Еврейская автономная область и Хабаровский край могут поссориться из-за пресловутого закона о местном самоуправлении. Власти сопредельных территорий не поделили… реки и штрафы за браконьерский лов рыбы. Прокуратура Хабаровского района не так давно зафиксировала факт обслуживания инспекциями рыбоохраны ЕАО части рек и водоемов, расположенных на территории Хабаровского края, и поставила вопрос ребром: дружба дружбой, служба службой, а деньги врозь.

На первый взгляд ситуация выглядит комично. Как в американском боевике. Представьте себе рыбинспектора, который преследует на лодке браконьера. Гонится он за ним, гонится… Почти настиг, и вдруг - стоп мотор! - чужая территория. Рыбинспектор разворачивает лодку и уезжает.
«Абсурд!» - скажет читатель. И начальник управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО Сергей Белобородько тоже так считает. Территорией, подконтрольной его службе, является регион, а не субъект Федерации в административных границах. А закон об административных правонарушениях в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов не привязывает место совершения нарушения исключительно к административно-территориальным границам.
Однако прокуратура Хабаровского района считает иначе. Она считает, что такие действия рыбинспекторов нарушают принцип территориальности в деятельности административных органов и Бюджетный кодекс. Потому что штрафы, которые могли бы оказаться в бюджете Хабаровского района, уходят в бюджет Смидовичского района Еврейской автономной области.
Прокуратура Хабаровского района, конечно же, не призывает инспекторов разворачивать лодки и отпускать браконьеров. Она настаивает на том, чтобы все дела о правонарушениях, совершенных вне пределов ЕАО, передавались на рассмотрение в Хабаровский отдел рыбнадзора. Но этого не происходит…
- Территориальный принцип обязывает соблюдать права территории, в том числе и защищать ее финансовые интересы. Представить себе невозможно, что сотрудники ГИБДД города Хабаровска поедут, например, ловить нарушителей правил дорожного движения в ЕАО, - заметил по этому поводу прокурор Хабаровского района Анатолий Щербаков, не согласный с тем, что штрафы за правонарушения, совершенные в Хабаровском районе, достаются соседу.
Между тем служба Россельхознадзора продолжает руководствоваться в своих действиях бассейновым принципом и житейской логикой: Амур у нас один, а проблема браконьерства общая.
Напомним читателю, что до недавнего времени рыбоохраной в крае занимался Амуррыбвод. Сейчас эти функции переданы федеральной службе Россельхознадзора, осуществляющей рыбнадзор и охотнадзор как в Хабаровском крае, так и в Еврейской автономной области. Предполагалось, что объединение усилий рыбнадзора двух территориальных единиц послужит в интересах дела. Выгода очевидна, поскольку реки Биракан, Улика, Кур, Урми, признанные особо охраняемыми, протекают по двум территориям, а нарушители границ не соблюдают.
Новая структура еще только сформирована. И очень жаль, если тяжба с определением места рассмотрения дел об административных правонарушениях затормозит работу инспекторов. Общими бассейновыми принципами придется, видимо, пренебречь. Потому как сам российский президент недавно обратил внимание правоохранительных органов на безусловное выполнение Административного и Бюджетного кодексов. А правительство поставило перед муниципальными образованиями сложную задачу - перейти на бездотационный принцип развития.
Что тут делать? Поворачивать лодки? Передавать браконьеров властям сопредельной территории? Или на американский манер брать в руки рацию и объявлять о своем невмешательстве: «Еврейская автономная область преследование прекращает. Браконьер пересек границу ЕАО. Прием?»
А вдруг на позывные никто не ответит?

Юлия КЛЕНОВА.