В апреле прошла конференция РАО «ЕЭС»: «Мы - открытая компания!». Центральных и московских СМИ на ней опять не было. Их просто не приглашали. Главные энергетики РФ общались с региональной прессой. И это уже четвертая попытка (по числу конференций) открыться перед нестоличной Россией - отчитаться, дать прогноз, где-то даже оправдаться за то, «в чем был и не был виноват». Наверное, самая актуальная новость, прозвучавшая на этой конференции, напрямую затрагивающая Дальний Восток и Хабаровский край в том числе, - наконец-то принятое решение о стратегии реформирования нашей энергетики.

Мы вместе?

Просто напомню: до сих пор энергореформирование бурно шло на западе РФ. Для нас же очень долго придумывали особый путь. Просто потому, что никогда дальневосточная энергетика не была связана с единой федеральной энергосистемой и долго еще не будет. Поэтому все мечты о рынке, широкомасштабной конкуренции между производителями электричества и тепла обречены у нас на провал. Общероссийский сценарий реформ (если в общем) для Дальнего Востока невозможен. И вот впервые Анатолий Чубайс огласил проект особого дальневосточного пути в энергорынок. Если коротко, то наши энергосистемы все-таки будут объединяться. Но не все, а те, которые элементарно связаны между собой хотя бы линиями энергопередачи. То есть из трех с половиной энергосистем создадут одну: Хабаровскэнерго плюс Дальэнерго (Приморье), плюс Амурэнерго, плюс южная часть Якутэнерго (связанная сетями) - равно Дальневосточная энергетическая компания. Она, в свою очередь, станет холдингом, в который войдут: генерирующая часть (ТЭЦ всякие), распределительные сети (провода) и сбыт. Совершенно за рамками останутся, таким образом, изолированные энергосистемы Сахалина, Магадана и Камчатки с северной Якутией. Для них, видимо, будут искать еще более особый путь. Мы же в рамках ДВЭК устремимся к внутренней конкуренции.

Сразу скажу, что вопросов у этого проекта очень много. (Например, как все-таки будет Хабаровская ТЭЦ-3 конкурировать с Владивостокской ТЭЦ-2 и что из этого выйдет?) Они пока не решены. Но это уже второй этап. Пока еще и первый - принципиальный - не является окончательным. Ибо, как признался Анатолий Чубайс, по поводу этого объединения дальневосточных энергосистем предстоит еще сложная дискуссия с правительством РФ, региональными лидерами и миноритарными акционерами АО-энерго. Никогда такие «беседы» легко не проходили. Тем не менее, уже очень важно, что РАО впервые сделало свое концептуальное предложение. И, на самом деле, в большей степени его принятие будет зависеть от правительства РФ (читай - позиции президента).

Про тарифы

Все остальные темы конференции были в основном общефедеральными, но касались Хабаровского края по той простой причине, что в составе РФ он, несмотря на удаленность от Москвы, все-таки находится. Например, все, что касается энерготарифной политики РАО, нас касается так же, как и тамбовцев с москвичами.

Поэтому, сами понимаете, к теме «тарифы» в изложении лидеров РАО «ЕЭС» прислушиваешься с трепетом. Они же (лидеры) с удовольствием в этот раз по теме высказывались. Далее хочется только цитировать и комментировать…

Из выступления заместителя председателя правления РАО «ЕЭС России» Якова Уринсона: «РАО предложило установить верхние и нижние пределы по энерготарифам по каждому субъекту Федерации. 1 декабря 2003 года правительство приняло программу изменения энерготарифов на 2004-2006 годы. Эта программа предусматривала сначала сближение темпов роста тарифов на электроэнергию и тепло с индексом инфляции, а потом их отставание от инфляции. Жизнь опередила принятую правительством программу. Уже в 2004 году энерготарифы выросли только на 11,4 процента, а инфляция на 11,7 процента».

Интересно, что сколько бы раз энергетики не повторяли подобные факты-цифры, пройдет еще, наверное, десятилетие, прежде чем сограждане им поверят. В свое время сложилось устойчивое общественное мнение, кстати, вполне местами заслуженное, что основным толкачом инфляции в стране является РАО. Вот уже и сломали энергетики эту тенденцию, а народу все не верится. Более того, подвиг РАО «ЕЭС» по сдерживанию собственного энерготарифа в 2004 году - его отставание от инфляции - опять мало отразился на населении Федерации. С 1 января 2005 года коммунальные платежи опять подскочили по всей стране. Разумеется, региональные журналисты спросили энергетиков: как же так?

- Если сопоставить динамику наших тарифов с динамикой тарифов на коммунальные услуги, - ответил Уринсон, - то здесь совершенно очевиден отрыв. Тарифы коммунальщиков продолжают расти существенно более высокими темпами. Скажем, по 2005 году прирост наших тарифов составит 9,2 процента, а рост цен на коммунальные услуги - 24 процента. В действительности, как я считаю, это, прежде всего, было связано со скачкообразным повышением с 1 января коммунальных тарифов. Наша доля в этих тарифах - и это мы готовы доказывать - была отрицательной.

Тут без комментариев. Ибо если энергетики могут доказать, что они уже не официально признанные «козлы отпущения» коммунальных грехов, тогда придется искать новых - в городах и весях, в правительстве РФ, а это повод для еще одного многословного материала.

Сократили, но приумножили

Гораздо более интересен вопрос: за счет чего вдруг наши энергетики смогли совершить торможение собственных тарифов? Жили себе - не тужили, и вот неожиданно взяли и снизили темпы ежегодного убойного роста.

Яков Уринсон: «Прежде всего, за счет повышения уровня и культуры корпоративного управления. Мы устанавливаем не просто высокие, а очень высокие ключевые показатели эффективности для нашего исполнительного аппарата и для руководителей дочерних компаний. Благодаря этим управленческим мерам в 2004 году, в частности, обеспечена экономия на издержках в размере 7 млрд. рублей».

То есть раньше «чиновники» РАО работали так себе, а теперь их заставили пахать и экономить. Приятно, конечно, слышать, но малопонятно. Нельзя ли поконкретнее?

Анатолий Чубайс: «Вот динамика численности персонала. Я думаю, ни один из присутствующих здесь журналистов не обвинит нас в массовых скандалах, связанных с сокращением численности работающих. Такого не было! Не было при том, что среднесписочная численность работающих РАО ЕЭС в 2002 году была равна 595000 человек, а в 2004 году сократилась до 483000 человек, т.е. на 115000 человек она стала меньше. А не было скандалов потому, что мы по-человечески обошлись с сокращаемыми людьми. И при этом в такой же пропорции увеличили выработку, или производительность труда, которая возросла у нас почти на 30 процентов за два года. Не уверен, что есть много других крупных российских компаний, имеющих такие же результаты».

В истории повышения эффективности труда в России до сих пор были известны такие методы повышения работоспособности, как «патриотический энтузиазм» и «репрессии». С появлением основ капитализма они впали в ничтожество. Остался только один - материальное стимулирование. Плохо работаешь - пошел вон. Хорошо - получи премию. Долго не верилось, что этот принцип может работать. А теперь посмотрите по сторонам - работает. Анатолий Чубайс утверждает, что и в его компании.

Ладно, во имя тарифа сэкономили на штате, подняли производительность. Но этого ведь мало будет?

Яков Уринсон: «В структуре наших затрат затраты на приобретение сырья, материалов, топлива занимают около 50 процентов, что в денежном выражении превышает 300 млрд. рублей в год.

Мы изменили систему этих закупок. Судите сами: количество проведенных нами конкурсов по закупкам - 6736 только в 2004 году. Во всех других естественных монополиях, по данным Госкомстата, суммарно - 975. И как показал опыт, абсолютно по всем направлениям и составляющим закупок экономия достигается не на единицы, а на десятки процентов от первоначальной стоимости товаров и услуг, по сравнению с неконкурсными закупками».

То есть, начав закупать топливо, оборудование, услуги на конкурсах в условиях конкуренции поставщиков, избавившись от возможных злоупотреблений закрытых закупок, РАО получило миллиардную экономию! Я не предлагаю в это сразу поверить людям, которые не могут Чубайсу в принципе поверить со времен приватизации, но согласитесь, что метод логичный, и факты есть.

Ну и самое главное…

Прогноз тарифа

Яков Уринсон: «Правительство Российской Федерации на заседании 7 апреля приняло внесенные нами предложения по динамике энерготарифов в 2006-2008 годах. При этом мы исходили из тех сценарных условий и по инфляции, и по темпам роста цены на газ, и так далее, которые задало Министерство экономического развития и торговли, а Министерство финансов заложило в свои трехлетние прогнозы и бюджетные проектировки. Естественно, что мы учитывали и все внешние для РАО «ЕЭС России» факторы: инфляцию, цену на газ, другие преобразования, динамику курсовых разниц и тому подобное...»

Анатолий Чубайс: «Мы рассчитываем, что в 2005 году при планируемой правительством инфляции в 10 процентов энерготарифы вырастут только на 9,2 процента к уровню предыдущего года. Охарактеризованные выше результаты получены в условиях, когда рост цен на технологическое топливо существенно опережал и инфляцию, и рост тарифов на электроэнергию и тепло».

Последнее замечание весьма показательно. Ибо сдерживать тарифы в то время, когда собственные затраты растут, совершенно не рыночная глупость. Однако еще никто из поставщиков топлива (газ, уголь), оборудования и т.д. инициативу энергетиков - снижать темпы прироста цен - открыто не поддержал. Отсюда сомнение и в реальности планов РАО. Причем оно далеко не вымышлено.

Яков Уринсон: «Если правительство все-таки примет решение изменить что-либо из этих сценарных условий, а сейчас, как вы знаете, очень активно обсуждается проблема либерализации цен на газ без либерализации газового рынка, должен сказать, нам придется пересмотреть свои бизнес-планы».

Все хорошо, все хо-ро-шо

Из доклада председателя правления ОАО РАО «ЕЭС России» А.Б. Чубайса: «Фактически полученная чистая прибыль в 2003 году - 5,1 миллиарда рублей, в 2004 году - 25,9 миллиарда рублей. Рост в пять раз. Еще раз подчеркну - при снижающемся темпе роста тарифов!

Когда сводные финансовые результаты имеют положительную тенденцию, естественно, растут и выплаты компании в пользу общества, государства, акционеров. Общий объем налогов, заплаченных государству, превысил 100 миллиардов рублей. Это для нас качественный переход. Это масштабная цифра. Поверьте, даже в российском растущем бюджете РАО «ЕЭС России» - один из крупнейших налогоплательщиков. Точно так же, как и в абсолютном большинстве регионов страны наши дочерние компании являются одними из ключевых в налогообложении».

На самом деле, это очень хороший показатель. Не в том смысле, что лучше и быть не может, но он во много раз (!) лучше, чем был. Дело в том, что энергетика из чисто убыточной отрасли превращается в прибыльную, при этом оставаясь государственной. Посмотрите на примере нашего Хабаровскэнерго...

Из сообщения пресс-службы ХЭ: «Чистая прибыль ОАО «Хабаровскэнерго» по итогам 2004 финансового года составила 403,2 миллиона рублей. Напомним, что предыдущий 2003 год акционерное общество впервые после многолетнего перерыва завершило с прибылью 114,7 миллиона рублей. Главной причиной увеличения чистой прибыли энергокомпании стала масштабная работа по снижению внутренних затрат...»

Причем этот убыточный «многолетний перерыв» до 2003 года тянулся около 10 лет!

- Теперь у компании появились деньги. Куда она их будет вкладывать? - тут же последовал вопрос региональных журналистов, представляющим себе, насколько тяжелая ситуация сложилась у конкретных энергосистем с основными производственными мощностями (в среднем по РФ показатель их физического износа превышает 50 процентов, о технологическом «износе» даже не говоря).

Анатолий Чубайс: «Рассчитываясь с государством, мы, естественно, не можем забывать собственно о нашей отрасли. Именно с этим связана наша последовательная логика в ежегодном увеличении объема инвестиций в модернизацию и обновление основных фондов. Рост очевиден. Но помимо цифр и рублей есть еще и живые введенные объекты. Это, безусловно, наш флагман - Бурейская ГЭС. Там три энергоблока уже функционируют, до конца 2005 года будет введен четвертый блок, еще 330 МВт»…

На самом деле глава РАО назвал еще добрый десяток объектов энергетики, в которые сейчас вкладываются средства. Но именно Бурея зацепила дальневосточных журналистов.

Загранице поможем?

Суть вопроса примерно в следующем: пуск Буреи с ее дешевой электроэнергией не привел к значительному снижению энерготарифов на Дальнем Востоке. Вместо этого у нас ходят упорные слухи, что ее энергия пошла в Китай по бросовым тарифам. Правда ли?

Суть ответа: каждая дальневосточная энергосистема уже воспользовалась энергией Буреи, насколько смогла. Сэкономили на самом деле миллиарды рублей, за счет этого сдержали рост тарифа, насколько смогли. Например, как утверждает руководство, ОАО «Хабаровскэнерго», в том числе и за счет закупок дешевой бурейской электроэнергии, смогло в течение двух последних лет держать энерготарифы ниже уровня инфляции и безболезненно проводить летние ремонтные кампании.

Что же касается Китая, то, к сожалению, до сих пор поставки туда нашей энергии были до смешного минимальны. К сожалению, потому что действительно с пуском четвертого блока БГЭС ее производительность станет избыточной для Дальнего Востока. Возникнет вопрос: куда ее девать?

Анатолий Чубайс: «Именно сейчас намечается самый масштабный прорыв в наших торговых отношениях с Китаем. Китайское руководство готово развернуться к крупномасштабному импорту энергии из России. На переговорах уже сегодня называются фантастические цифры в мегаваттах, которые будут востребованы нашими партнерами. Если это произойдет, то мы получим колоссальный импульс и развитие всей генерации электроэнергии на Дальнем Востоке. Речь пойдет здесь о принципиально новом инвестиционном цикле».

С точки зрения государства этот проект может вызвать на самом деле лишь восторженные чувства. Во-первых, это не перекачка нефти, леса и т.д. (т.е. сырья) за рубеж, это продажа энергии реки, на которой вовремя достроили ГЭС. Во-вторых, существенно может измениться наш экспортно-импортный баланс в торговых отношениях с мировым лидером по производству товаров массового спроса. С точки же зрения дальневосточных интересов, такие масштабные вливания в местную энергетику могут дать ей колоссальный толчок в развитии. Чубайс назвал его, напомню, «новым инвестиционным циклом».

Ну, очень красивый проект. Первые российско-китайские документы по этому поводу уже подписаны. Радоваться или нет в результате его потенциальной реализации - покажет время. В любом случае дальневосточного мнения никто не спросит. Ведь это - внешнеэкономический прорыв общефедерального уровня.

А то, что он вполне реален, доказывает современная история...

Анатолий Чубайс: «Мы не ограничиваем свою бурную деятельность пределами нашей Родины, вышли за ее пределы - прежде всего, в СНГ. Вот перечень важнейших зарубежных активов, приобретенных за последние несколько лет:

Это, конечно же, Грузия, где мы в упорной борьбе с США приобрели ключевые генерирующие мощности. Это Армения, где мы сегодня управляем более чем 85 процентами генерации. Это недавно завершенное приобретение контрольного пакета Молдавской ГРЭС. Важнейший для нас новый прорыв - Таджикистан. Там по поручению президента Путина мы взялись за первый масштабный зарубежный инвестиционный российский проект - строительство Сангтудинской ГЭС-1. Буквально 15 апреля мы заложили первый камень и одновременно, как у нас положено, объявили о сроке завершения строительства. 15 апреля 2009 года последний, четвертый блок с Сангтудинской ГЭС будет синхронизирован с Единой энергосистемой СНГ. Наконец, мы завершаем тяжелую сделку в Казахстане - приобретаем в счет долгов Экибастузскую ГРЭС-2, станцию очень важную для Омской области, да и для всей Южной Сибири...»

Соцнорма - опять реформа

Но вернемся на Родину к ее тревожным слухам и фактам. Пока еще мало было сказано о том, что реформа льгот (монетизация) ждет и энергетику. Проблема здесь старая: льготы (субсидии) для населения есть, а получает их кто попало (нуждаясь в них или не нуждаясь). Причем за все это платит отнюдь не государство, а промышленные в основном предприятия. У них один тариф (больший), у населения - другой (меньший), в сумме получается средний. Покончить с этим безобразием правительство РФ пытается уже лет десять. И вот последнее предложение от РАО «ЕЭС»…

Яков Уринсон: «Мы предлагаем при либерализации тарифов розничного рынка ввести социальные нормы потребления электроэнергии, и тогда станет возможным применять госрегулирование тарифов для населения в двух уровнях: в пределах социальной нормы и сверх этой социальной нормы. Расчеты показывают, что при среднем потреблении на человека 50-60 кВт/ч в месяц есть отдельные группы потребителей с высокими доходами, расходующих 200-400 кВт/ч ежемесячно. Получается, что наибольшую выгоду от сегодняшней ситуации с занижением тарифов на розничном рынке получают как раз высокодоходные группы населения. Двухуровневое тарифное регулирование как раз направлено на защиту в пределах социальной нормы тех, кто в этом объективно нуждается».

Пока что этот принцип реформирования энергольгот только заявлен. По своим масштабам и последствиям он может затмить монетизацию. Поэтому механизм реализации и последствия будут все (от энергетиков до правительства) еще долго просчитывать. Однако они уже позволили себе об этой реформе заявить. Значит, что-то в любом случае будет.

Чубайса больше не будет!

В заключение хочется привести еще одну цитату из Анатолия Чубайса по поводу ближайшего будущего реформирующейся энергетики: «На российском энергетическом рынке возникнут масштабные мощные конкурирующие компании, находящиеся в частной собственности: 14 территориальных генерирующих компаний (ТГК) и 7 оптовых (ОГК). Итогом этого процесса будет разделение и реорганизация РАО «ЕЭС России». Мы начнем этот процесс с середины 2006 года и завершим в середине 2007 года. С этого момента компания РАО «ЕЭС России» перестанет существовать. Вместо нее появятся конкурирующие частные компании, определяющие новое лицо российской энергетики».

Тут можно даже оставить за скобками частное и полугосударственное будущее отечественной энергетики. Эта тема - еще на полгазеты. Но для тех, кто давно уже и неравнодушно следит за карьерой Анатолия Чубайса, в этой цитате скрывается главное событие эпохи: в 2007 году РАО «ЕЭС» в том виде, как сегодня, перестанет существовать. Как следствие - должность руководителя перестанет быть судьбоносной. И Чубайс с нее уйдет.

- Куда? - спросили региональные журналисты на пресс-конференции.

- На отдых, заслуженный, - ответил Чубайс.

Виктор Илин.

Хабаровск - Москва - Хабаровск.