Досрочные пенсии педагогам и медикам

С 1 января 2002 г. в Российской Федерации началась полномасштабная пенсионная реформа. В связи с этим вступили в силу новые пенсионные законы, в соответствии с которыми теперь производится назначение государственных пенсий: «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении».

Реформированная пенсионная система Российской Федерации предусматривает два типа пенсий.
Первый тип - это пенсии по государственному пенсионному обеспечению, не связанные с участием гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.
Право на пенсии по обязательному пенсионному страхованию возникает не в связи с уплатой взносов по обязательному пенсионному страхованию, а при наличии определенных жизненных обстоятельств, предусмотренных законом.
К числу таких обстоятельств относятся: прохождение службы в армии, нахождение на федеральной государственной службе, необходимость возмещения вреда, нанесенного здоровью человека вследствие радиационных и техногенных катастроф, отсутствие права на трудовую пенсию и др.
Отношения по поводу установления пенсий по государственному пенсионному обеспечению регулируются федеральным законом от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении».
Второй, основной тип - трудовые пенсии. Право на получение трудовой пенсии возникает в связи с уплатой в течение определенного периода времени работодателем или работником (при отсутствии у него работодателя) взносов по обязательному пенсионному страхованию, к которым относятся: пенсионная часть единого социального налога и страховой взнос в Пенсионный фонд РФ.
Отношения по поводу установления трудовых пенсий регулируется федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - закон о трудовых пенсиях).
Трудовые пенсии подразделяются на три вида: по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.
Существовавший ранее четвертый вид трудовых пенсий - за выслугу лет - в законе о трудовых пенсиях отсутствует. Пенсии за выслугу лет сохранены только в качестве вида пенсий по государственному пенсионному обеспечению - для федеральных государственных служащих, а также для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лицам.
Трудовые пенсии за выслугу лет согласно прежнему пенсионному законодательству могли устанавливаться различным категориям работников, в частности работникам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Однако формальная отмена с 1 января 2002 г. пенсий за выслугу лет как института трудовых пенсий не означает, что указанные работники лишились особенностей в пенсионном обеспечении и им должны оформляться пенсии на общих со всеми основаниях.
Для упомянутых работников, занимающихся педагогической или лечебной деятельностью, Законом о трудовых пенсиях предоставлено право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости. При этом для того, чтобы назначить такую пенсию, несмотря на то, что пенсия называется по старости (в данном случае старость - это не возрастное понятие, а оценка способности застрахованного лица к продолжению полноценной профессиональной деятельности), возраст значения не имеет, а требуется лишь выработать педагогический или медицинский стаж определенной продолжительности.
То обстоятельство, что в Законе о трудовых пенсиях предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической или лечебной деятельностью определенной продолжительности, не следует понимать соответствующую норму как касающуюся абсолютно всех работников данного профиля. Право на такие пенсии имеют, разумеется, не все работники государственных и муниципальных учреждений, занимающиеся этой деятельностью, а только те из них, кто работает в строго определенных учреждениях, на соответствующих должностях и при определенных условиях.
Согласно п.3 ст.28 Закона о трудовых пенсиях списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются правительством РФ.
В том случае, если занимаемая должность или учреждение, в котором протекала работа, не соответствуют принятым правительством РФ спискам или правилам, право на получение пенсии не возникает, хотя гражданин мог всю свою трудовую жизнь заниматься педагогической или, соответственно, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и работать в органах образования или здравоохранения.
По общим правилам, оценивая ту или иную должность (а также тип или вид учреждения) на предмет включения в список должностей (учреждений), дающих право на пенсию, и устанавливая правила исчисления периодов работы (деятельности), правительство РФ исходит, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения досрочно назначаемые трудовые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.
Из-за неблагоприятных производственных факторов работник, не достигший возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости при общеустановленном пенсионном возрасте, уже не может по объективным причинам заниматься своей профессиональной деятельностью и вынужден прекратить ее, а в некоторых случаях прекращает работать вообще и нуждается в связи с этим в компенсации утраченного заработка. Такой компенсацией и призвана служить досрочно назначаемая трудовая пенсия по старости.
Таким образом, в педагогический и медицинский стаж включается работа в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утвержденными правительством РФ.
Управление Пенсионного фонда РФ в Хабаровске и Хабаровском районе края.