Лет пятнадцать назад до ближайшего продуктового магазина от этих домов на улице Черняховского в Хабаровске приходилось топать и топать пешком. Правда, можно было проехать одну остановку до первого кольца. Затем, нагрузившись авоськами, возвратиться тем же путем домой. А о такой экзотике, как «круглосуточная булочная», знали разве что по сюжету заграничного фильма. Впрочем, подобный торговый «сервис» в те времена был нормой для жителей не только Южного микрорайона.

Все течет, все меняется
Торговых точек в Хабаровске стало много. Круглосуточные магазины давно не в диковинку. Но некоторые из них вместе с услугами, увы, «поставляют» также и вопли подвыпивших компаний, рев и газ подъезжающих-отъезжающих автомобилей…
В похожей ситуации несколько лет назад оказались и жильцы сразу четырех домов: №№ 11, 13, 15а, 67а на улице Черняховского. «Кругом мусор, бутылки, драки, шум», - написали они в редакцию. А рядом, между прочим, детская площадка. Так много этих магазинов и магазинчиков, павильонов и киосков, что жильцы объявили им войну. «У нас стояла торговая точка во дворе домов. Мы ее убрали еще три года назад. Убрали, конечно, не самовольно. Помогла комиссия, выявившая нарушения санитарных норм».
Но когда в мае уже этого года на образовавшемся после сноса киоска пустыре появились строители, жильцы вновь забеспокоились. Они мечтали, что здесь разобьют сквер, построят еще одну детскую площадку. А взамен началось какое-то строительство…
Инициативная группа обратилась за помощью к своему депутату В. Карпову. Воодушевила их на это Маргарита Пономарева, возглавляющая домком одного из домов. Он принял живое участие в судьбе пустыря, посетил объект и даже результаты опроса местного населения предоставил в распоряжение участников «крестового похода» за сохранение заброшенного пустыря. Но, как явствует из письма, депутат поддержал строительство.
Однако напрасно Маргарита Александровна обиделась на своего депутата. Возможно, письма, разосланные во все инстанции жильцами домов, возымели действие, а может, и Владимир Геннадьевич пособил. Не при его ли содействии «богатые предприниматели» уже сейчас проводят благоустройство на территории дома № 15а, исправляя огрехи строителей. Восстанавливают водосток, засыпают щебнем непросыхающие здесь лужи, завозят грунт под посадку цветов. А ведь территория не входит в сферу влияния владельца будущего торгового комплекса. Далековато она расположена от тех двух соток, сданных ему в аренду.
Кстати, и скамейка возле расположенных поблизости кооперативных овощехранилищ появилась не по щучьему велению. Мелочь? Но ведь сами-то их владельцы много лет не могли себе ее позволить.
И еще такая интересная деталь выяснилась. Когда-то строительство этих овощехранилищ тоже вызвало немало недовольства со стороны жильцов соседних домов. Потому что на всех их не хватило. А раз не хватило, то пусть ни у кого не будет. Но, впрочем, теперь о том случае никто и не вспоминает.
Кто во дворе хозяин?
Некоторые хабаровчане считают: «Наши дворы - наши территории, и никому не позволено без нашего согласия…». А где записано, кому принадлежат дворовые территории, а также примыкающие к ним пустыри? Такой документ есть, и называется он Земельный кодекс РФ. Именно он определяет, кому земельная собственность принадлежит и кто ею распоряжается.
В соответствии с этим документом всей землей в городе город владеет. И дворы наши не являются исключением. Если дом не принадлежит ТСЖ (товарищество собственников жилья), то земля вместе с домом (и двор) - все это собственность города. А коль так, то мэрия и решает, как распорядиться своей собственностью.
Землей как муниципальной собственностью организации и жители города могут пользоваться на правах арендаторов. Получается, что дворовые территории не принадлежат жильцам муниципальных домов, и они не владеют ими даже временно, поскольку не заключали с городом договоров аренды.
Правда, с городом договор аренды дворовых территорий может оформить служба заказчика. И тогда все работы на этих территориях жильцы, да и не жильцы тоже, смогут проводить только с ведома арендатора. Но не всегда служба заказчика использует это свое право. Договор аренды дворовой территории многострадальных домов на ул. Черняховского также не был заключен. Но, хотя жильцы и не имеют прав собственности на «свои» дворы, никто не может лишить их площадок для игр и занятий спортом. Поскольку они предусмотрены опять же строительными нормами и правилами, которые у специалистов называются СНиПами. Целых 0,7 квадратных метра на одного ребенка и 0,1 на каждого взрослого, проживающих в доме, отводится для устройства игровых площадок и мест отдыха. А чтобы, допустим, мяч погонять, так и вообще два «квадрата» земли в расчете на каждого жильца. В общем, не так уж и мало получается.
Кроме того, Земельным кодексом не прописано, но еще в 1998 году Госстрой России определил, что размер участка земли, отводимого под строительство дома, зависит от общей площади его жилых помещений. По нормам - в среднем около квадратного метра земли на один такой же метр общей площади жилых помещений дома. Посчитайте, сколько общей площади в квартирах вашей многоэтажки - вот и узнаете примерно, где кончается территория вашего двора. Но часть этой земли уже занята вашим домом. А другая часть, до трети (35%), может быть «урезана» по решению хозяина (читай - муниципалитета) земли в порядке уплотнения. Но остаток - законная дворовая территория, где никто ничего не вправе строить.
За пределами границ территории дома однажды вы можете обнаружить новый забор. За забором - экскаваторы, строители, сваебойка. Все шумит, стучит, пылит. И ничего с этим нельзя будет сделать, поскольку все по закону, «на основании постановления мэра», и учтены «санитарные нормы и противопожарные требования». Шуметь, нарушая ваше спокойствие, краевые законодатели разрешили с 7 утра до 23 вечера.
Имеем право знать…
Разрешения на строительство различных объектов выдаются не с бухты-барахты, только потому, что этого кому-то «захотелось». Проект будущего объекта не один месяц согласовывается и утверждается в различных инстанциях.
Другое дело, что при этом интересы жителей тоже должны быть учтены. Именно поэтому Земельным кодексом предусмотрена такая процедура, как информирование «населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства». Граждане, а не только общественные и прочие организации, имеют право не просто знать, но и участвовать в решении вопроса передачи земельных участков под строительство. Принцип открытости и публичности - одно из требований кодекса.
Еще до решения вопроса о передаче земли в аренду под строительство жильцы имеют право вносить свои предложения и пожелания. Пожелания эти не всегда могут быть учтены властями при выдаче разрешений на строительство. Все зависит от степени разумности.
Тем не менее, органы местного самоуправления обязаны позаботиться о том, чтобы информация о земельных участках была подготовлена и заранее опубликована. Кто знает, возможно, жители окружающих домов сами захотели бы приобрести этот пустырь в аренду и затем «разбить» тот сквер, о котором так мечтали. Теоретически нормы Земельного кодекса этого не исключают.
Но принцип открытости и публичности, к примеру, на ул. Черняховского, был нарушен. Власти не позаботились, заказчик строительства «не знал», руководитель стройки «забыл подсказать». И жильцам домов, окружающих возникшую стройку, оставалось только догадываться о том, что их ожидает. Вот и заседает дума, разбирая жалобы трудящихся, давая наказы «принформировать», «вывесить щит», вроде как других проблем у нее нет.
И нет гарантий, что такие заседания не станут традицией. Уже и на ул. Яшина, 38 разгорается скандал. Там был снесен в одночасье установленный строителями забор, и теперь ночами охрану этого объекта осуществляет милиция. Причина та же - «мы не знали». И даже появившийся несколько дней назад (видимо, уже после заседания городской думы) скромный стенд с планом строительства не снимает вопросы. Красивая картинка информирует, что ведется строительство магазина-салона «Мебель», но вот кто ведет строительство, осталось под большим секретом. А рабочие, что возводят сейчас фундамент, почему-то не знают, в какой фирме получают зарплату. Может быть, действительно есть что скрывать? Справедливости ради надо сказать, что общественное обсуждение проекта пристройки к дому на ул. Яшина, 38 все-таки проводилось в октябре 2003 года. И даже присутствовали жильцы семи квартир этого дома. Давно это было. Видимо, забылось...
…и право защищать
Волнует жителей домов, по сути дела, не кто и что строит, а почему без их ведома. Они считают, что их права нарушены. Любая стройка - грязь, шум, неудобства. А коль права нарушаются, надо за них бороться. Каждый имеет право.
И летят письма в думу, в мэрию, губернатору, написанные «жильцами из восьмого подъезда»… Хорошо, конечно, что есть неравнодушные люди, которым не жаль своего времени на расследования, хождения по коридорам власти, готовым «до Москвы дойти»… Только результат-то нулевой. Земля отведена. Проект согласован. Деньги вложены. Стройка ведется.
Независимо от того, кто нарушил права владельца земли или жильцов дома - автолюбитель, установивший гараж прямо перед подъездом, или строители, закрывшие забором свет в окне, - вопрос должен решаться не скандалами, не митингами и демонстрациями, не сносом забора и разрушением гаража. Только суд установит законность или незаконность всех действий. Только суд определит, были ли нарушены права, нанесен вред и требуется ли восстановление нарушенных прав, компенсация. Но судья выносит решение, изучив доказательства. А вот собрать их придется самостоятельно и доказывать самостоятельно.
Считаете, что ваши права жильцов дома ущемлены - обратитесь в земельный комитет администрации округа, в инспекцию Госархстройнадзора. Это на них возложена обязанность контролировать и пресекать на корню при строительстве. Даже если речь идет всего-навсего о праве на информацию.

Тамара Насветова.