Социальная программа края на нынешний год оценивается в 2 миллиарда 76 миллионов рублей. Согласитесь, солидная сумма. Она предполагает помощь тем, кто не может позаботиться о себе сам - инвалидам, многодетным семьям, пожилым людям. О том, что нового предусмотрено в целевой программе, которая работает в крае уже несколько лет, какие позиции в ней сохранены, мы говорим с начальником отдела программ и анализа министерства социальной защиты населения Хабаровского края Раисой Афанасьевой.

- Раиса Васильевна, каждый новый год начинается у пожилых людей с тревоги: не отменят ли льготы, особенно жилищно-коммунальные и транспортные, самые денежные и потому насущные.
- Все льготы федеральные и региональные остаются на прежнем уровне. Это касается льготы по оплате услуг ЖКХ, порядок ее предоставления не изменился. По-прежнему краевые льготники будут получать компенсацию в размере 50 процентов абонентной платы за телефон. Остается и система единых социальных проездных билетов. Нашим министерством проводился опрос среди тех, кто их покупает. Так вот, люди считают эту форму обеспечения проезда наиболее удобной. Она дает им свободу передвижения. В среднем в прошлом году льготные билеты приобрели 46 процентов региональных льготников и 37 - федеральных. Летом проездных билетов покупается больше, зимой - несколько меньше.
- Правительство края предусматривает льготный проезд и для федеральных льготников, которые теперь на попечении правительства страны, а потому, по идее, должны сами его оплачивать?
- Да, участники Великой Отечественной войны, инвалиды, члены семей погибших (умерших) инвалидов, ветераны боевых действий, члены семей военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении обязанностей военной службы, помимо городского имеют краевую льготу по проезду на пригородном водном транспорте и междугородном, если поездки связаны с социальными нуждами. Сюда мы относим случаи, когда у человека, который живет за пределами Хабаровска, есть вызов в краевые больницы, или он отправляется на санаторно-курортное лечение, или, к примеру, поездка связана с семейными обстоятельствами.
- Наверное, нелишне напомнить нашим читателям, сколько же у нас в крае льготников, для которых пишется программа «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2006 год».
- Всего у нас 318764 льготника. Из них 102970 человек относятся к федеральным, 215794 - к региональным. Тенденции таковы, что растет число ветеранов труда, пенсионеров по старости, инвалидов всех степеней, их в крае 85 тысяч. И это только те, которые получают пенсию в Пенсионном фонде. Но есть же еще силовые ведомства. Если говорить о программе социальной поддержки, то она осталась на уровне прошлого года.
- Раиса Васильевна, что нового появилось в программе?
- Среди мероприятий по преодолению бедности - адресное социальное пособие. Оно вводится впервые. Получателями его будут малоимущие граждане, среднедушевой доход которых не превышает 75 процентов величины среднедушевого прожиточного минимума, устанавливаемого ежеквартально губернатором края. Пособие предполагается для нетрудоспособных пенсионеров и инвалидов, одиноких беременных женщин и кормящих матерей, детей-инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе, детей несовершеннолетних родителей, для детей, у которых один или оба родителя являются нетрудоспособными пенсионерами-инвалидами, детей из неполных и многодетных семей, сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на период оформления опеки. Поскольку процедура требует времени, на этот период родственники и будут получать пособие.
- Получается довольно большая категория людей, которые могут претендовать на пособие.
- Тут есть и ограничения. Они касаются неполных семей и многодетных. Пособие назначается, если родители не работают в связи с невозможностью трудоустроиться. Такую справку должна дать служба занятости, подтверждающая, что в населенном пункте действительно нет работы. Тогда пособие по нуждаемости назначается. Трудоустройство считается невозможным, если человек признан инвалидом или длительное время находится на больничном в связи с тем, что болезнь приняла хроническую форму. Или и впрямь по месту жительства нет оплачиваемой работы. Адресное социальное пособие не будет назначаться, если родители хоть раз отказались от предложенной работы, даже если она временного характера.
- Иными словами, не хочешь работать, на пособие можешь не рассчитывать?
- Да. Если же ты работаешь, но доходы не позволяют сводить концы с концами, органы социальной защиты помогут. Мы надеемся, что такая постановка вопроса подтолкнет к тому, чтобы не было иждивенчества. В прошлом году Дальневосточная академия государственной службы проводила научные исследования по поводу, как население относится к социальной помощи. Так вот, они сделали вывод, что тут наблюдается явное иждивенчество. Люди порой не прилагают никаких усилий, чтобы устроиться на работу, при этом они хотели бы иметь постоянный доход. Да, в некоторых районах, особенно сельских, нет работы. Но даже там, где ее предлагают, люди не горят желанием взяться за дело. Зачем ему работать за две-три тысячи, если эти деньги он может получить, обратившись в органы соцзащиты? Помогать надо тем, кто прилагает хоть какие-то усилия что-то изменить в своей жизни для повышения семейного бюджета.
- Какие еще изменения претерпела программа?
- С нынешнего года будет выплачиваться единовременная материальная помощь семьям, оказавшимся в бедственном положении в результате несчастного случая. Имеются в виду пожары, наводнения, длительная болезнь. Размер единовременной помощи на одного нетрудоспособного члена семьи будет составлять полторы тысячи рублей. Изменился с 1000 до 1500 рублей размер пособия малоимущим семьям военнослужащих, погибших в Афганистане, Чеченской республике и Таджикистане. Труженики тыла, реабилитированные и пострадавшие от политических репрессий, взрослые и дети, у которых нет инвалидности, но они нуждаются в глазном протезировании, станут получать эту услугу за счет средств краевого бюджета в городской больнице №10 Хабаровска.
- Суммы, которые из года в год выделяются на социальную поддержку, внушительные. Сколько жителей края смогут ею воспользоваться?
- Более трехсот тысяч человек. Помимо льготников, это получатели всевозможных выплат, скажем, того же адресного социального пособия, единовременной материальной помощи для оказавшихся в бедственном положении в результате несчастного случая, единовременной помощи на погребение. Программой предусмотрены доплаты к пенсиям - персональные в размере 600 рублей для неработающих пенсионеров, заслуженных людей. Столько же доплачивается ежемесячно инвалидам первой и второй группы вследствие военной травмы или заболевания, полученных во время прохождения военной службы по призыву. Предполагается материальная помощь на приобретение квартир в МЖК малоимущим семьям, в которых оба супруга моложе 30 лет, инвалиды первой и второй групп, или если один из супругов является инвалидом боевых действий в Чеченской республике.
- Такая вот конкретная помощь в приобретении недвижимости для тех, кто не в состоянии купить ее…
- Краевой бюджет компенсирует ветеранам боевых действий и расходы по оплате коммунальных услуг в размере 50 процентов. Федеральное правительство взяло на себя только оплату жилья, тогда край стал оплачивать половину стоимости коммунальных услуг для малоимущих семей. Но предусмотрена компенсация, то есть сначала надо оплатить услуги, предоставить квитанции, а потом органы социальной защиты населения возместят половину их стоимости. Осталась еще одна коммунальная льгота, которой пользуется другая возрастная категория - ветераны Великой Отечественной войны, труда, люди пожилого возраста, имеющие большой стаж, инвалиды, живущие в поселках Победа, Кукан, Догордон, Пасека, Новокуровка, Улика-Национальная, Наумовка Хабаровского района. Им возмещаются расходы за приобретенный газ в баллонах.
- Раиса Васильевна, понятно, что мы должны напомнить родителям о том, что в программе касается детей.
- Прежде всего, компенсация проезда на дачные участки с 1 июня по 31 августа школьникам из малоимущих семей. Причем в отдельных случаях мы можем даже авансировать деньги из расчета двадцать поездок в месяц. Ехать на дачу можно не только с мамой и папой, но и с дедушками и бабушками. К примеру, поездка на левый берег стоит 18 рублей и столько же обратно. Умножить на двадцать поездок, получается существенная сумма. Но по этой статье расходы с каждым годом у нас почему-то уменьшаются. Возможно, все больше людей бросают дачные участки. И потом не станем забывать, что любая выплата носит заявительный характер.
- Но на этом транспортная тема не исчерпывается?
- Отдельным постановлением губернатора предусматривается частичная компенсация проезда в городском транспорте для студентов специальных учебных заведений и учащихся профессионального образования. Ведь некоторые ребята, живущие в окрестных поселках, добираются в то же ПТУ двумя видами транспорта.
- А как быть с летним отдыхом детей? Путевки в оздоровительные лагеря стоят столько, что их не потянуть уже и вполне обеспеченным родителям.
- На нынешний год в два раза увеличена сумма на оздоровление детей и организацию их отдыха. Растет стоимость путевки, но увеличивается и число детей, которые проведут хотя бы один месяц за городом. Опять же, повторяю, речь идет о малоимущих семьях.
- Надо полагать, не станут проблемой и детские пособия, которые платятся из краевого бюджета?
- Одно это пособие тянет на 234 миллиона рублей. Около девяти миллионов рублей предполагаются для выплаты пособия при рождении второго и каждого последующего ребенка. Этот закон работает в крае второй год.
- А если у ребенка нет родителей? Кто позаботится о том, где ему жить, когда он окончит школу?
- Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения. Несколько лет подряд выпускникам учебных заведений, за которыми не закреплено жилье, приобретаются квартиры в районах, где они живут. Куплено уже более двадцати квартир. В 2006 году на эти цели запланировано 2 миллиона рублей.
- Могут ли рассчитывать на помощь и в нынешнем году те, кому показано лечение в санатории «Уссури», больнице «Аннинские Воды», лечебных учреждениях Хабаровска, ибо добраться туда очень проблематично?
- По-прежнему малоимущие граждане пожилого возраста могут за половину стоимости долететь в Аннинские Воды воздушным транспортом. Выплачивается компенсация за проезд жителям районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в МНТК «Микрохирургия глаза». С прошлого года в перечень добавили больницу № 4 Комсомольска-на-Амуре и муниципальную больницу №10 Хабаровска. Остается и оплата путевок в санаторий «Уссури» для реабилитации после перенесенных инфаркта, операций по поводу язвенной болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, оздоровление беременных женщин. И если те, кто перенесли инфаркт, почти все лечатся в санатории, то, к примеру, будущих мам женские консультации направляют в «Уссури» очень мало. Преимущественно только тех из них, которые живут в Хабаровске и пригородных селах. Почему? Да потому, что льгота предусмотрена только для малоимущих. А чтобы приехать в Хабаровск, нужны деньги на дорогу. Очевидно, их как раз и не хватает.
- Но в жизни, какой бы трудной она ни была, есть и праздники. Пожилые люди особенно нуждаются в общении и признании их заслуг.
- Двенадцать миллионов рублей заложено на мероприятия, посвященные Дню Победы, Дню пожилых людей, Дням матери и семьи, когда люди получают выплаты. А на нынешний год в связи с двадцатилетием трагических событий на Украине предусмотрено еще и единовременное пособие участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и вдовам умерших «чернобыльцев». Понятно, что учесть все в деталях даже очень обстоятельной программе невозможно, а потому в трудных ситуациях надо знать дорогу в комитет социальной защиты своего района. Вам там обязательно постараются помочь.

Записала Елена Ищенко.