это уже пример взаимодействия краевых и муниципальных властей.
Поскольку основной источник доходов бюджета - налоги, взаимодействие думы и правительства края в сфере налоговой политики особенно актуально. У нас реализуется закон «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае». В частности, льготы предоставляются предприятиям, которые реализуют инвестиционные проекты, имеющие определяющее значение для экономики края.
В качестве яркого примера можно привести и закон «Об инвестиционной деятельности в Хабаровском крае». Он стал одним из элементов, которые позволили сформировать прозрачное правовое поле для деятельности инвесторов.
- Как, на ваш взгляд, изменилась работа думы за эти 14 лет, что в ней самое главное теперь?
- Очень важным достижением законодателей, на мой взгляд, стало изменение стиля и направленности нашей работы. Мы приняли закон «Об осуществлении Законодательной думой Хабаровского края контроля за соблюдением и исполнением законов Хабаровского края». На сегодняшнем этапе именно эта деятельность в числе основных. Теперь в практике депутатской работы - выезды совместно с представителями краевого правительства в городские округа и муниципальные районы, где все-сторонне изучается работа органов местного самоуправления по исполнению краевых законов, оказывается информационная, правовая и методическая помощь. По результатам собранная информация рассматривается на заседаниях комитетов, депутатских слушаниях, отмечаются все плюсы и минусы в работе органов местного самоуправления, вырабатываются пути решения выявленных проблем.
Тесный контакт с правительством Хабаровского края, совместные мероприятия, безусловно, дают весомые результаты. Ведь перед нами стоят общие задачи - социальное развитие края и защита интересов его жителей, именно над этим мы намерены сообща работать и дальше.

Записала Ирина СВЕТЛАЯ.