Тема пожарной безопасности в газете обсуждается часто. Понятно, что проблемы здесь есть. И рапортовать об успехах, на мой взгляд, еще рано. Тем не менее, статистика свидетельствует, что в прошлом году на Дальнем Востоке снизилось количество пожаров и людей в них погибло на 11,3 процента меньше (по сравнению с 2003 г.).

Руководители МЧС говорят, что положительная динамика связана с формированием в каждом районе Дальнего Востока спасательных отрядов МЧС. 97 процентов пожарных инспекторов Дальнего Востока прошли курсы и получили квалификацию спасателя. Такие вот предпосылки для победных реляций!

Что же происходит на самом деле? Возьмем Хабаровск. В 2004 году, насколько мне известно, 36 инспекторам Государственного пожарного надзора (из штата отдела ГПН) присвоена квалификация «спасатель». Но снизилось ли из-за этого количество пожаров и гибель людей? Как показывают ежедневные оперативные сводки - нет! Напротив, часто на одном пожаре погибают по два-три человека. Только за одну неделю марта, по данным краевого управления Госпожнадзора, в городе погибли 11 человек. Такого всплеска гибели людей, между прочим, не наблюдалось уже несколько лет.

Идем дальше. Может, сотрудники пожарного надзора с квалификацией «спасатель» объективно повлияли на сокращение пожаров, происходящих на различных объектах города? Тоже сомнительно. Почему? Весна 2004 года выдалась на редкость спокойной - ни тебе палов, ни горения мусора на огородах, ни загорания сухой травы. Понятно, что по Хабаровскому краю тоже наблюдалось снижение на 282 пожара за три весенних месяца (по сравнению с 2003 г.). Зато статистика с июня по декабрь 2002 года говорит о стабильном ежемесячном росте. Ну не дотянули пожары до уровня 2003 года - за это честь и хвала нашим специалистам!

И в этом году дела обстоят совсем плохо. Май, по традиции, самый щедрый на пожарный «урожай». Смогут ли в Хабаровске существенно повлиять на обеспечение противопожарной защиты сотен объектов и десятков тысяч жилых домов 36 инспекторов городского отдела ГПН?

Они ежедневно проводят дознания по многочисленным фактам пожаров, занимаются оформлением документов с сотнями соискателей лицензий, в их планах заседания-собрания и т.д. О каком качественном пожарно-техническом обследовании объектов по всем нормам и правилам может идти речь? Если на инспекторе «висят» пять-семь нерассмотренных материалов по фактам пожаров, а сдать их он должен в процессуальный срок? Иначе накажет прокурор. Так о чем болит голова у инспектора, если он все дни, включая субботу и воскресенье, проводит проверки по фактам пожаров?

А тем временем безнадзорные предприятия горят. Очень многие производственные объекты в городе не проверялись с 1999-2001 годов. А ведь если предприятие все-таки посетит пожарный инспектор, то он может дать предписание о привлечении к административной ответственности руководителя и юридического лица (а это уже штраф в 10-20, а то и 30-40 тысяч рублей). Но это еще не все: позже последует очередная проверка, и опять штраф (даже, если из 20 пунктов предписания не будет выполнен хотя бы один!) и новое предписание, благо в Правилах пожарной безопасности аж 779 пунктов... А все потому, что руководитель не знает, каким образом ему выполнять требования Госпожнадзора. Ведь у него нет специалиста по вопросам пожарной безопасности, а инспектору некогда его учить.

Но выполнение предписания - далеко не панацея от возможного пожара. Сколько было, к примеру, комплексных проверок школьных учебных заведений города! С апреля 2003 года каждая школа проверялась инспекторами ГПН и работниками прокуратуры по пять-семь раз. А пожары и загорания продолжаются до сих пор…

В конце февраля в Хабаровск приезжал главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору Г.Н. Кириллов. Он отметил, что в крае обстановка с пожарами по-прежнему напряженная. Население необходимо активнее обучать мерам пожарной безопасности, заключил визитер. Но как и кто население будет обучать? Канули в лету советские формы подхода к решению таких вопросов, не стало института внештатных инспекторов-общественников, дружин юных пожарных, коим можно было доверить распространение памяток среди населения, совершенно потерялась в рыночных буднях такая доблестная организация, как Всероссийское добровольное пожарное общество... Что же остается? А ничего другого, по логике сегодняшних руководителей пожарной охраны, как идти с проверками жилого фонда самим пожарным инспекторам.

Что же могут проверить эти 36 специалистов? Только в одном Железнодорожном округе Хабаровска, замечу, находится 6 тысяч частных жилых домов, почти 700 многоквартирных домов различных форм собственности. Так что положительного эффекта от беготни инспекторов по бескрайнему жилому фонду ждать не приходится.

Еще в 2002 году мне удалось внедрить метод организации пожарно-профилактической работы с населением в Железнодорожном округе. На территориях жилых массивов были созданы общественные пункты противопожарной пропаганды. Каждую неделю инспектора на участках принимали жителей, оперативно воздействовали на выявленные нарушения правил пожарной безопасности, разбирали жалобы, инструктировали людей. Жильцы и работники ЖКХ стали проявлять к этому живой интерес. Но данный метод, по мнению нового руководства пожарной охраны, увы, не прижился.

Так что же необходимо делать для того, чтобы реально повлиять на ситуацию? В первую очередь, заставить работать краевой закон «О пожарной безопасности в Хабаровском крае». Он обязывает реализовать систему обеспечения пожарной безопасности на территории края всех - как органы государственной и муниципальной власти, так и рядовых граждан. Во-вторых, необходимо непосредственное участие в противопожарной профилактике администраций муниципальных образований. Они тоже должны отвечать за это. В-третьих, предоставить возможность руководителям организаций «построить» самим грамотную и гарантированную систему пожарной безопасности.

Надо уйти от бессмысленных нагромождений административных ограничений со стороны государственных надзорных органов. Ведь отсутствие выбора технических решений по противопожарной защите объектов - ненужный барьер. И вообще, махровая бюрократическая система взаимоотношений органов Госпожнадзора с местной властью, предприятиями, организациями и жителями должна быть ликвидирована. Без тесного взаимодействия и оперативного решения общих задач невозможно рассчитывать на эффективность этой работы.

На помощь здесь могли бы прийти и высококлассные специалисты-профессионалы, которые вышли на пенсию. Они способны проводить качественный пожарный аудит, экспертизы, обучать население и работников предприятий.

К. Ковригин,

майор внутренней службы в отставке.