Минимальная ставка в шоу «Угадай мелодию» - три ноты. Только завзятый меломан или человек с тонким музыкальным слухом может рискнуть и распознать фрагмент музыкального отрывка за невнятным «до, соль, фа». Чиновники в аппарате правительства Российской Федерации пошли дальше. Они предложили правительству Хабаровского края угадать мелодию с двух нот, причем сами ноты не были озвучены. Чиновники краевой администрации в полном недоумении: как это возможно? И только хабаровчанин Юрий Колмаков безошибочно распознал знакомый мотив «ля-ля» за сухими строчками официального ответа…

Однако следует напомнить читателю, о чем песня…
15 июля 2005 года в нашей газете был опубликован материал «Как Юрий Колмаков учил депутатов арифметике, а правительство честности» - история пенсионера и инвалида, который вознамерился добиться от правительства отмены одного из пунктов постановления, касающегося начисления субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг. В этом пункте говорилось о льготах, на величину которых следует уменьшать государственную помощь в случаях начисления субсидий.
Колмаков взялся доказать, что правительство одним пунктом злосчастного постановления «узаконило» отмену льгот по ЖКУ, как таковых. То есть одной рукой оно протянуло льготы, другой отобрало. И сохранило мину при плохой игре. Правительство регламентировало, к примеру, что при начислении субсидии следует сначала вычесть из общей суммы платежа за ЖКУ сумму льготы, и только тогда приступать к непосредственным расчетам размера государственного вспомоществования. Эта хитрая математика сэкономила государству большие деньги, поскольку уравняла льготников со всеми прочими малоимущими семьями.
Юрий Колмаков усмотрел в этом нарушение своих прав вкупе с тысячной армией прочих российских льготников. Инвалид вознамерился доказать «противозаконность постановления правительства» в Конституционном суде, как противоречащее Конституции и ухудшающее материальное положение граждан.
Однако по закону правом на обращение с запросом конституционности нормативных актов обладают только сам президент, Совет Федерации, Государственная дума, Верховный суд РФ, Высший арбитражный суд РФ, а также органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Коль так, Колмаков обратился к депутатам краевой думы: «Защитите!»
Депутаты перед напором Колмакова не устояли. Мы описали в газете процедуру. Как обращение инвалида рассматривалось на заседании комитета по правам человека и социальной защите краевой думы. Как депутаты признали, что в расчетах Колмакова есть «рациональное зерно». Как долго совещались и решили, что инвалиду целесообразнее обратиться с иском в Верховный суд РФ на предмет соответствия постановления правительства Жилищному кодексу. И даже обещали помочь с составлением искового заявления и организацией поездки на заседание суда.
Но время идет. Депутаты все совещаются, пишут запросы в министерство здравоохранения и социального развития, в министерство социальной защиты населения. И, пока суть да дело, наш «герой» обрастает ответами из самых разных инстанций.
Краевой прокурор В. Малиновский, к примеру, в который раз любезно объяснил Колмакову, что «толкование волеизъявления» правительства не входит в компетенцию прокуратуры, и только само правительство может отменить злосчастный пункт № 21 своего постановления «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг». При этом никто не лишает Колмакова права самостоятельно обжаловать вышеозначенное постановление в Верховном суде. Через суд он может обжаловать и аналогичное постановление № 126 губернатора Хабаровского края.
Между тем Колмаков в коридорах прокуратуры уже примелькался. Равно примелькался он и в других инстанциях, вроде представительства президента по Дальневосточному федеральному округу, правительства края и хабаровской мэрии. И все хорошо знают, что говорить инвалид после операции на горле может только с помощью специального голосообразующего аппарата. И что общение с ним весьма затруднено. «Толкнуть речь» в Верховном суде он вряд ли сможет! И разве прокуратура не вправе выступить в защиту интересов инвалида?
Тем более неловко за прокуратуру, что она рекомендует инвалиду обжаловать в суде постановление губернатора, которое губернатор давно уже отменил. Да-да. То самое постановление № 126, со ссылкой на которое специалисты хабаровской мэрии некогда утвердили свой фирменный «алгоритм» начисления субсидий малоимущим гражданам.
Председатель краевой думы Ю. Оноприенко так и пишет Колмакову: «Постановление № 126 с первого марта 2005 года не применяется»: отменено, мол, как противоречащее Жилищному кодексу. И опять ошибочка. Постановление отменено не 1 марта, а 9 июня. Или ошибаться у нас никому не зазорно: ни прокурорам, ни законодателям?
Но дело не в этом. Дело в том, что фундамент непоколебим. Постановление правительства живо, его никто не отменил и, судя по всему, отменить не сможет. Противоречит ли оно Жилищному кодексу, надо еще доказать. Но время уходит. С начала будущего года жилищно-коммунальные льготы будут монетизированы. Проблема Колмакова перестанет быть актуальной.
На то, видимо, и расчет - протянуть время. Об этом свидетельствует и письмо, пришедшее в правительство Хабаровского края из аппарата правительства Российской Федерации. Фальшивая нота директором департамента отраслевого развития правительства РФ О. Пушкаревой взята в нем с самого начала. Вот что она пишет: «Направляем по принадлежности вопроса обращение жителя города Хабаровска Ю. Колмакова, поступившее из администрации президента. Автор ставит вопрос о необходимости внесения изменений в постановление правительства РФ от 30 августа 2004 года №444 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг». Просьба рассмотреть прилагаемое обращение, и о результатах сообщить автору».
Ну, как вам нравится такой поворот? Что новенького могут сообщить автору чиновники краевого правительства? Что постановление правительства Российской Федерации они отменить не в силах? Что он может качать права в Верховном суде? Что, в принципе, как орган исполнительной власти правительство края тоже может покачать права в суде, но оно ему надо? Подчищать за российским правительством ошибки всегда дорогого стоило. Бюджетных денег!
К чему вся эта песня? К тому, что вряд ли Юрий Колмаков сможет добиться поставленной цели - уличить российское правительство в антиконституционности его действий. По сути, он оказался втянут в некое шоу, где все соблюдают неписаные правила: тянуть время, запутывать игроков, водить по кругу, сбивать с толку.
И что с того, что наш «герой» угадал мелодию с двух нот? Его проблему предложили решить на месте - «по принадлежности». Курам на смех, как говорится! Или лучше сказать по-другому? Не надо издеваться! Не надо «ля-ля»!

Ирина МАШНОВА.

Кстати
Юрий Колмаков - не первый хабаровчанин, который пытался доказать нарушение своего конституционного права правительством Российской Федерации. В начале года в Конституционный суд обратился другой наш земляк - юрист и преподаватель академии государственной службы Александр Щукин. Основанием его конституционной жалобы стал закон «О ветеранах», а если точнее, пункты 2 и 4 статьи 22 данного закона, в соответствии с которыми ветеран труда, вышедший на пенсию по выслуге лет, был лишен льгот по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг.
В конституционной жалобе Щукин апеллировал к статье 11 того же закона, которая предусматривает, что права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены.
Конституционный суд отказал Щукину в принятии его жалобы. Мотив: статья 22 в оспариваемой редакции с 1 января 2005 года не действует, стало быть, не может быть предметом рассмотрения в суде.
У юристов на то своя присказка: чем чаще законы меняются и отменяются, тем государственная казана полнее…