Исключение из строгого правила

Каждый сезон, когда на хабаровских улицах проводится обрезка деревьев, возникают споры: надо ли ее делать вообще и если да, то как.

Прошлой весной Хабаровская межрайонная природоохранная прокуратура находила многочисленные нарушения при подрезке деревьев. Потому что в старых, принятых в 1999 году «Правилах содержания и сохранности объектов озеленения в Хабаровске» были прописаны далеко не все требования. Поэтому прокуратура внесла представление мэру и рекомендовала рассмотреть вопрос о разработке и утверждении более современных правил.
Вопрос решался медленно. Прошлой осенью состоялось публичное обсуждение проекта «Правил» в мэрии, куда собрали общественность и прессу. Замечаний было высказано много. На что городские экологи никак не прореагировали: в конце прошлого года Хабаровская городская дума все же утвердила новые «Правила», разработанные комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города. То есть общественность поставили перед фактом: вы, мол, обсуждайте, а законы все равно будут такими, как мы хотим.
Внимательнейшим образом изучив, а затем обсудив в кругу единомышленников новоиспеченный документ, представители общественных организаций послали «Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории городского округа «Город Хабаровск» в комиссию по экологической политике и охране окружающей среды Общественной палаты РФ. Туда ушло письмо за подписью члена этой палаты, председателя президиума Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов В. Бондаренко.
Недавно из столицы пришло экспертное заключение, созвучное с мнением хабаровской общественности: правилами урегулированы далеко не все отношения, возникающие в сфере содержания, использования, охраны зеленых насаждений.
Экспертиза Общественной палаты РФ отмечает, что разделение озелененных территорий произведено достаточно формально, без обозначения различий в правовых режимах, нет специальных положений и в защите зеленых насаждений общего пользования. Не урегулирован порядок изменения вида использования земельных участков, занятых зелеными насаждениями. В процесс управления охраной зеленых насаждений не вовлечены жители города, нет положений об информационной открытости данных о состоянии зеленого фонда и его охране. Из «Правил» не вполне ясно, осуществляется ли возмещение восстановительной стоимости зеленых насаждений и ущерба, нанесенного их уничтожением. В «Правилах» разрешительный документ, дающий право на снос деревьев, - акт оценки зеленых насаждений, в то время как специальным разрешением такого рода является обычно порубочный билет. Кто станет контролировать их соблюдение, как будет вестись контроль, тоже не указано. Наконец, документ вообще носит рекомендательный характер, что вообще недопустимо в нормативном правовом акте... И вообще, документ этот «относительно пробельный» - так названы наши «Правила» в экспертном заключении. Счет сравнялся: один - один.
Учитывая замечания экспертного заключения Общественной палаты РФ, председателю городской думы С.Н. Савкову от той самой непослушной общественности недавно ушло письмо: «В целях повышения эффективности вопроса создания, содержания и охраны зеленых насаждений считаем необходимым вернуться к рассмотрению документа». То есть тех самых «Правил». Следующий шаг за городской думой? И каким станет счет?

Наталья ПЛАТОШКИНА.