Губернатор Хабаровского края Дмитрий Демешин на расширенном заседании правительства объявил о решениях по реформированию структуры исполнительной власти региона. Одно из первых конкретных решений - объединение Министерства энергетики Хабаровского края и Министерства ЖКХ в одно ведомство. Решение губернатор объяснил необходимостью убрать дублирование функций и ситуации, когда ведомства вместо решения общей задачи перекладывают ответственность друг на друга.
Но речь идет не только об объединении двух министерств. В рамках реформирования правительства края будет сокращаться общая штатная численность, уменьшаться количество структур и руководящих должностей. Ведомства и подразделения, которые преимущественно дублируют или сопровождают процессы, могут быть объединены с другими структурами либо упразднены.
- Не должно получиться так, что, работая со средним звеном, мы сейчас подчистим всех, а всех важных начальников с машинами и секретаршами оставим, - предупредил губернатор.
Отдельный принцип реформы - сохранение фонда оплаты труда при сокращении штата. По словам губернатора, это позволит перераспределять средства в пользу сотрудников, которые фактически несут большую нагрузку.
Одновременно губернатор заявил, что подразделения, которые не обеспечивают самостоятельного результата и фактически лишь сопровождают процессы, могут быть упразднены либо присоединены к другим структурам. А вот рядовые сотрудники, работающие на первой линии, с жителями и их проблемами, будут максимально защищены от любых оргштатных мероприятий. Перед принятием решения об оптимизации или реорганизации органа власти будет проводиться оценка качества работы.
Профессор Высшей школы экономики Марат Баширов отметил структурный характер реформы:
- Интересна структура оптимизации. Объединение ведомств с дублирующими полномочиями (например, Минэнерго и МинЖКХ, Минлеса и Минприроды) пройдет без сокращения людей, от которых зависит эффективность работы правительства. Под сокращение попадут именно что начальники. Это отличает реформу Демешина от привычных популистских маневров современного регионального управления, когда оптимизация часто ограничивается переменой слагаемых.
По его словам, такой подход - привычный для хабаровского губернатора стиль: «минимум церемоний и пиара, максимум эффекта». Баширов напомнил, что так Демешин работал еще со времен прокуратуры, и именно этот стиль сделал его одним из самых заметных и сильных руководителей в ДФО.
- В этом смысле показательно, что выборы уже прошли, и большая часть этой кампании проводится в закрытом режиме: об оптимизации мы узнали уже после того, как полетели головы неэффективных начальников на больших зарплатах и их секретарш, - заключил эксперт.
Демешин переводит сокращение правительства из количественной плоскости в структурную. Речь идет не просто об уменьшении числа сотрудников, а об объединении дублирующих ведомств, сокращении управленческих уровней и закреплении понятной ответственности за результат. Губернатор отдельно требует, чтобы оптимизация не проводилась исключительно за счет специалистов среднего звена при сохранении всей руководящей надстройки.
Такой подход отличает реформу от формальных кампаний по сокращению штатов: меняется не только численность, но и сама логика работы исполнительной власти. Меньше промежуточных звеньев - быстрее решения. Меньше дублирования - понятнее ответственность. А сохранение фонда оплаты труда позволяет не потерять в качестве работы тех специалистов, которые непосредственно решают задачи на местах.