Депутаты краевой Законодательной думы на очередных слушаниях обсудили ход выполнения краевой целевой программы «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2005 год» и о состоянии лекарственного обеспечения населения Хабаровского края при оказании амбулаторно-поликлинической помощи.

На краевую целевую программу, которая обеспечивает социальную поддержку малообеспеченных, выделено в нынешнем году более двух миллиардов рублей. Сумма солидная, причем из года в год она увеличивается. И значит, люди должны получать существенную помощь. Но выяснилось, что программа за первое полугодие профинансирована всего на 36,6 процента.
На льготное обеспечение лекарственными препаратами реабилитированных, тружеников тыла, детей до шести лет из многодетных семей истрачено немногим более двадцати процентов запланированных сумм. Слуховыми аппаратами обеспечено 679 инвалидов, статья расходов исполнена на 62,1 процента. При этом на очереди стоят 695 человек. На приобретение технических средств, облегчающих жизнь инвалидов, израсходована только треть отпущенных средств.
Не полностью профинансированы расходы на приобретение путевок в санатории, профилактории и дома отдыха неработающим пенсионерам пожилого возраста, льготы на оплату жилья, коммунальных услуг, бесплатный проезд раз в год реабилитированным гражданам и даже на мероприятия по преодолению бедности. Сорок позиций программы оплачены на треть.
Значит ли, что эта самая бедность преодолена? Отнюдь нет. Может быть, люди просто не знают о льготах, для них предназначенных? Ибо, как сказала начальник отдела программ и анализа министерства социальной защиты населения Хабаровского края Раиса Афанасьева, по большинству позиций предъявленные счета оплачены полностью. «Так в чем же дело?» - поинтересовались депутаты.
Раиса Васильевна пыталась объяснить это сезонностью, скажем, льгота по бесплатному проезду на дачные участки школьников предусмотрена только с 1 июня, оплачивается же она месяцем позже. Единовременная материальная помощь малоимущим семьям с несовершеннолетними детьми, сиротам и инвалидам на приобретение квартир в МЖК пока не выплачивалась вовсе, так как расходы предусмотрены в четвертом квартале. Несколько облегченными получились счета по оплате жилищно-коммунальных услуг, ибо в них нет отопления за май и июнь.
Но депутатов эти объяснения не убедили. Николай Юрасов сказал, что все товарищества собственников жилья закончили в мае отопительный сезон с долгами за льготников. Николай Иванович поинтересовался, как его предприятию «Тепловые сети» включать отопление в домах, где созданы ТСЖ, при неоплаченных долгах? На что рассчитывать? ТСЖ в Хабаровске - более ста.
А может, проблема в том, размышляли депутаты, что получить социальную помощь простому смертному не так-то просто? Да нет, по утверждению Афанасьевой, даже процедура оформления адресной помощи упростилась. От человека теперь требуется только заявление, где бы указывался его доход. Никаких справок больше собирать не нужно. Единственная проблема - отстоять в очереди.
Другое дело, что все льготы носят заявительный характер. То есть ими пользуются те, кто о них знает. Есть льготы, воспользоваться которыми, очевидно, могут только очень обеспеченные люди.
К примеру, бесплатный проезд по стране раз в год предусмотрен для реабилитированных. Но сначала авиа- или железнодорожные билеты надо купить на свои деньги, а потом, предъявив их, получить компенсацию.
Точно так же и с льготой на оплату стоимости газа для жителей поселков Победа, Кукан, Догордон, Пасека, Новокуровка, Улика-национальная, Наумовка Хабаровского района. Возмещение - по факту. Купи за свой счет газ, завези до распутицы по льду и лишь потом рассчитывай на возмещение.
Депутат Ольга Волынцева заметила, что такие низкие показатели исполнения целевой программы были лишь в трудные годы, когда на социальную поддержку не хватало денег. Теперь средств достаточно.
Выходит, ошибки планирования? Количество краевых льготников действительно существенно сократилось после того, как инвалидов взяло на свое попечение федеральное правительство.
Несколько просчитались и со льготниками, которые получают бесплатные лекарства. Ибо, по признанию заместителя министра здравоохранения Андрея Деркача, не было достоверных данных об их количестве. Когда стали уточнять списки, обнаружилось, что одни и те же люди, имея несколько льгот, значились как в федеральном, так и в краевом реестрах. Понадобилось время, чтобы все привести в соответствие.
И если в городах ситуация с лекарствами постепенно стабилизируется, список расширился, препаратов стало достаточно, то в отдаленных поселках получить их по-прежнему сложно. Во многих попросту нет аптек.
В том же Тугуро-Чумиканском районе люди живут за триста километров от райцентра. Как им воспользоваться правом на бесплатные пилюли? Привезти туда нужные лекарства не так-то просто, ибо основные поставки делаются в северный завоз.
Там, где есть больницы, рецепты выписывает фельдшер, который должен уметь правильно оформить бланк. По признанию заместителя министра, в районных центрах установлены компьютеры, но беда в том, что работающий медицинский персонал в большинстве своем не обучаем. Рецепт же оформляется по единому стандарту.
В Хабаровске записаться в поликлинике на прием к врачу - проблема, их катастрофически не хватает, а в глубинке и подавно. И пока врачам не повысят зарплату, больные, похоже, так и будут маяться в очередях, пытаясь подлечить нервы или получить бесплатные лекарства.
В среднем в неделю по краю выписывается 32 тысячи рецептов. По два на человека. Опять же в среднем. Есть ли ограничения по количеству препаратов? Есть, признался Деркач, тут же заметив, что особые случаи рассматриваются отдельно. И если больному действительно необходимы дополнительные лекарства, их ему обязательно выпишут.
Время отсроченных рецептов (это когда больному приходится ходить в аптеку за препаратом по нескольку раз) сокращается. Мы приближаемся к норме, по которой лекарство должно быть получено в течение десяти дней.
Впрочем, идеальную картину, нарисованную заместителем министра, несколько приземлил один из льготников, инвалид, специально пришедший на депутатские слушания. Он показал рецепты, лекарства по которым не может получить в течение двух месяцев. Значит, система все еще не выстроена?
Отдельный разговор - зубопротезирование. В Хабаровске в очереди стоят больше девяти тысяч человек ветеранов труда и пенсионеров по возрасту. Люди терпеливо ждут по три - пять лет. Чтобы очереди не стало, надо предусмотреть в краевом бюджете 58,3 миллиона рублей. Но остались долги перед стоматологическими поликлиниками еще за прошлые годы. Их возвращают по суду.
Деньги уходят, цены на протезирование растут, очередь не уменьшается. Пока человек дождется своего часа, ему впору занимать новую очередь. Средняя цена обслуживания одного льготника - 6,3 тысячи рублей. У некоторых она исчисляется суммами в два раза большими. Хорошо, если льгота бесплатная, а если протезирование уже только за деньги? Как позволить себе зубы, если ежемесячные денежные выплаты тем же инвалидам от 350 до 500 рублей?
Некоторые поликлиники обслуживают клиентов с оплатой протезирования в рассрочку. Но воспользовавшихся беспроцентным кредитом льготников - единицы. Не по зубам старикам эта роскошь.
Конечно, представители министерств обещали, что к концу года деньги, выделенные на социальную программу, будут истрачены полностью. Но, возможно, кому-то они нужны уже сегодня. Уточните свои права и действуйте решительно. В конце концов, для того программа и писана, чтобы помощь получали те, кто в ней особенно нуждается.

Елена Ищенко.