Скромное обаяние заслуг и суровая неизбежность задач

На расширенном заседании правительства края на минувшей неделе были рассмотрены итоги работы в прошлом году и задачи на нынешний, а также исполнение бюджета края 2001 года и задачи мобилизации доходов в 2002 году.

Проекты постановлений на эту тему всегда самые толстые - умеем писать на все случаи жизни. И всегда они самые популярные. Заседающий люд начинает смотреть их с начала - по какое число каждому выдано «похвалы». Затем смотрит концовку, где в приложениях значатся причитающиеся суммы денег и вожделенный перечень объектов, которые будут строиться, ремонтироваться, финансироваться. А уже потом внимание на середину, где документы предписывают задачи - детально и персонально.

Кстати, персонально иначе никого не «хвалили». Пожалуй, впервые официально не употреблены слова типа «неудовлетворительно» или «недостаточно». Со скромным чувством собственного достоинства в постановлении записано, что исполнительной власти края в прошлом году удалось сохранить положительную динамику важнейших экономических показателей. На фоне всего предыдущего десятилетия или любого года в отдельности это несомненный успех. Тем более, что наш край вошел в десятку регионов страны, добившихся самых высоких показателей экономического развития. Но слово «успех» со всеми его синонимами неприемлемо на подобного рода заседаниях. Губернатор считает, что есть слово «задача», и когда выполняется каждая очередная, то пусть ее люди оценят, а не чиновники.

Как же сложился минувший год? Практически во всех отраслях промышленности и сельского хозяйства обеспечен рост производства продукции. Мы больше строили, больше добыли угля и золота. Больше выпустили потребительских товаров. Выполнили оборонные заказы и экспортные контракты. Целенаправленно работали по загрузке заводских мощностей. Осваивали новые виды продукции. Прибавили в перевозках, в торговле. Увеличили валовое производство сельхозпродукции. Чуть больше стало прибыльных предприятий. Немножко подросла зарплата.

Министр экономического развития правительства края Александр Левинталь в своем докладе причиной этого назвал несколько факторов. В том числе - благоприятную конъюнктуру в ряде отраслей, рост инвестиций и рост внутреннего спроса. Министр финансов края Александр Кацуба подкрепил это оценкой финансовой устойчивости. Край выполнил задание по доходам, собрав финансовых ресурсов на 44 процента больше, чем в 2000 году. Был выполнен комплекс задач по увеличению налогового потенциала. В то же время сокращались неэффективные налоговые льготы. Это позволило финансово обеспечить все системы хозяйства края. Естественно, не по потребности, но хотя бы по минимуму.

Разумеется, подобная положительная динамика не приходит сама по себе даже при благоприятной конъюнктуре. Она как итог многолетней и мучительной структурной перестройки экономики края, выбора приоритетов, наличия программ развития по каждой отрасли, грамотных решений грамотных специалистов в краевой власти. То есть начинает обозначаться система роста даже при наличии уймы непростых проблем.

Но не будем обольщаться. Мы помним, в каком краю живем и как верховная власть страны любит свои окраины, загоняя их в тупик тарифами, ростом издержек, недоступностью кредитных ресурсов, непредсказуемой инфляцией. На заседании говорилось о недостаточных мерах по стабилизации макроэкономической ситуации на государственном уровне. Будут подвижки к лучшему там - отзовется и наша экономика. В противном случае расчет только на собственные силы.

А что мы можем или, точнее, должны сделать сами? Самое приятное - это стройки. И хотя объем вложений в строительство на этот год сократился в три раза, от строек край никогда не откажется. Будем строить дороги и транспортные развязки, линии электропередачи и газопровод, четвертый энергоблок на ТЭЦ-3 и Тунгусский водозабор для краевого центра, взлетные полосы и телефонные станции. Промышленное и энергетическое строительство получит 148 млн. рублей.

Министерство строительства края должно обеспечить в 2002 году ввод в эксплуатацию второй очереди перинатального центра в Хабаровске, больницы в поселке Хурба, женской консультации в Комсомольске, первой очереди больницы в Вяземском. Кроме того, обеспечить строительство первой очереди онкологического центра в Хабаровске, больниц в поселках Ягодный и Циммермановка, противотуберкулезного диспансера в Комсомольске. Всего на капстроительство в здравоохранении в этом году намечено направить 62 млн. рублей.

На строительство школ будет выделено 55,8 млн. рублей. В том числе вводными объектами этого года значатся школы в селе Лончаково, поселках Хор, им. Полины Осипенко и Ванино. Получат деньги и школы в селах Гайтер, Циммермановка, Лесозавод-20, Глебово, Тором, Сикачи-Алян, окончание строительства которых намечено на 2003 год. Пойдут первые деньги на школы в Лесном, Чегдомыне, Калиновке, Кондоне, Нижней Тамбовке, Отрадном, срок ввода которых обозначен 2004 годом.

На жилищное строительство предусмотрено также 50,6 млн. рублей - для ветеранов Вяземского, Переяславки и Комсомольска, дома ветеранов в поселке Майский, жилищных молодежных комплексов.

Получит поддержку коммунальное строительство в сумме 53,8 млн. руб. - на водопроводы, водозаборы, водоочистку и канализацию в Хабаровске, Комсомольске, Амурске, Николаевске, Охотске, Чегдомыне. Появятся первые сельские стройки - коровники в хозяйствах «Хорское» и «Полетненское» и зерносклад в Котиково. Предусмотрена защита от наводнений Бикина, Дормидонтовки, Бичевой, Хора и пос. Новое Устье Охотского района. Приличные деньги получит хабаровская филармония - в том числе для гастролей по краю. Начнется реконструкция двух спортивных комплексов в Хабаровске.

Но это - деньги из краевого бюджета. А есть еще консолидированный бюджет края, где учтены все финансовые ресурсы. Бюджет края 2002 года предполагает 15,9 млрд. рублей доходов и 19,8 млрд. рублей расходов, т. е. 3,9 млрд. рублей в дефиците. Самые объемные расходы по отраслям - это на образование (4,3 млрд. руб.), жилищно-коммунальное хозяйство (3,4 млрд. руб.), здравоохранение (2,4 млрд. руб.), социальную политику (1,9 млрд. руб.), промышленность, энергетику и строительство (1,6 млрд. руб.). Понятно, что в этих больших суммах заложена прежде всего зарплата бюджетников, хозяйственные расходы по жизнеобеспечению городов и районов края (подготовка к зиме, заготовка топлива, северный завоз и т.д.), а также льготы и компенсации. Но есть еще и большой дефицит. Куда его отнести? Недоплачивать зарплату? Не завозить топливо? Не обеспечивать льготы?

Казалось бы, один из приемлемых вариантов - сократить недоимку по налогам, которая в начале года составила 1,9 млрд. рублей. Но кто-то не может ее погасить, а кто-то не хочет. Губернатор края Виктор Ишаев очень нелицеприятно высказался на совещании в адрес рыбаков. Скрывают доходы, не платят налоги - давайте заберем флот за долги. Но самой бездарной он назвал недоимку железной дороги, которая имеет высокую рентабельность, строит себе санатории на юге страны, но не расплачивается с бюджетом. «Верните деньги!» - потребовал он от начальника Госналогслужбы В. Джиудичи с явным намеком на благосклонность налоговиков к федеральному центру. Эта история длится годами. Помнится, лишь однажды налоговая полиция за долги наложила арест на престижные машины управленцев-железнодорожников, но тут же из столицы пришли грозные телеграммы, и полиция отступилась. Удастся ли нынче переломить должников, ввести их в рамки закона - большой вопрос.

Нет больших надежд и на федеральный центр. Если у нас либеральная демократическая экономика, - считает губернатор, - то не должно быть так, что у федерального центра обязательств на 20 процентов, а консолидирует он в свой бюджет 60 процентов доходов. И, забрав эту львиную долю, потом говорит, что регион со своим бюджетом не справляется. В 2001 году финансовые ресурсы края составили 32,7 млрд. руб. Нам бы на свои нужды хватило, но 62 процента доходов ушло в федеральный бюджет, и край причислен к дотационным регионам. В этом году ситуация еще более жесткая - налоговая база собственных доходов края уменьшена, но обязательств края перед населением меньше не стало.

Поэтому основная надежда - на себя. Как будем работать, так будем и жить. Нынче, как и в прежние годы, будет действовать, если можно так выразиться, добровольно-принудительная или плановая система. В приложениях к постановлениям расписано в деталях по отраслям и по районам - кто и что должен сделать. По каждой отрасли рост основных макроэкономических показателей минимум на один процент, максимум - на десять (можно и больше). Установлены контрольные показатели по выпуску и реализации всех видов продукции. Причем как никогда жестко ставится задача переработки леса, рыбы, производства более широкого ассортимента строительных материалов.

Каждому району и каждой отрасли установлены контрольные показатели и по доходам. Слово «мобилизация» нынче является ключевым во всех принятых на совещании документах. Требуется мобилизовать силы, средства, ресурсы. Требуется обеспечить максимальный сбор налогов и максимальное выполнение обязательств. И нынешний год, видимо, пройдет в обстановке максимально жестких требований.

Раиса ЦЕЛОБАНОВА.