Нам всем здесь жить

Ю.Н. БЕРЕЗУЦКИЙ - уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае. Сегодня он отвечает на вопросы по итогам своей работы в минувшем году. - Юрий Николаевич, недавно вы представили доклад о соблюдении прав человека на территории нашего края и о своей деятельности в качестве уполномоченного в 2007 году. Прокомментируйте, пожалуйста, этот факт.

- Это действительно событие: в нашем крае впервые подготовлен такой документ. Он - об итогах первого года практической работы института уполномоченного по правам человека в крае. В нем дается оценка положению дел, определены основные цели и задачи уполномоченного в нынешнем году.
Этот аналитический материал состоит из шести основных разделов. Первый и второй посвящены вводной части и этапу становления института уполномоченного в Хабаровском крае. В третьем разделе - информация о работе уполномоченного с обращениями граждан. В четвертом дается оценка соблюдению прав и свобод человека в крае. В пятом рассказывается об основных направлениях деятельности уполномоченного в 2007 году, в том числе по организации работы Общественного совета, общественных помощников, освещается взаимодействие со средствами массовой информации. Шестой раздел определяет основные задачи, стоящие перед уполномоченным и его аппаратом в 2008 году.
- Какие же проблемы более всего волновали жителей края в минувшем году?
- Из 2963 обращений граждан 1380 - письменные жалобы, связанные с нарушениями прав и свобод. Анализ обращений показывает, что проблемы в области нарушений социально-экономических и личных прав граждан доминировали. В центре внимания заявителей были вопросы, затрагивающие жилищные права, проблемы в области жилищно-коммунального хозяйства, пенсионного и социального обеспечения, здравоохранения, образования. Многочисленны были жалобы жителей края по действиям (бездействию) судебных и правоохранительных органов, нарушениям трудовых прав.
- Какова география обращений?
- Обращения были со всей территории края. Более всего от хабаровчан - 2112 заявлений, что составляет 72 процента от их общего количества. Вторую позицию занимает Хабаровский район - 143 обращения (5 процентов). Третья позиция принадлежит Комсомольску-на-Амуре - 131 заявление (4,6 процента). Работали мы также с обращениями граждан, проживающих в других субъектах Российской Федерации. Их было почти 50.
В этой работе нам помогают члены молодежной общественной палаты при Законодательной думе края. Они создали парламентский центр правовой помощи населению при уполномоченном. Планируем еще более активизировать деятельность молодежи по правовому и организационному содействию нам при рассмотрении жалоб и заявлений граждан.
- Насколько эффективна, на ваш взгляд, деятельность института уполномоченного?
- Пусть оценку этому дают люди. Я же отмечу: кроме работы с письменными обращениями, веду личный прием. За год удалось принять около 100 человек. Опять же почти 90 процентов из них - хабаровчане. В 2007 году приемную уполномоченного посетили 1580 человек. Около 40 процентов проблем, указанных в письменных обращениях, удалось решить.
Наибольший эффект по рассмотрению обращений граждан приносят выездные проверки. В них, как правило, участвуют соответствующие контролирующие государственные органы, которые наделены правом выносить законные предписания, обязательные к исполнению, а также представители отраслевых министерств и ведомств края.
Например, к нам поступило обращение индивидуального предпринимателя Е. о создании органами власти Амурска искусственных проблем по сдаче в аренду ему недвижимого имущества. В поддержку предпринимателя высказались более 2 тысяч человек. Сотрудники аппарата уполномоченного вместе со специалистами главного управления территориальной политики, кадров и общественных связей губернатора и правительства края, министерства имущественных отношений провели выездную проверку. По ее результатам конфликтная ситуация была устранена, а предпринимателю Е. по договору аренды было предоставлено нежилое помещение общей площадью 214 кв. м.
Подобных примеров в нашей практике немало. В минувшем году мы 55 раз выезжали на места. Побывали в Комсомольске-на-Амуре, Амурске, Бикине, Ванино, в Хабаровском и Нанайском районах. В 2008 году география выездных проверок аппарата уполномоченного будет расширяться.
- Какие выводы вы сделали для себя по итогам минувшего года?
- Становление института уполномоченного по правам человека в нашем крае проходит на фоне непростых процессов в стране. Несмотря на позитивные изменения в социально-экономическом развитии нашего региона, уровень жизни многих дальневосточников все еще низок. Это неблагоприятно сказывается на практической реализации социально-экономических прав граждан.
Немало проблем и по реализации декларированных в Конституции Российской Федерации гражданских прав. В нашем обществе пока по-прежнему распространены правовой нигилизм, недоверие к судебной и исполнительной власти. Все это делает работу государственного правозащитного института весьма сложной и ответственной. А эффективность работы уполномоченного по правам человека напрямую зависит от степени зрелости и активности гражданского общества.
В дальнейшем рассчитываю не только на профессиональное знание должностными лицами социальных проблем и правовых коллизий. Очень важно понимание того, что многие нарушения прав граждан допускаются из-за противоречий между декларированными правами и формализованными инструкциями, между нормами закона и реальной практикой их применения, между ожиданиями людей и стереотипами бюрократического подхода.
Хабаровский край всегда отличался высоким уровнем правовой и управленческой культуры. Это позволяет надеяться на конструктивную совместную деятельность по реализации прав и законных интересов дальневосточников. Ведь нам здесь жить.

Александр КИМ. Фото К. ЛУКОНИНА.

Хабаровский край всегда отличался высоким уровнем правовой и управленческой культуры. Это позволяет надеяться на конструктивную совместную деятельность по реализации прав и законных интересов дальневосточников.