Каждый россиянин ежегодно отдает «одноруким бандитам» 1200 рублей. Эта среднестатистическая сумма кажется незначительной. Но учтите, к игровым столам и автоматам свои кровные, порой утаенные от семьи, несут далеко не все, а тех же игровых автоматов становится все больше и больше.

Кто-то разводит кроликов, а кто-то - простаков
Кто постарше возрастом, наверное, помнит, как в прежние годы была отлажена «технология отъема денег». Действовала, например, целая индустрия писем-цепочек. Вы вдруг получали послание от совершенно незнакомого человека, который убеждал вас, что если вы пошлете письмо по указанному адресу с вложенными в конверт тремя рублями и попросите своих знакомых сделать то же самое, то через месяц получите крупную накопившуюся сумму. Потом появились уличные лохотроны, «наперсточники», оброненные кошельки и так далее. На цивилизованный, вернее, индустриальный уровень этот вид «обдираловки» в нашем крае вышел лет десять-двенадцать назад. И начал быстро захватывать игорный плацдарм.
Сейчас, по свидетельству Управления федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, на нашей территории насчитывается 2649 так называемых объектов игорного бизнеса. Но эту кажущуюся достоверно четкой цифру даже налоговики назвать проверенно точной не могут и уверены, что она значительно больше. Потому что не факт, что зарегистрированные «объекты» - это и есть реальное количество. Подпольных, действующих без лицензии, никто пока посчитать не может. Почему? Об этом сказать еще предстоит.
Взрывной темп развитие игорного бизнеса в крае набрало в короткие сроки последнего времени. Представьте, что всего за один прошлый год число только игровых автоматов (еще раз заметим - зарегистрированных! - Л.Г.) увеличилось в два раза: было 1270, стало 2574.
Распределились они по краю не совсем равномерно. Увидеть какую-то закономерность в этом пока не удается. Хотя она должна существовать, потому что игорный бизнес, как никакой другой, живет и процветает по определенным строгим законам. Например, можно связать приморскую принадлежность порта Ванино с тем, что там за один год количество зарегистрированных игровых автоматов выросло пятикратно (!). В поселке Солнечном до недавнего времени их не было вовсе, сейчас - покуда неучтенное множество. В Николаевске до последнего времени деятели игорного бизнеса «работали» с помощью двадцати «одноруких бандитов», теперь на этой службе 72 «дипломированных», то бишь лицензированных железных бездушных потрошителей кошельков и карманов.
Игровые автоматы появляются в любом более или менее подходящем для этого месте - в магазине, кафе, в холлах офисов и так далее. И вот ведь какие любопытные факты тут встречаются. Когда компетентные органы начинают проверять законность находящегося здесь игорного соблазнителя, хозяин или хозяйка площадей (главным образом магазина) заявляет, мол, владелец автомата у меня арендует три квадратных метра. А когда проверяющие начинают копать дальше, то выясняется, что договора аренды нет. Значит, ясно как божий день, что расчет за нахождение здесь метателя пятирублевок ведется тет-а-тет, наличкой, из рук в руки. А если официальные лица продолжают выражать интерес к факту, автомат незаметно с занимаемой площади исчезает. Обычно он перекочевывает в другой магазин, офис или даже сапожную мастерскую. Преувеличения здесь и на копейку нет. Даже в помещениях одного известного юношеского хоккейного клуба долгое время были игровые залы, где за автоматами ночи напролет просиживали и просаживали немалые деньги не только взрослые люди, но и «кандидаты в мастера» хоккейных игр.
Подпольные потоки
Если вы интересуетесь, сколько, допустим, в Хабаровске казино, то никто на этот вопрос вам не ответит. Как же так, можете возмутиться вы, достаточно сесть в служебную машину, объехать город и посчитать вывески. Так, да не совсем, потому что количество вывесок вовсе не равно числу лицензированных казино: некоторые их владельцы зарегистрировали не игорное заведение, а что-то другое, к чему это заведение присовокуплено, как часть чего-то другого. А теперь попробуйте в такой ситуации определить, вся ли полагающаяся сумма налога от этого заведения поступает в бюджет. К тому же размер дохода от игорного бизнеса установить практически невозможно.
Немалые сложности в деле контроля за деятельностью игорного бизнеса заключаются и в том, что и в самом Хабаровске, и в других городах и поселках края игорный бизнес принадлежит в основном физическим и юридическим лицам, находящимся в Москве и Санкт-Петербурге. Представьте, что до сентября прошлого года игровые автоматы регистрировались там, где находился налогоплательщик, то есть в наших столичных городах. И чтобы проверить налогоплательщика, проживающего там, нужно оформить соответствующие документы, получить разрешение, провести немало других хлопотных действий. А взять проверку игорного оборудования. Во-первых, эта процедура не закреплена законодательно. Предприниматель приобрел оборудование, зарегистрировал его, получил лицензию (или часто - не получил), и что с этим оборудованием происходит дальше, никого не касается. А если, допустим, «Дальстандарт» пожелает все-таки проверить это оборудование, и владелец даст на это согласие, то проверяющая организация обязана будет эту процедуру оплатить.
И предприимчивые люди стараются побольше наловить «рыбки в мутной воде». Игровые автоматы шеренгами выстраиваются в наиболее людных местах не только городов, но и поселков. Недавно натолкнулся на такой факт. На конец 2005 года на территории России официально (!) было зарегистрировано около 400 тысяч игровых автоматов. Но председатель совета директоров компании, производящей оборудование для индустрии развлечений, Борис Белоцерковский утверждает, что это далеко не полные данные. Компания все чаще и чаще получает сигналы о незарегистрированных аппаратах и о залах, не имеющих лицензии. И уже появился прогноз, что в нынешнем году количество игровых автоматов достигнет 500 тысяч. Это только зарегистрированных установок.
Начальник отдела налогообложения прибыли (дохода) УФНС по Хабаровскому краю Галина Гуляева к главной беде отнесла то, что в нашей стране нет сегодня ни должного закона, который бы регулировал и управлял этой нестройной махиной, ни конкретного ведомства, которое бы занималось «азартным» вопросом. Дело дошло до того, что в стране некому проводить лицензирование игорного предпринимательства. Еще в 2001 году появился федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». Но долгое время перечень работ и услуг по игорному бизнесу не был определен. Потом право лицензирования было закреплено за Госкомспорта России. Еще два года спустя эти функции оказались «бесхозными». Ведь после того, как Госкомспорт перестал выдавать лицензии на установку игровых автоматов, все документы были сданы в Госархив. Сегодня доступа к ним нет, поэтому проверить, есть ли лицензия у той или иной организации, убедиться, что она не напечатана самими же хозяевами на принтере, невозможно.
В ноябре 2005 года правительство России приняло постановление, по которому выдача лицензий на различные виды игорной деятельности вменена в полномочия Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов. Но на сегодняшний день лицензии фактически не выдаются, поскольку до сих пор законодатели не подготовили необходимых нормативных документов.
Сегодня игровой рынок России - это мощный, безостановочно вращающийся конвейер наживы и моментальных денег. Через три-четыре года каждый россиянин положит на этот конвейер уже не 1200 рублей в год, а самое малое - две с половиной тысячи.
Готовится несколько вариантов законопроекта, предусматривающего не только ограничение игорного предпринимательства, но и полную его отмену в нашей стране. В Интернете появился даже текст якобы пояснительной записки президента России, направленной в Государственную думу. В ней сказано: «В целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства и противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, игорный бизнес, то есть деятельность по организации и проведению азартных игр и пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, а также деятельность по производству и реализации специального игрового оборудования, предназначенного для осуществления игорного бизнеса, в Российской Федерации запрещается с 1 марта 2006 года».
Но пока это - всего лишь записка в Интернете…

Леонид ГАПИЧ.