Правительство поделило все и окончательно

Правительство распределило между ведомствами права по лицензированию различных видов деятельности. Всего в перечне 114 позиций - в несколько раз меньше, чем было в старом законе.

Вступивший в силу 11 февраля новый закон о лицензировании правительство считает одной из главных своих удач - он призван нанести удар по российской бюрократии и облегчить условия для частной инициативы. Правда, для того чтобы ощутить его благие последствия, нужно немало времени. Пока же было больше сообщений о неразберихе в отдельных отраслях, где отмена или изменение порядка получения лицензий породила правовой вакуум.

Например, турагенства и тур-операторы теперь должны получать две отдельные лицензии, а не одну, как раньше. Большинство компаний, занимающихся туристическим бизнесом, получить эти лицензии не успели и поэтому после 11 февраля оказались в юридически сомнительном положении. Непростая ситуация сложилась и в сфере банкротства - Думе пришлось вносить специальную поправку уже в новый закон, которая продлила лицензирование деятельности арбитражных управляющих до 1 июля - к этому времени, может быть, вступит в силу закон о банкротстве, который даст новую правовую базу для работы управляющих.

Утвердив перечень, правительство, по крайней мере, снимает вопрос о том, кто за какие лицензии отвечает. Поскольку в новом законе лицензированию подлежат прежде всего занятия, связанные с потенциальной угрозой жизни или безопасности граждан, большую часть лицензий будут выдавать силовики и Минздрав. 19 пунктов перечня касаются производства и продажи оружия - этим займутся Росавиакосмос и Минпромнауки с подведомственными агентствами.

На долю МВД пришлось семь видов лицензирования: негосударственная (частная) охранная деятельность, негосударственная (частная) сыскная деятельность, торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия, торговля патронами к оружию, экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию, коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию, деятельность, связанная с трудоустройством граждан РФ за пределами РФ. ФСБ и ФАПСИ, как ответственные за секретность, будут курировать деятельность в области защиты информации - всего семь позиций перечня. Минздрав сможет выдавать шесть видов лицензий - на производство и оборот лекарств, наркотических и психотропных веществ.

Поскольку инфраструктура и особенно транспорт признаны тесно связанными с проблемами безопасности, то Минтрансу и МПС тоже досталось немало (11 и 6 позиций соответственно) - они будут следить, чтобы пассажиров и грузы перевозили строго по правилам. А вот все, что связано с транспортировкой и хранением нефти и газа, возьмет на себя Минэнерго.

Самой свободной сферой признан, пожалуй, спорт - Госкомспорт будет лицензировать только два, причем весьма веселых, вида деятельности - организацию и содержание тотализаторов и игорных заведений.

По пяти позициям - производство дезинфекционных и дезинсекционных средств (Минздрав), ветеринарная деятельность (Минсельхоз), заготовка, переработка и реализация лома черных и цветных металлов (Минпромнауки), публичный показ аудиовизуальных произведений, если указанная деятельность осуществляется в кинозале (Минкульт) - лицензии будут выдаваться совместно властями регионов и соответствующими федеральными ведомствами.

Методический контроль за тем, как ведомства будут заниматься лицензированием, поручено осуществлять Минэкономразвития - основному разработчику нового закона. Впрочем, в трех случаях МЭРТ придется «методически руководить» самим собой. Правда, достались ведомству Германа Грефа самые легкие занятия - турагентская и тур-операторская деятельность и «выдача прав на клубный отдых».

При этом важно, что для ведомств правительственный перечень носит окончательный характер - добавлять в него новые пункты подзаконными актами, как это делалось раньше, новый закон о лицензировании не позволяет.

Андрей Литвинов. («Газета.Ru»).