Светлана Найден, д. э. н., профессор РАН, главный научный сотрудник, зам. директора по науке Института экономических исследований ДВО РАН имени академика П. А. Минакира:
Вахта – это объективная реальность. Она была и в советские времена, остается и теперь. В условиях, когда есть инвестиционный проект и не хватает местных трудовых ресурсов, компании заинтересованы в привлечении персонала из других регионов, в том числе, в форме вахты, создавая людям выгодные условия с точки зрения заработной платы, привлекательных условий работы и проживания. Собственно, освоение Дальнего Востока, особенно его северных территорий, так и происходило.
Но в силу того, что изменилась сама экономика территорий, трудовой ресурс стал очень мобильным, он выбирает, где ему жить, и где работать, он каждый раз решает задачу сравнительных преимуществ между местом постоянного жительства и местом приложения своего труда. У бизнеса своя задача – минимизация расходов и максимизация прибыли. Естественно, для территорий, где необходимо освоение, добыча и переработка ресурсов, где неблагоприятные климатические условия, не подготовлена инфраструктура и нет готовых кадров оптимальный способ – аккордно привозить людей, меняя вахту через установленное время. Со стороны бизнеса плюс в том, что не нужно думать о капитальных затратах, достаточно сделать хорошего качества жилые и бытовые условия, обеспечить питанием и медицинскими услугами. Со стороны государства плюс в том, что когда эксплуатация месторождения закончится и бизнес уйдет, не надо думать, как содержать посёлки и людей, оставшихся в них.
При нашей численности дальневосточного населения, низкой плотности и высокой разреженности по территории – без вахты не обойтись. Изменились условия труда, изменились технологии, выросла мобильность. Сейчас со всей страны люди садятся в самолёт или поезд и прибывают в нужную точку (мы в аэропорту Хабаровска регулярно наблюдаем слёт и разлёт вахтовиков).
Поэтому проблема не в самом способе – вахте. А в том, как обеспечить производство кадрами. Локальные рынки труда формируются под конкретный спрос на работников. Скажем, в Амурской области строится газохимический комбинат, куда требуются специалисты с особой квалификацией. В Амурской области необходимого количества таких работников нет. Не каждое местное учебное заведение может подготовить такие кадры. И далеко не каждый приглашенный работник готов остаться в регионе и перевезти сюда свою семью. Выбор – его право.
Это задача поиска равновесия, консенсуса между производством, местностью, которая имеет людей определённых способностей, инфраструктурой, которая готова или не готова принять большой коллектив, и потребностями человека в личном благосостоянии, профессиональном развитии и карьерном росте. В каждом случае, на каждом проекте это решается по-своему.
С точки зрения экономики не бывает чего-то однозначно хорошего или однозначно плохого. Любая экономическая система стремится к равновесию, а каждый её участник – получить максимальное удовлетворение (выгоду).
Каждый субъект (край, область, республика), конечно, заинтересован, чтобы в проектах участвовало население, живущее на территории. Чтобы на месте оставались не только налоги и социальные инвестиции, но и само население, имеющее достойную работу и хороший доход. Что примечательно: работодатель тоже заинтересован в привлечении на вахту местного населения – это значительно проще и часто дешевле, чем везти людей с другого конца страны.
Такой подход требует серьёзной проработки, например, путем специальной программы подготовки и переподготовки кадров. Заранее зная, когда будет реализован тот или иной проект, местные власти и учебные заведения могут предусмотреть подготовку нужных кадров из населения районов с дефицитом вакансий. Как взрослого, так и молодёжи. Но здесь необходимо учитывать время – срок подготовки, период приобретение опыта или квалификации, периодичность запроса на кадры со стороны предприятия и т. п.
Но обойтись только местным населением – вряд ли удастся. Не всё можно предусмотреть. И не в каждом местном учебном заведении можно открыть те или иные специальности. Например, Газпром принимает на работу людей с определённой квалификацией, которую они получили только в определённых вузах, где ведется подготовка по специальным образовательным стандартам, есть соответствующий профессорско-преподавательский коллектив (сложившийся в течение длительного периода), специализированные кафедры и лаборатории, уникальная инфраструктура.
Несмотря на это, местные образовательные учреждения могут и должны включаться в процесс подготовки кадров для предприятий, работающих на территории края. Это уже вопрос согласований запроса и возможностей между бизнесом, образованием и соответствующими структурами в системе власти и управления.
Насущным остается вопрос в том, как можно модернизировать, изменить экономику в наших населённых пунктах, чтобы бизнес мог успешно развивался, а жители имели возможность быть вовлечены в рынок труда, если сейчас там нет работы. В любом случае, надо что-то делать, пробовать, искать пути для людей разного возраста, разного социального статуса. Рост благосостояния людей, живущих на территории, залог устойчивого развития нашего края.