Главным политическим событием минувшей недели стал X съезд партии «Единая Россия».

На нем выступили президент Дмитрий Медведев и глава правительства Владимир Путин, который представил съезду и стране меры по преодолению последствий экономического кризиса.

Наша главная, безусловная цель - это улучшение жизни людей. Необходимо ускорить модернизацию в отраслях, ориентированных на человека.
Сегодняшние инвестиции в образование, здравоохранение, социальную сферу завтра станут нашим конкурентным преимуществом. Позволят занять более прочные позиции в посткризисном мире, в котором, несомненно, возрастёт роль человеческого фактора.
Мы планируем сохранить и развить национальные проекты, в том числе - «Здоровье» и «Образование».
Уже с 1 декабря 2008 года федеральные медицинские и образовательные учреждения, как и другие федеральные бюджетные организации, например, в сфере культуры, перейдут на новые системы оплаты труда. Они ориентированы на повышение качества предоставляемых услуг, на стимулирование лучших врачей и педагогов. При этом общий фонд оплаты труда в федеральной бюджетной сети вырастет, как мы уже об этом заявляли, на 30 процентов.
В сфере образования намерены уделить особое внимание созданию сети национальных исследовательских университетов, внедрению на всех уровнях нормативно-подушевого принципа финансирования. А также - федеральных образовательных стандартов нового поколения и системы независимой оценки качества образовательных услуг.
Нужно поддержать муниципалитеты, которые применяют современные модели организации дошкольного образования. Начать предметно заниматься повышением квалификации школьных учителей и другими проектами, которые войдут в президентскую инициативу «Наша новая школа».
К концу 2009 года средний размер социальной пенсии не должен быть ниже прожиточного минимума пенсионера. В 2010 году средний размер трудовой пенсии вырастет более чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2008 года. В том числе и за счёт более справедливой оценки пенсионных прав тех, кто работал еще в советский период и в тот период времени заработал свои пенсионные права. Граждане, которые начнут формировать свои пенсионные накопления после 2010 года, при стаже в 30 лет, смогут рассчитывать на пенсию в размере не менее 40 процентов от заработка, с которого уплачивались взносы. А это - уже близко к соответствующим международным стандартам.

Укрепить банковскую систему
В предыдущие годы многие российские предприятия кредитовались за рубежом. Это нормальная международная практика. Однако в условиях международного финансового кризиса западные банки сами стали испытывать значительные трудности.
Сегодня нам необходимо решать вопрос кредитования отечественных компаний и предприятий - практически полностью за счёт собственных финансовых ресурсов.
Все возможности для этого есть. Национальные сбережения в России находятся на достаточно высоком уровне. Отечественная экономика генерирует большой объем доходов. Но их нужно трансформировать в капитал для развития.
И для этого - добиваться большей эффективности и надежности нашей кредитно-финансовой системы.
В рамках стабилизационного пакета мер мы уже направили беспрецедентные средства - около 5 трлн. рублей - на обеспечение ликвидности и устойчивости банковского сектора.
Необходимо жёстко контролировать, чтобы выделенные ресурсы дошли до реальной экономики, а не были потрачены на финансовые спекуляции.
Уважаемые депутаты, вы знаете это не хуже меня - вы принимали в этом активное участие - принят закон, повышающий до 700 тыс. рублей гарантии по банковским вкладам граждан. То есть подавляющее число вкладчиков (98,5 процента) полностью защищены государством.

О налогах
Нам потребуется корректировка налоговой политики. Принятие мер, которые бы стимулировали развитие экономики.
Некоторые из них мы уже одобрили ранее. С 2009 года должен быть оптимизирован порядок начисления НДС по авансовым платежам. Начиная с 2010 года, предполагалось увеличить размер амортизационной премии с 10 до 30 процентов.
Как видите, я перехожу к совершенно конкретным вопросам, очень важным для развития страны и экономики. Я назвал сейчас две меры, но считаю, что ждать нельзя. Поддержка реальному сектору нужна сейчас. Поэтому обе эти новации должны вступить в силу одновременно. И уже с 1 января будущего года.
Понимаем, что такое решение приведет к снижению доходов субъектов. В этой связи я поручил Министерству финансов предложить систему мер по поддержке бюджетов регионов России.
Кроме того, с учетом особой ситуации, складывающейся с прибылью предприятий в четвертом квартале, предлагаю дать им право уплачивать налог на прибыль на основе фактической прибыли, полученной с начала года.
Это решение позволит не платить налог с прибыли, существующей пока только «на бумаге». Таким образом, бизнесу не придётся заниматься по факту бесплатным кредитованием государства. А регионам, региональным бюджетам - возмещать излишне уплаченные налоги в начале следующего года.
Помимо этого предлагаю дополнительно пойти на ряд принципиальных шагов.
А именно - снизить с 1 января 2009 года на 4 процентных пункта ставку налога на прибыль. Сделать это за счёт федеральной части этого налога. Цена вопроса - свыше 400 млрд. рублей, и все эти деньги останутся в следующем году работать в экономике. Напомню, что и у регионов есть право, в свою очередь, уменьшать этот налог также на 4 пункта.
Следующее решение. Сейчас в рамках упрощённой системы налогообложения малого бизнеса действует фиксированная ставка в размере 15 процентов. Для снижения фискальной нагрузки на малый бизнес, создания дополнительной мотивации для его развития предлагаю дать регионам право снижать ставку на 10 процентных пунктов - до 5 процентов. Дифференцируя её в зависимости от вида бизнеса и других объективных показателей.
В ходе моих встреч с представителями бизнес-сообщества не раз звучали претензии к налоговым органам по поводу задержки с возвратом НДС. Считаю, что налоговым службам необходимо кардинально пересмотреть работу по этому направлению. Радикальным образом уменьшить срок возврата НДС. Предложить оптимальную модель для крупных налогоплательщиков - у нас раньше была такая практика. До конца текущего года снизить до минимума текущую задолженность по НДС, заявленному к возмещению из бюджета.
Пакет законов нужно принять уже в этом году.

О жилье
Мы уже направили 60 млрд. рублей на пополнение уставного капитала Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК), чтобы дать возможность банкам продолжить программы ипотечного кредитования.
Кроме того, намерены выкупить на рынке свыше 40 тысяч типовых квартир: либо уже готовых, либо находящихся в высокой степени готовности. На эти цели выделим дополнительно почти 83 млрд. рублей - тем самым не только поможем строительным компаниям, этому сектору нашей экономики. Во-первых, эти квартиры пойдут на решение жилищных проблем военнослужащих и граждан, проживающих в аварийных домах. А во-вторых, появляется гарантия, что уже начавшиеся строиться дома будут достроены.
Мы будем продолжать наши усилия, направленные на увеличение доступности жилья. Оказывать людям посильную поддержку. В этой связи предлагаю увеличить в 2 раза - до 2 миллионов рублей - сумму, в которой исчисляется размер налогового вычета для граждан, приобретающих или строящих жильё. Поясню. В этом случае семья сможет сэкономить на налогах сумму не до 130 тысяч, а до 260 тысяч рублей.
В порядке исключения, имею в виду важность этой меры сегодня, считаю возможным придать этой мере обратную силу: то есть начать её действие с 1 января 2008 года. Это означает, что для тех, кто купил или построил жильё после этой даты, подоходный налог должен быть пересчитан. А уплаченные деньги - возвращены гражданам из бюджета.

О малом бизнесе
Нам нужна активная политика на рынке труда. Должна быть разработана целая система мер по сохранению и созданию новых рабочих мест. Значительные средства следует направить на программы профессиональной переподготовки и временной занятости.
Одним из эффективных инструментов решения проблемы должно стать развитие малого бизнеса, который способен быстрее адаптироваться к меняющимся условиям. Буквально «с нуля» создавать новые рабочие места.
О мерах налоговой поддержки предпринимательства я уже сказал выше. Наряду с этим, уже с текущего года значительно увеличим объемы финансовой помощи малому бизнесу. По линии Банка развития на эти цели будет направлено 30 млрд. рублей, что на 21 млрд. больше, чем было предусмотрено ранее. А за счёт средств федерального бюджета - 10,5 млрд. рублей, то есть дополнительно еще 6,5 млрд. рублей. Эти деньги пойдут на кредитование, субсидирование процентных ставок и госгарантии, на развитие инфраструктуры малого бизнеса (технопарков, бизнес-инкубаторов и так далее), на гранты и обучающие программы для начинающих предпринимателей.
Эффективность перечисленных мною федеральных мер окажется гораздо выше, если они будут поддержаны и развиты на местах. Нужно привлечь малый и средний бизнес к выполнению государственного и муниципального заказа, помочь с помещениями и подключением к коммунальным сетям, снять административные барьеры для предпринимательской активности, включая ограничения на доступ на локальные рынки.

О пособии по безработице
В этой связи считаю необходимым увеличить с 1 января максимальный размер пособия по безработице на 1 500 рублей. Это - в дополнение к индексации пособия на 8,5 процента, которая уже была заложена в бюджет. То есть максимальный размер пособия по безработице в общей сложности вырастет до 4 900 рублей в месяц. В дальнейшем мы будем следить за ситуацией и при необходимости вносить коррективы.