Ученые «просчитали» ВТО
Чем ближе срок вступления России в ВТО (Всемирную торговую организацию), тем больше нервничают руководители самых различных предприятий. Как известно, шаг этот должен привести к либерализации внешнеэкономической деятельности страны, большей открытости российского рынка для иностранных производителей. Естественно, что многие хотели бы уже сегодня спрогнозировать будущее как можно точнее: предупрежден - значит вооружен. Поэтому еще полгода назад Институт экономических исследований ДВО РАН получил заказ правительства края на оценку последствий вступления России в ВТО для экономики Хабаровского края. На сегодняшний день ученые «просчитали», как новые правила скажутся на внешнеторговом обороте края - экспорте и импорте, и некоторые социальные последствия. Мы попросили руководителя этой части работы Елену Деваеву рассказать о главных выводах, к которым пришла исследовательская группа.
- Елена Ибрагимовна, на чем основывалось ваше исследование?
- При вступлении в ВТО наибольшие изменения будут происходить именно в сфере внешнеэкономической деятельности. Будут изменены тарифные и нетарифные методы регулирования. То есть скорректированы экспортные и импортные пошлины, с одной стороны, и отменены квоты, субсидии и прочие рычаги воздействия - с другой. Институт разработал методику оценки, основанную на модели ценовой эластичности.
Для оценки последствий мы разработали три сценария. Первый - как отреагирует торговля, если существующие пошлины изменятся хотя бы на один процент. Цель этого сценария - определить степень чувствительности торговли к изменению тарифов.
Второй сценарий - виртуальный: что произойдет, если «обнулить» все пошлины. То есть представили, что наступит полная либерализация. В этом случае изменения очень существенные.
Третий сценарий - наиболее реалистичный, основанный на применении связанных пошлин, которые, как правило, вводятся при вступлении страны в ВТО.
Что такое связанные пошлины? Вступление в ВТО предполагает плавный переход от одних ставок к другим, от более высоких к менее высоким. Это как раз и является предметом переговоров, которые длятся уже несколько лет. Так вот, по нашим оценкам, на начальном этапе средневзвешенная ставка импортного таможенного тарифа в Хабаровском крае может увеличиться до 17,9 процента. То есть опасение, что откроются шлюзы и к нам хлынет поток дешевых импортных товаров, необосновано. При конечном уровне связывания уровень средневзвешенных пошлин будет 11,2 процента, то есть выше, чем сегодня. Средняя импортная пошлина в Хабаровске составляет сегодня 9,8 процента.
Что касается объемов, то импорт может на начальном этапе значительно снизиться. Это позволит развивать импортозамещающие производства, даст хороший шанс для местных производителей. По экспорту, насколько нам известно, при вступлении в ВТО «зануляются» все ставки пошлин, кроме нефти, нефтепродуктов и металла, что должно привести к росту экспорта. Таким образом, внешнеторговое сальдо страны, и Хабаровского края в частности, возрастет. Так что говорить о кардинальных негативных последствиях не стоит.
Что касается социальных последствий, то мы прежде всего смотрели на уровень занятости. Изменение объемов внешней торговли напрямую связано с изменением объемов валового выпуска продукта. А ВРП, в свою очередь сказывается на занятости. При вступлении в ВТО объем внешней торговли возрастет, следовательно, увеличится ВРП, а с ним и занятость. Правда, коэффициент эластичности для этих показателей небольшой: при росте внешнеторгового оборота на один процент ВРП вырастет лишь на 0,2 процента. Однако даже один процент роста ВРП дает двухпроцентный рост занятости.
- Средневзвешенные пошлины - это как средняя температура по больнице. А в конкретном разрезе?
- По нашим оценкам, каких-то масштабных изменений во внешней торговле края не произойдет. В случае применения экспортных пошлин, допустимых при вступлении в ВТО, объем экспорта Хабаровского края может увеличиться на 189 миллионов долларов, или на 12,3 процента. Главным образом за счет роста экспорта лесоматериалов, пищевкусовых товаров. Однако роста поставок машин и оборудования, черных и цветных металлов, ТЭК и товаров народного потребления не произойдет. Таким образом, в структуре краевого экспорта произойдут некоторые изменения - повысится доля лесоматериалов, незначительно упадет доля нефтепродуктов и черных металлов.
Любопытно, что в структуре лесоматериалов наибольший рост физических объемов экспорта ожидается по пиломатериалам - на 1503,56 процента.
Особо подчеркну - снижения ни в объемах, ни в стоимостном выражении не произойдет ни по одной позиции краевого экспорта.
- А по импорту?
- По большинству товарных позиций пошлины поднимутся. В итоге на начальном этапе вступления в ВТО ожидается сокращение объемов импорта на 13,6 процента.
Существенное снижение объемов импорта ждет нас именно в пищевом секторе. По мясу, рису, сливочному маслу и молочным продуктам, зерну, картофелю, овощам и фруктам, в том числе любимым бананам, - на 20 процентов. А также по коврам и кожаной обуви - на 20 процентов.
Однако есть ряд товаров, пошлины на которые на начальном этапе снизятся, и существенно. Это свежие яблоки, груши, айва, шоколад и прочие готовые продукты, содержащие какао, сигареты, продукты неорганической химии, парфюмерия и косметика.
Довольно существенное снижение пошлин произойдет на холодильники и морозильники, стиральные машины, телевизоры, провода и кабели. Небольшое снижение - примерно на три процента - на легковые автомобили, звуковоспроизводящую и записывающую аппаратуру, электронагреватели.
По этим группам товаров ожидается прирост импорта. По фруктам - на 20,9 процента, По холодильникам - на 19,2 процента, по телевизорам - на 18,21 процента, электронагревательным приборам (обогревателям) - на 10 процентов.
Подчеркнем, мы говорим о начальном уровне связывания. При конечном уровне, который наступит через несколько лет, картина изменится.
Обогревателей мы будем завозить почти на 40 процентов больше, чем сегодня, холодильников - на 26,6 процента, огурцов - на 26 процентов, трикотажного полотна - на 20 процентов. При этом снижения объемов импорта не будет наблюдаться ни по одной группе товаров!
Таким образом, на начальном этапе вступление в ВТО негативно может сказаться на тех предприятиях, которые ориентируются на импортные комплектующие и импортное сырье. Это наши производители электронной и бытовой техники, производители колбасных изделий на основе импортного мяса. Изменение объемов поставок может сказаться и на цене, и на качестве или структуре. С другой стороны, получит мощный стимул к развитию импортозамещение.
Наиболее уязвимыми в целом будут производители бытовой и электронной техники. В этих сферах объем импорта должен возрасти существенно. Что касается потребительского рынка, то от вступления в ВТО он в целом выиграет.
Беседовала

Раиса Елдашова.

Не много ли чести, ваша честь?
Реформирование российской судебной системы - сегодня, пожалуй, одна из самых горячо обсуждаемых тем.
Законодатель сегодня максимально постарался защитить «царство Фемиды» от разного рода посягательств, а сами судьи тщательно, как они утверждают, почистили свои ряды от неблагонадежных. И все же граждане доверяют правосудию все еще с большой опаской. Может, все дело вот в таких историях?
Одним «ударом» пятерых
Наша газета уже не раз писала о том, что в 1991-1992 годах пенсионеры, ветераны Великой Отечественной войны и инвалиды, недополучили часть гарантированной государством пенсии. К такому выводу пришли в Верховном суде РФ. Прокуратура провела проверку и выяснила, что недополучили свои гроши старики по всей стране. Потому, якобы, что Пенсионный фонд что-то там как-то не так считал и складывал. Впрочем, сегодня это уже второй вопрос. Первый: сделать так, чтобы граждане все же эти деньги получили. Как? Да очень просто. Нужно, чтобы пенсионеры подали в суды иски к Пенсионному фонду и суды их удовлетворили.
В один, как им тогда показалось, прекрасный день все ветераны-инвалиды получили сообщения о том, что в скором времени получат некоторые суммы, примерно от 2 до 5 тысяч рублей. Целый капитал по меркам стариков!
Дедушкам и бабушкам требовалось только дать свое согласие на то, чтобы их интересы в суде представляла прокуратура. Поначалу суды заартачились. Дескать, ветераны и инвалиды - по закону люди дееспособные, поэтому и иски должны предъявлять без помощи прокуратуры и в судебных заседаниях участвовать самостоятельно. Прокуратуре пришлось исписать тонны бумаги, отправить множество жалоб, заявлений и протестов, чтобы до судей дошло, что присутствие в процессах истцов не только затруднительно, но и может губительно сказаться на здоровье ветеранов.
Иски стали принимать, рассматривать и выносить по ним положительные решения. Тем не менее, некоторые пенсионеры до сих пор продолжают стоять в очереди за положенными им деньгами. А некоторые своих грошей уже никогда не получат.
Так сложилось, что ветеран Великой Отечественной войны Федор Михайлович Ларионов доживал свой век в Комсомольском доме-интернате для престарелых. Само собой, известие из прокуратуры Ларионова очень обрадовало. Но шло время, и оптимизма у Федора Михайловича стало меньше. Теперь он просто интересовался, не принял ли суд какого-нибудь решения по его вопросу. А когда узнал, что в иске ему отказано, совсем сник.
А теперь попытаемся вернуться к событиям годичной давности и заглянем в зал судебных заседаний, где судья Центрального районного суда Комсомольска-на-Амуре Людмила Кустрей рассматривает иски прокурора города в защиту Ф.М. Ларионова и еще четверых ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов к Управлению Пенсионного фонда РФ о взыскании недоначисленной пенсии с учетом индексации.
Тот, кому приходилось участвовать в судебных процессах, имеет представление, насколько это скрупулезное дело. Ведь судья лично должен убедиться в том, что представленные ему доказательства соответствуют действительности. Потому процедура и называется «разбирательством», что суд проводит свое собственное расследование обстоятельств дела.
10 марта 2004 года судья Кустрей, видимо, решила не тратить драгоценное время на расследование и рассмотрела все пять дел одновременно. Спросила у представителя прокуратуры и юриста из Пенсионного фонда, поддерживают ли они все заявленное ими ранее, и объявила, что в удовлетворении исков отказано.
При этом в совещательную комнату судья не удалялась.
И это первое, что заставило представителей прокуратуры - государственного органа, который призван следить за соблюдением законов, - усомниться в правомерности вынесенного решения. Если кто не знает - совещательная комната очень важное процессуальное помещение. Оно создано для того, чтобы судья мог в одиночестве хорошенько подумать, взвесить все факты.
Кроме того, из совещательной комнаты судья должен выйти с уже готовым, подписанным решением. Если это приговор по уголовному делу, то текст его должен быть полным. Если же речь идет о гражданском деле, то тут закон позволяет судье написать только резолютивную часть решения. То есть тот текст, который следует за словом «решил».
Увы, судья Кустрей предпочла все эти процессуальные нормы проигнорировать.
Говорите точно, как правильно судить!
Необходимо сделать небольшое, но существенное уточнение. Дело в том, что незадолго в этом же суде Комсомольска-на-Амуре было принято решение отказать в иске другому ветерану другим судьей. Краевой суд его отменил по представлению прокуратуры города, направил дело на новое рассмотрение, указав судьям на то, что решение по этому иску было принято необоснованно. На то она и высшая судебная инстанция, чтобы в случае необходимости поправлять действия коллег из нижестоящего звена. Но, рассмотрев по второму разу это дело, судья Кустрей вновь отказывает в его удовлетворении. А через несколько дней отказывает в удовлетворении еще пяти таких же исков пенсионерам, среди которых был и Ф.М. Ларионов.
Объявив 10 марта 2004 года о своем решении, судья Кустрей пообещала, что его полный текст стороны процесса смогут получить через семь дней. И это очень важный момент. Так как на обжалование судебного решения законом отводится 10 дней. Срок этот исчисляется с того дня, как судья изготовит полный текст решения. Если упустить этот срок, решение вступит в законную силу, и оспорить его уже будет нельзя.
17 марта, несмотря на обещание, решение готово еще не было. Появилось оно только 24 марта. И когда прокуратура попыталась его оспорить, судья Кустрей заявила, что положенные на это сроки, увы, пропущены. Каково?
Не стану вдаваться в подробности того, как судья в свое оправдание пыталась заверить руководство, а заодно и сотрудников прокуратуры, что зачитывала весь текст решения сразу после окончания слушания дела. Как вторили ей представители Пенсионного фонда и секретарь судебного заседания, а позже, под давлением фактов, меняли свои показания. Дело не в этом.
Дело в том, что пока прокуратура с помощью краевого суда «выводила» судью на чистую воду, пока восстанавливались якобы упущенные сроки обжалования судебного решения, пока краевая коллегия по гражданским делам признавала отказ по искам ветеранов судьи Кустрей необоснованным и направляла дела на новое рассмотрение, пока другой судья иски от имени стариков все же удовлетворил, прошло больше года. Федор Михайлович Ларионов умер за месяц до того, как ему должны были вернуть долгожданные рубли.
А судьи кто?
Прокуратура Комсомольска-на-Амуре внесла представление на действия судьи Кустрей председателю краевого суда В. Вдовенкову. Факты не только подтвердились. Всплыли еще кое-какие любопытные подробности. Вот как записано в представлении, которое председатель Центрального районного суда Л. Бондаренко направила в квалификационную коллегию судей Хабаровского края: «Судьей Кустрей Л.Ф. в одно время рассматривалось несколько гражданских дел, что противоречит нормам ГПК РФ и свидетельствует о фальсификации протоколов судебных заседаний». Кроме этого выяснилось, что Кустрей рассмотрела два гражданских дела о признании граждан недееспособными без обязательного в таких случаях участия прокурора.
Квалификационная коллегия судей Хабаровского края - единственный орган, который вправе решать участь «провинившегося» судьи. Еще несколько лет назад в ее состав входили только служители Фемиды. И этот факт вызывал сомнение в непредвзятости их решений.
С 2002 года ситуация поменялась. Теперь судей в коллегии только 12. Еще 17 человек - представители общественности: юристы с большим опытом работы, бывшие прокуроры, преподаватели права. И один представитель президента.
Казалось бы, столь разномастную публику в излишней лояльности к судьям упрекать трудно. Однако их решение в отношении судьи Кустрей настолько не устроило прокурора Комсомольска-на-Амуре Владимира Пахомова, что на днях свое мнение по этому поводу он изложил в представлении в Верховный суд РФ.
- Мы надеялись, что коллегия прекратит полномочия судьи, - говорит Пахомов, - ведь она нарушила закон. Если бы на ее месте был простой человек, его обвинили бы в уголовном преступлении, фальсификация судебных документов - очень серьезное правонарушение. А коллегия судье вынесла всего лишь предупреждение.
Председатель Совета судей Хабаровского края Геннадий Коржов разъяснил, что означает для судьи получить предупреждение. Во-первых, информация о том, что служитель Фемиды совершил какой-то неправомерный поступок, заносится в его личное дело, что станет препятствием на пути его карьерного роста. Вряд ли такой судья даже через много лет получит приглашение на работу в краевой суд.
Во-вторых, предупреждение существенно сказывается на зарплате судьи. Хоть и обещал президент увеличить ее в два с половиной раза, этого еще не произошло, и в среднем судьи продолжают получать 20 тысяч рублей. А предупрежденный служитель Фемиды и этого не получит.
В-третьих, целый год «наказанной» судье придется работать с утроенной тщательностью. Любой промах, даже в виде невразумительно написанного решения, может стоить ей рабочего места. В общем, следить за Кустрей, как уверяют, теперь будут в оба.
Простите нас, старики
Получить сегодня статус судьи - это вам даже не пуд соли съесть. Необходим пятилетний стаж юридической практики. После этого нужно сдать бесчисленное количество экзаменов, зачетов, пройти уйму комиссий и дождаться разрешения на право ношения судейской мантии от президента страны.
Судья Кустрей стаж зарабатывала не где-нибудь, а в прокуратуре. И значит, имела представление о том, что неправомерных поступков судьям ее бывшие коллеги не прощают. В суде Центрального района Комсомольска-на-Амуре работает она уже более шести лет. Так почему судья так вольно себя вела в работе? С этим вопросом я обратилась к председателю суда Центрального района Любови Бондаренко.
- Честно говоря, для меня это остается загадкой, - вздыхает Любовь Константиновна. - Все годы, что Кустрей у нас работает, никаких нареканий в ее работе не было. Наоборот, я отмечала, с какой тщательностью она ведет процессы и оформляет документы. Сама она по поводу этого инцидента поясняет, что в то время собиралась в отпуск, спешила доделать все дела. Но это не может служить оправданием, ведь она могла обратиться ко мне, и я бы передала ее дела другому судье. Я бы очень хотела через вашу газету обратиться к тем пенсионерам, которые из-за неправомерных действий судьи Кустрей получили свои денежные выплаты с большим опозданием, хочу извиниться перед ними.
У Владимира Пахомова по поводу того, что заставило судью так вольно обращаться с законом, тоже только догадки.
- Есть сведения, что представителем от Пенсионного фонда во время того злополучного процесса была бывшая народный заседатель судьи Кустрей, значит, они давно знакомы, - говорит прокурор. - Может быть, в этом все дело? Ведь Пенсионный фонд с большой неохотой рассчитывается сегодня с ветеранами-инвалидами. Но это только мои предположения.
Владимир Евгеньевич рассказал, что вообще «жалуется» прокуратура на судей довольно редко. В большинстве своем служители Фемиды - люди честные, грамотные и очень дорожат собственной репутацией. Однако подобные случаи весьма серьезно эту репутацию пятнают...

Оксана Омельчук.

Добро... пожаловаться
Только два майских дня таможенному посту «Аэропорт Хабаровск» опять принесли улов более 9000 долларов США.
Чуют наши таможенники валюту сокрытую и незадекларированную не хуже устройства, разработанного учеными из Национальной лаборатории в Айдахо (США). Устройство это способно на расстоянии трех метров по запаху найти спрятанную пачку банкнот. Правда, специалисты уверяют, что устройство не уступает своей чувствительностью органам обоняния собаки. Другое устройство вычислит местонахождение американской валюты с помощью рентгеновских лучей. Возможно, недалек тот день, когда такая техника придет на помощь и нашим стражам экономических интересов страны.
А пока таможенное ведомство принимает меры по обеспечению взысканий, налагаемых в соответствии с делами об административных правонарушениях, связанных с незаконным перемещением валюты.
В своем письме, разосланном таможенным органам в конце мая, ФТС РФ предлагает в качестве такой меры производить изъятие иностранной валюты, если физическое лицо не имеет документов, подтверждающих ввоз, перевод или пересылку ее, но желает вывезти из России сумму, превышающую в эквиваленте 10000 долларов США.
Проще говоря, денежки должны изыматься, дабы «покрыть» сумму штрафов, поскольку такие деяния попадают под действие части 1 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наказание полагается в виде штрафа в размере от 75 до 100 процентов «незаконной валютной операции». Именно так квалифицируется попытка вывоза 10 тысяч «баксов» при отсутствии указанных документов. Как говорится - мало не покажется. Мера обеспечения вполне законна и предусмотрена ст. 27.1 того же КоАП РФ.
Непонятна только формулировка: «...при отсутствии у них документов, подтверждающих ввоз, перевод или пересылку указанной валюты в Российскую Федерацию». Если это относится к иностранцу - вопросов нет. Но у российского гражданина, по вполне понятным причинам, такого документа может и не быть. Но, как следует из вводной части письма, ФТС РФ дает указание к действию в отношении «физических лиц», то есть абсолютно всех - резидентов и нерезидентов. Наказание, предусмотренное частью 1 статьи 15.25 КоАП, применяется так же, без оглядки на гражданство. Что россиянину делать в таких случаях? А если ретивый инспектор примет письмо к исполнению без рассуждений?
Есть, конечно, выход у нашего соотечественника - обратиться с вопросом или предложением в таможенное ведомство. Нет, не в ближайший таможенный орган, хотя и сюда можно обращаться с вопросами и жалобами на действия должностных лиц по известному телефону доверия. Но вот Федеральная таможенная служба РФ во исполнение пожеланий правительства теперь создала отдел организации работы с гражданами, иначе - приемную ФТС России. Рассмотрение всех письменных и устных обращений граждан, организация встреч их с руководителями ведомства, контроль за исполнением ваших поручений, подготовка ответов по результатам рассмотрений - вот далеко не полный перечень задач и функций приемной.

Тамара Насветова.

Кстати, если вы еще не знаете номер телефона доверия Хабаровской таможни, а вопрос задать или поделиться своими наблюдениями о работе ее подразделений хочется, звоните 41-14-07. Вас выслушают в любое время дня и ночи.

Утренний звонок Т.А. Марченко
У Татьяны Андреевны Марченко, которая всю жизнь проработала на хабаровском Центральном телеграфе, редкая профессия. Она - бодистка. В 1949 году ей присвоили звание младшего инспектора связи первого ранга. Вспоминает, как в войну каждый день их возили в бункер, откуда они передавали секретные шифровки. Не дай бог ошибиться! Война так много значит в ее жизни, ибо пришлась на время молодости. Казалось, страданиям не будет конца. Но пришел май, и пришла Победа. А как война закончилась, все хорошее и началось. Будущий муж ее вернулся домой только в 1947 году. Наши части еще долго оставались в Европе. Увидели они друг друга на вечеринке, да вскорости и поженились. Единственным трофеем, который привез муж с фронта, был немецкий аккордеон. Научился играть. Весело было в доме. Гости только у них и собирались. Татьяна Андреевна пела, а он играл. Родом она с Волги, веселая, голосистая. Теперь уже мужа нет.
Татьяна Андреевна говорит, что не чувствует свои годы. Ей - 80, а она и по дому управляется, и на даче работает. От автобусной остановки - полчаса ходу, но дорога преодолевается легко, когда ступаешь на нее с радостью. На даче у Татьяны Андреевны почти образцовый порядок. Все в цветах, гладиолусы у нее особенно хороши. Даже прохожие засматриваются.
Домашние бесспорно признают ее главой семьи. Она и дочке советы дает, и в курсе всех дел четверых своих внуков. Любит кормить их и баловать. А чтобы бабушка была всегда рядом, подарили ей на юбилей сотовый телефон. Она у них теперь не только самая лучшая, но и очень продвинутая. Современная такая бабушка.

Е. ОЛЕНИНА.