Какие нововведения ждут россиян в наступившем году

Таблетка
меняет статус
Для лечения конкретного пациента или группы больных разрешается ввозить незарегистрированные препараты, в том числе психотропные и содержащие наркотические вещества. Закон об этом подписал президент Владимир Путин, его основные положения вступят в силу с 1 марта 2020 года.
Важное условие для разрешения ввоза незарегистрированных лекарств - заключение врачебной комиссии о том, что препарат необходим больному и альтернативы ему из числа зарегистрированных в стране лекарств нет.
Это изменение в закон стало логичным завершением резонансной истории с мамами детей-инвалидов: летом 2019 года их задержали при получении посылок с лекарствами, заказанными по Интернету из-за рубежа. В обоих случаях в посылках находился фризиум - противосудорожное лекарство, применяемое при эпилепсии. Поскольку в России препарат не зарегистрирован, женщинам грозило уголовное дело. На их защиту встало общество, матери детей-инвалидов написали письмо президенту с просьбой решить проблему с закупкой обезболивающих и психотропных лекарств, не зарегистрированных в России. В сентябре было решено в экстренном порядке централизованно закупить и завезти в страну фризиум для детей с тяжелыми формами эпилепсии. Одновременно шла работа над законом, который бы легализовал ввоз в страну таких лекарств и определил порядок и условия их приобретения и использования.
Ключевое условие для ввоза незарегистрированных лекарств - отсутствие альтернативы в стране.
Еще один важный блок поправок в Закон «Об обращении лекарственных средств» касается определения взаимозаменяемости лекарств. В законе впервые прописан статус оригинального препарата, дженерика (копии оригинального), референтного препарата, с которым сравниваются препараты-аналоги при их регистрации. Вся эта градация необходима для более четкой организации госзакупок.
К взаимозаменяемым, согласно закону, теперь будут относить, помимо био- и фармэквивалентных, также терапевтически эквивалентные лекарства - то есть препараты с другим химическим составом, но аналогичным лечебным эффектом.
В минздраве утверждают, что новый порядок расширит спектр препаратов эквивалентного действия при формировании заказа, а это даст возможность экономить бюджетные средства без ущерба для качества лечения. Определять взаимозаменяемость, оформлять соответствующие заключения будет экспертное учреждение на основании госзадания минздрава, а сведения обо всех препаратах, сгруппированных по терапевтическому назначению, зафиксированы в особом электронном регистре, который на днях представил минздрав. Как отметила глава министерства Вероника Скворцова, нововведения в законодательстве направлены прежде всего на повышение эффективности проведения госзакупок лекарств. Новый порядок поможет госзаказчикам лучше ориентироваться на лекарственном рынке и проводить тендеры быстрее, дешевле, без ошибок и дефектуры.
Как пояснил «РГ» глава Комитета Госдумы по охране здравья Дмитрий Морозов, положения закона будут способствовать устойчивости лекарственного обеспечения населения, профилактике срыва поставок лекарств и сделают невозможным завышение цен (ценовой диктат) со стороны отдельных фармкомпаний.
Автомобилисты,
не путайте знак
и номер
Подписано постановление правительства, установившее новый порядок, в соответствии с которым будут изготавливаться автомобильные номера. Оно важно не только для изготовителей номеров и ГИБДД, но и обычных автовладельцев. Ведь с 1 января Госавтоинспекция будет не только выдавать знаки, но и присваивать номера.
Напомним, вступает в силу закон о регистрации транспортных средств. В нем появились два отдельных понятия: государственный регистрационный номер и государственный регистрационный знак. Первое - это набор букв и цифр, который ГИБДД присваивает тому или иному автомобилю при регистрации. Второе - это металлическая табличка, на которую эти буквы с цифрами нанесены, и которая вешается на автомобиль в установленных для этого местах. Это потребовалось для того, чтобы, сохранив экстерриториальность регистрации автомобилей, не мучиться с заказом госзнаков.
До сих пор автовладелец, регистрируя машину, получал номера с кодом того региона, в котором он эти действия проводил. Например, житель Тамбова, поставив на учет машину в Москве, уезжал на малую родину с московскими номерами. Но все это создавало сложности при заказе знаков. Никто не мог заранее предсказать, сколько людей и из каких регионов приедут регистрировать автомобили. Поэтому с первого января, если в ГИБДД обратится автовладелец, который зарегистрирован в другом регионе, то в подразделении знаки он не получит. Автомобиль поставят на учет и присвоят ему номер с кодом региона по месту регистрации владельца. А уже сам владелец с этими документами обратится в организацию, которая изготовит ему соответствующие знаки.
Если автовладелец обратился в ГИБДД по месту регистрации, то он может получить там же и знаки, заплатив пошлину в 2850 рублей. А может по собственному желанию получить только номер, заплатив пошлину в 850 рублей. А знаки уже изготовить в специальной организации.
Изготовители обеспечивают ГИБДД знаками в соответствии с заключенными контрактами, а автовладельцев, в соответствии с договорами. При этом они не могут изготавливать те типы знаков, которые не включены в учетную запись в реестре изготовителя. Напомним, что все изготовители у нас включены в соответствующий реестр, который ведет МВД. И теперь можно изготавливать не только стандартные знаки, но и другие их типы. Например, уменьшенные знаки на мотоциклы импортного производства или квадратные для американских и японских автомобилей.
По-прежнему в случае потери и порчи номера обращаться за его изготовлением необходимо именно в организацию, которая этим занимается. Для этого требуется паспорт и свидетельство регистрации автомобиля.
Обязательную
маркировку
лекарств введут
с 1 июля 2020 года
Обязательная маркировка лекарств в России будет введена с 1 июля 2020 года. Закон подписал президент Владимир Путин.
Ранее предполагалось, что производители должны маркировать лекарства с 1 января 2020 года. По закону дата перенесена на более поздний срок.
Компании, осуществляющие производство, хранение, импорт лекарств, их реализацию должны обеспечить внесение информации о лекарствах в систему мониторинга.
Часть лекарств, среди которых, например, препараты для больных муковисцидозом, гемофилией, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, произведенные до 31 декабря 2019 года и прочие лекарства, выпущенные до 1 июля 2020 года, могут храниться и продаваться без маркировки до истечения срока годности.
С 1 октября 2019 года производители уже наносят код маркировки на препараты для лечения редких заболеваний. Участники оборота таких лекарств вносят в систему сведения о препаратах на всех этапах их движения.
Эксперты ранее заявляли, что отрасль не готова к введению обязательной маркировки лекарств с 1 января 2020 года.
Мама из
«чёрного списка»
Новый закон изменит Семейный кодекс и закон о банке данных на сирот. В январе 2020 года заработает новый, так называемый закон о плохих родителях.
Этот закон вносит поправки в Семейный кодекс и в закон о банке данных на детей, оставшихся без попечения родителей. Если кто не знает, то по закону у нас в стране существуют разные банки данных на сирот - есть федеральный банк данных и есть региональный.
Но закон о банке данных - старый - был принят еще в 2001 году, и с тех пор наша жизнь в некоторых аспектах очень сильно изменилась. Соответственно, потребовались и изменения в закон.
По новому закону в региональный и федеральный банки данных о детях добавляется информация о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах.
О тех, кого отстранили от обязанностей опекуна «за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей», о бывших усыновителях или если усыновление отменено судом по их вине.
Семейный кодекс РФ дополняется положениями, возлагающими на суд обязанность по направлению выписки из решения о лишении родительских прав, восстановлении в родительских правах, отмене ограничения родительских прав, отмене усыновления не только в ЗАГС, где ребенку выписали свидетельство о рождении, но и в опеку и попечительства по месту вынесения решения.
Органы опеки и попечительства теперь будут обязаны предоставлять региональному оператору кроме сведений о каждом осиротевшем ребенке еще и сведения о взрослых, которые имели к нему отношение. То есть прислать сведения о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, о гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна, о бывших усыновителях, не оправдавших доверие.
Направить подобную информацию чиновникам для «черного списка» закон требует в срок не более трех рабочих дней со дня получения таких сведений. Создать реестр недобросовестных родителей предложило министерство образования и науки.
Семейный кодекс дополняется положениями, обязывающими суд направить выписки о лишении родительских прав не только в ЗАГС по месту рождения ребенка, но и в опеку по месту решения.
Расширяется список обязательной к сбору и обработке информации, которая содержится в анкете ребенка, государственного банка данных. Пока информация о его образовании и трудоустройстве заполняется в свободной форме и только при наличии у органа опеки и попечительства таких сведений.
Надо напомнить, что минобрнауки предложило создать единый реестр недобросовестных родителей и опекунов еще в 2017 году.
Понятно, что представление о том, плохой человек или хороший, может быть делом вкуса. Но в законе недобросовестность будет определяться на основании решения суда о лишении родительских прав или их ограничении, отмене усыновления.
Напомним, что сейчас по закону дяди и тети, лишенные прав на воспитание ребенка, не могут вновь усыновить ребенка или стать его опекунами. Но хорошо все, что на бумаге. В жизни же этот порядок нарушают часто и безнаказанно - единой базы данных нет.
Новый закон исключит передачу детей на воспитание в семьи лиц, которые не могут быть усыновителями, опекунами по определению. Он не только создаст единый реестр людей, лишенных родительских прав или ограниченных в них, но и уточнит порядок межведомственного обмена информацией о «плохих» родителях.
На деле граждане, лишенные родительских прав, например, в одном регионе, не смогут переехать в другой регион и снова взять там под опеку малыша. А такие случаи, к сожалению, не единичны.
Существует неприятная практика - некоторые семьи берут детей, рассчитывая на пособие от государства. Оно не маленькое, а если ребенок - инвалид, то очень приличное.
Такие семьи готовы набрать несколько ребятишек и улучшить свою материальную жизнь. Детям же в таких семьях жить не просто плохо, а опасно.
У суда появляется обязанность направлять такие выписки в орган опеки, где и создадут тот самый список опасных взрослых.
Новый закон создаст единый реестр людей, лишенных родительских прав или ограниченных в них.
Больше всего работы по этому закону проделало министерство просвещения. Именно оно предложило изменить порядок усыновления и опеки детей и требования к приемным родителям. Была такая идея - например, запретить усыновлять более одного ребенка в год.
Или обязать будущих приемных родителей проходить социально-психологическое обследование. Какие еще требования появятся с момента, как заработает новый закон?
Переехать и поменять место жительства опекуны и усыновители смогут только после того, как их новый дом будет обследован опекой.
Почему пришлось править закон и Семейный кодекс?
Для специалистов не секретны жесткие цифры статистики - каждый год в России приблизительно 4 тысячи детей возвращают за «ненадобностью».
Приемные семьи отдают ребят государству, как вещь, которая не подошла по размеру, цвету или фасону.
Ежегодно возбуждаются уголовные дела на приемных родителей и опекунов, которые издеваются над детьми. Есть жуткая статистика гибели «неподошедших» детей.
Для ребенка, прошедшего такой ад, - это на всю оставшуюся жизнь. Так появляются трудные дети, с больным организмом и душой.
Сейчас родители из «черного списка» отвечают перед законом лишь в том случае, если произошло несчастье - погиб или серьезно пострадал ребенок. Но если они не загубили маленькую жизнь, им дадут еще детей. Точнее, дадут пособия, льготы, выплаты. Не срослось? У опеки и органов появились вопросы и подозрения? Можно тихо перебраться в соседний регион. Теперь такое не получится.
Беременных в СИЗО поместят
в отдельные камеры
Поправки в Закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» смягчают условия для беременных женщин и молодых матерей, вынужденных находиться в СИЗО вместе с младенцами.
«Закон разрешает арестованным матерям, имеющим маленьких детей, держать ребенка при себе, - напоминает председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. - Следственный изолятор - неподходящее место для малыша, однако разлучить ребенка в таком возрасте с матерью еще ужаснее».
Закон вводит дополнительную норму санитарной площади: теперь на каждого ребенка в возрасте до трех лет, находящегося в камере вместе с матерью, должно быть не менее четырех квадратных метров.
Кроме того, вводится норма, что женщины, имеющие при себе детей в возрасте до трех лет, и беременные женщины содержатся отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых. Как подчеркнул Владимир Груздев, в целом новации направлены на улучшение содержания беременных женщин и женщин, имеющих детей до трех лет.
Кстати, инициатива была разработана группой сенаторов, в числе которых председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.
По данным на 1 декабря, всего в следственных изоляторах находилось 8,7 тысячи женщин. Сколько из них готовятся стать матерями или находятся в СИЗО вместе с младенцами, данных нет. В ходе обсуждения проекта озвучивались данные, что в 2018 году в СИЗО и колониях находились 1269 беременных женщин.
В том случае, если молодая мама получает срок, она может взять малыша с собой в колонию. Сейчас при женских колониях имеется 13 домов ребенка, в которых проживает 423 ребенка. После того как малышу исполняется три года, он должен покинуть колонию. Если у мамы не подошел срок освобождения, его отдают на попечение родным. Некоторые эксперты полагают, что возраст, когда ребенку можно жить с мамой в колонии, стоит поднять до четырех лет.
Продать квартиру без уплаты налога станет легче
С 1 января продать квартиру без уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ) можно будет на два года раньше, чем сейчас.
Об этом говорится в Федеральном законе от 26 июля 2019 г. № 210-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
До 2020 года, чтобы продать квартиру, купленную после января 2016 года, надо было владеть ею на правах собственника не менее пяти лет (то есть до 2021 года). А теперь - не менее трех лет (квартиры, купленные ранее, продавали без налога тоже через три года).
Но есть одно существенное условие. На момент продажи эта квартира должна быть у вас в собственности единственной. Отчет времени владения начинается с даты регистрации права собственности на недвижимость. Если жилье не единственное, то срок остается прежний - не менее пяти лет. Так что россияне смогут чаще улучшать свои жилищные условия, если на то есть средства.
С 1 января собственник, лишившийся жилья в судебном порядке, сможет требовать компенсацию из федерального бюджета РФ. Об этом говорится в Федеральном законе от 2 августа 2019 г. № 299-ФЗ.
Закон направлен на защиту граждан, которые приобрели жилье с криминальным прошлым и не знали об этом, а оно потом было истребовано судом.
Размер компенсации определяется судом, как говорится в законе, исходя из суммы, составляющей реальный ущерб. Либо в размере кадастровой стоимости жилого помещения, если этого потребует добросовестный приобретатель.
Сжигание мусора приравняли
к утилизации
Сжигание мусора для получения энергии теперь де-юре приравнивается к утилизации отходов. Для этого предварительно мусор должен быть переработан. Одновременно меняется порядок расходования средств экологического сбора, уплачиваемого производителями и импортерами продукции, которые не могут или не желают самостоятельно обеспечить утилизацию отходов.
Изменения внесены в законы об экологической экспертизе, об отходах производства и потребления, они вступают в силу с 1 января 2020 года. Теперь к утилизации отнесено «использование ТКО в качестве возобновляемого источника энергии после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки». То есть мусор после переработки будут сжигать для получения энергии.
Ранее сжигание рассматривалось как обезвреживание мусора. Для проведения процедуры требовалось предоставление большего объема экологической документации и разрешений.
Что касается экосбора, то до сих пор собранные средства шли на софинансирование региональных программ по обращению с отходами, то есть, например, на строительство мусороперерабатывающих заводов.
Порядок предоставления субсидий регионам утверждало правительство. Теперь в законе нормы предоставления субсидий регионам нет. Вместо этого закрепляется расходование средств экосбора «в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ».
Ранее вице-премьер Алексей Гордеев поручал минприроды обеспечить внесение поправок в законодательство, исключающих положение об использовании средств экологического сбора в качестве субсидий регионам, чтобы деньги направлялись целевым образом на утилизацию.
Минприроды как раз предлагало ввести возможность направления средств экосбора на создание инфраструктуры по утилизации отходов посредством их сжигания с производством энергии. То есть теперь взимаемые с предприятий средства будут направляться на переработку отходов.
Меняется также порядок взимания экологического сбора. Отчетным периодом в отношении внесения платы признается календарный год. Квартальные авансовые платежи вносятся не позднее 20 числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала.