После принятия Госдумой (в первом чтении) последних президентских поправок в законы о выборах председатель Центризбиркома Александр Вешняков подвел итог: таким образом, завершается реформа российского избирательного законодательства. Из всех президентских поправок, пожалуй, самая логичная и жирная точка будет поставлена введением единого дня выборов по всей стране.

Ну что ж, пусть будет единый день выборов. Во второе воскресенье марта. Правда, на этот день иногда выпадает женский праздник. Так что придется переносить выборы уже на третье воскресенье.
Однако в проекте закона есть еще один - тоже единый день выборов, названный «резервным». В первое воскресенье октября. Это для досрочников, отказников, а также для прочих предвиденных или неожиданных ситуаций. Значит, все-таки два единых дня? Но это уже как бы мелочи, и не будем цепляться. Идея в принципе понятна. Раскидистому и дикому древу выборов придается культурный и ухоженный вид пирамидального тополя. Вроде бы нормально. Психологически комфортно. А еще, говорят, экономически выгодно. Может быть. Поголосуем - увидим.
Наблюдатели за политическими процессами уверены, что данная поправка «вот-вот» будет принята в окончательном варианте. То есть до окончания нынешней сессии Госдумы. Если это действительно скоро случится, то в декабре не будет выборов в Законодательную думу Хабаровского края. Их по новому закону надо будет переносить на март 2006 года, то есть продлевать депутатам полномочия. Если федеральная поправка о едином дне выборов запоздает по срокам, то выборы в краевую думу в декабре состоятся.
Однако, к примеру, Московская городская дума считает недопустимым перенос декабрьских выборов в столице на март. У них, естественно, свои соображения. Но есть соображения общие. Скажем, политические партии на декабрьских выборах еще не ощутят тех драконовских ограничений, которые будут действовать уже на мартовских выборах. Короче: в декабре многие из еще «живых» партий будут допущены к выборам, а через три месяца они станут «политическими трупами».
А нельзя ли похитрить в период пересменки законов? Скажем, может ли наша краевая дума назначить дату выборов до принятия поправок в федеральные законы? Теоретически, считается, может. Самый первый срок назначения выборов в краевую думу - 17 сентября, а самый последний срок - 4 октября 2005 года. Но депутатский состав нашей думы не таков, чтобы хитрить ради чего-то в подгузниках. Наша дума, скорее всего, будет до последнего выжидать. И выборы в краевую думу будут, скорее всего, в марте.
Чем же смущает единый день выборов, если все так просто? Последствиями. Ведь наша законодательная простота никогда не обходится без головоломок. К примеру, как будут проходить следующие единые дни, где сойдутся выборы сразу в несколько уровней власти? Сколько бюллетеней получат избиратели - по два или по двадцать два? А когда они увидят в каждом бюллетене еще и по нескольку кандидатов, не исчезнет ли напрочь и комфортность, и целесообразность, и вся выгода таких выборов?
С заместителем председателя крайизбиркома Валентиной Сяваевой считаем все выборы: на федеральном уровне - выборы президента и депутатов Госдумы; на региональном уровне - выборы депутатов краевой думы; на муниципальном уровне - выборы глав и депутатов районов, выборы глав и депутатов Хабаровска и Комсомольска, а также выборы глав и депутатов городских и сельских поселений. При ротации через четыре года в любом случае не единожды получатся совмещенные выборы в единые дни.
Или не получатся? Смотрим проект закона (в случае его принятия в данной трактовке) применительно к конкретным годам, исходя из окончания срока полномочий каждого уровня власти.
Март 2006 года - возможны выборы депутатов в краевую думу. Это «чистые» выборы, без совмещения.
В декабре 2007 года истекает срок полномочий депутатов Госдумы. По проекту нового закона выборы в Госдуму не переносятся, дата их проведения назначается отдельным федеральным законом. Поэтому никто не скажет, когда будут выборы в Госдуму - в декабре 2007 года или в иное время. Но если в 2007 году, то тоже «чистые», без совмещения.
В марте 2008 года законные выборы президента. И на этот единый день должны быть перенесены выборы подавляющего большинства глав и депутатов районов края, срок полномочий которых истечет в декабре 2008 года. То есть их срок полномочий сократится. На этот же день будут перенесены выборы мэров и депутатов Хабаровска и Комсомольска. Это будут, таким образом, первые совмещенные выборы трех «этажей» власти.
В апреле 2009 года истечет срок полномочий глав и депутатов городских и сельских поселений края, и их выборы пройдут в марте 2009 года.
То есть, схема в принципе получается понятная. Кроме головоломки 2008 года. В проекте закона сказано: «...если на территории муниципального образования в указанное второе воскресенье марта должны быть проведены выборы более, чем по трем избирательным округам, то выборы в органы местного самоуправления назначаются на первое воскресенье октября». И что выходит?
К примеру, в муниципальном образовании города Хабаровска по выборам президента - один округ, по выборам мэра города - второй округ, по выборам депутатов городской думы - 35 округов. Значит, выборы городских депутатов надо делить: часть избирать в марте, а часть - переносить на октябрь 2008 года? Возьмем муниципальное образование Вяземского района. По выборам президента - один округ, по выборам главы района - второй округ, по выборам депутатов района - 15 округов. Значит, тоже перенос на октябрь или дележ на две части? И так будет по всему краю. И что это за коллизия? Что с ней делать? Как это понимать?
В одном из первых своих выступлений на тему единого дня выборов председатель ЦИК Александр Вешняков говорил, что «в один день не должно быть выборов более, чем в 3-4 уровня власти». Если к нынешнему проекту закона применить «уровни власти» (не более трех уровней), тогда было бы полное понимание. А когда речь идет об округах, то полная неясность. И логичный вопрос: или мы что-то недопонимаем, или ошибка в проекте?

Раиса Целобанова.