Крылатую фразу «деньги не пахнут» приписывают, как известно, римскому императору, открывшему своим согражданам платные общественные туалеты. Делать бизнес на отходах не брезгуют и современные деловые люди.

Более того, иной раз за право принимать сточные воды разворачивается поистине нешуточная борьба - с привлечением прокуратуры, арбитражного суда и массы иных инстанций. Одна такая почти смешная история разворачивается сегодня в селе Восточном близ Хабаровска.
Началась эта борьба летом 2007 года, когда Павел Новиков, глава поселения Восточное, получил представление от заместителя прокурора района Пьянзиной об устранении нарушений ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». Речь в нём шла о том, что очистные сооружения работают ненадлежащим образом, в результате неоднократно возникали аварийные выбросы сточных вод на рельеф, поскольку эксплуатант - ГОНО ГОПХ «Восточное» - фактически банкрот и не может их содержать. Загадочное «ГОНО ГОПХ» расшифровывается так: Государственная организация научного обслуживания Государственное опытно-производственное хозяйство «Восточное». Должностным лицам администрации Восточного муниципального образования зам. прокурора пеняла за то, что они не приняли никаких мер по организации водоотведения, рекомендовала решить вопрос о принятии очистных на баланс Восточного сельского поселения и передать их в эксплуатацию другой, более ответственной хозяйственной организации.
Ситуация с очистными в Восточном к лету 2007 года была действительно тяжёлой. С тех пор, как руководить хозяйством прекратил известный на весь край Валерий Иванович Горбатюк, оно плавно катилось к банкротству, и на очистные, которые были переданы ему в хозяйственное ведение, средств всё время не хватало. Абоненты, то есть непосредственные потребители, за сброс сточных вод платили исправно и немало (в их число входят само село Восточное - в лице ООО «Водоканал» (2400 жителей домов, оборудованных канализацией), две крупные воинские части, Горьковская птицефабрика и всем известное предприятие «Мостовик-1»). Однако «канализационным» деньгам всегда находилось иное применение. В результате то КНС, которая перегоняет все отходы, барахлила: то механические очистные останавливались, то вместо поступления на отстойную иловую площадку всё это добро выливалось прямо на землю и стекало в сторону Чёрной речки. Самая же важная часть - биологическая очистка - перестала действовать более пяти лет назад: специальный резервуар, который ранее был насыщен биоматериалом, убивающим все болезнетворные организмы - вирусы и так далее, разрушился, сам биоматериал закупать перестали. В результате сточные воды со всем своим вирусным «букетом» годами текли в Петропавловское озеро.
Получив представление из прокуратуры, глава поселения в очередной раз «поднял вопрос» на уровне главы района, и когда вопрос «повис», стал искать выход. Выходов в этой ситуации Павел Новиков увидел два: либо строить что-то новое муниципальное, либо наладить работу того, что есть. По понятным финансовым причинам глава пошёл вторым путём - поговорил с тогдашним директором ГОНО ГОПХ «Восточное», и последний заключил договор доверительного управления очистными с ЖКУ «Восточное». Средства стали поступать непосредственно на нужды очистных. Параллельно стали «вентилировать» вопрос, как бы получить очистные в муниципальную собственность.
Но тут в истории очистных появилось новое действующее лицо - конкурсный управляющий обанкротившегося ГОНО ГОПХ «Восточное» Марина Калмыкова. Едва вступив в должность, она почему-то решила, что управлять очисткой должно не ЖКУ «Восточное», а кто-то другой, в одностороннем порядке расторгла договор с эксплуатантом и уведомила всех абонентов, что теперь деньги нужно платить по новому адресу.
Часть абонентов - само поселение и «Мостовик-1» взяли под козырёк и направили средства по новому счёту. Но воинские части и птицефабрика решили повременить: чехарда с организациями, обслуживающими очистные, их как-то смутила. Правда то или нет, но глава утверждает, что несколько раз за неуплату воинскую часть от очистных «отключали». В отличие от энергетиков, которые, чуть что, берутся за рубильник, для отключения от очистных достаточно просто в нужном месте вбить деревянную чурку, и тогда поток сначала просто остановится, а потом пойдёт в обратном направлении. Со всеми вытекающими, в прямом смысле, «на рельеф» последствиями.
Впрочем, простой сменой эксплуатанта очистных конкурсный управляющий решила не органичиться. Как и многие её коллеги, этот объект коммунальной инфраструктуры или как ещё говорят жизнеобеспечения, она решила ни в коем случае не оставлять в собственности муниципального поселения, а непременно включить в конкурсную массу ГОНО ГОПХ «Восточное» и продать... в хорошие частные руки. Миллион рублей в месяц, который можно собрать с абонентов за приём сточных вод в условиях кризиса, - сумма немалая. Так что покупатель найдётся.
Тем, кто не знаком с законом о банкротстве, сама по себе ситуация может показаться абсурдом: в большинстве поселений подобные объекты являются либо МУПами, либо собственностью муниципальной, переданной в аренду или эксплуатацию какой-то организации. Но статья 132 закона о банкротстве действительно гласит, что коммунальные объекты (объекты жизнеобеспечения) должны быть включены в конкурсную массу и проданы, правда, с условием заключения договора с муниципальной властью. И уж если эти условия не будут выполняться, говорит закон, тогда договор можно расторгнуть и передать объекты в муниципальную собственность.
Перспектива вновь лишиться возможности контролировать и хоть как-то воздействовать на работу очистных привела главу поселения в довольно воинственное состояние. Павел Новиков вспомнил, что банкротом является государственное предприятие, у которого всё это имущество на правах хозяйственного ведения, и довольно быстро нашёл собственника - Росимущество. Территориальное управление ФАУГИ внесло очистные в реестр госсобственности и 24 октября 2008 года приняло решение о безвозмездной передаче его в муниципальную собственность.
Но конкурсный управляющий не дремала. Не успел Павел Новиков собрать необходимые документы для регистрации очистных в муниципальной собственности, а в Арбитражный суд Хабаровского края уже поступил иск о признании недействительным распоряжения Росимущества. На том основании, что по Закону о банкротстве это имущество должно войти в конкурсную массу.
Может ли управляющий продать государственную собственность, которая предприятию не принадлежит? Вопрос, как говорится, интересный. И касается не только поселения Восточное, но практически любого сельского района, где очистные находятся на балансе хиреющего предприятия.
Юристы, которые не одну собаку съели на этом вопросе, разъяснили так: согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации (294 ст.) государственное предприятие, которое владеет имуществом на правах хозяйственного ведения, не имеет права отчуждать это недвижимое имущество без согласия собственника. В Законе о банкротстве, с одной стороны, нигде не сказано, что действие Гражданского кодекса в подобном случае отменяется. С другой стороны, есть статья, где говорится, что с введением конкурсного производства прекращаются полномочия собственника государственного предприятия (читай - государства) и эти полномочия возлагаются на конкурсного управляющего. Правда, какие именно полномочия - не уточняется. То, что государственное имущество становится имуществом должника, которое можно включать в конкурсную массу и продавать, закон тоже не «прописывает». Говорят, есть решения, когда объекты инфраструктуры были признаны конкурсной массой и проданы управляющими. Суды таким образом защищали интересы кредиторов.
По всей видимости, управляющий настолько уверена, что все эти статьи закона в её пользу, что не только идёт в суд, но и устанавливает на объекте охрану и попросту не пускает туда ни главу, ни представителей собственника. Дескать, пока суд не вынесет решение - никуда не уйду.
Прокурор Хабаровского района Павел Пономарёв в целом к деятельности конкурсного управляющего ГОНО имеет немало претензий (скажем, по смешной с точки зрения прокуратуры цене управляющий сдаёт в аренду землю или целые подразделения хозяйства). Но к истории с очистными относится с юмором.
- Объект спорный, «кто смел, тот и съел», - говорит Павел Сергеевич. - Если бы глава догадался выставить охрану на очистных до введения конкурсного производства, тогда уже госпожа управляющая без решения суда и приставов на объект бы не попала. Ну, а если собственник что-то нарушит, тогда к нему и будут предъявлены все претензии.
В том, что глава поселения не может проконтролировать, как работает объект жизнеобеспечения, по мнению прокуратуры, ничего страшного нет: качество очистки воды - не его вопрос. Всё, что от него требуется, - заключить договор с собственником объекта и жаловаться в случае его ненадлежащего исполнения. То, что глава поселения значительную часть времени уделяет этому объекту, а не другим системам жизнеобеспечения, наводит прокуратуру на мысль, что руководствуется он не только интересами граждан своего поселения.
Известный хабаровский эколог, помощник заместителя главы Хабаровского района Сергей Иванович Снесарь с таким мнением не согласен: очистные - это не только несколько этапов очистки, влияющих на экологию. Это ещё и насосная станция, и труба. И если с ними что-то случится, то это станет проблемой поселения, а следовательно - головной болью его главы. Поэтому гораздо спокойнее, если очистные и прочие объекты жизнеобеспечения находятся в муниципальной собственности и сдаются в аренду. К арендатору можно предъявить претензии и заставить что-то сделать на месте.
К собственнику нужно сначала предъявить иск, пожаловаться в ту же прокуратуру в случае нарушения договорных обязательств, доказать это в суде, расторгнуть договор и объявить новый конкурс. Долгая песня.
- Все эти годы, что очистные Восточного работают ненадлежащим образом, ни одна контролирующая организация, и даже я, не смогли заставить эксплуататоров хоть что-то изменить, - говорит Сергей Иванович. - Они должны быть, конечно, муниципальными, но переданы в аренду хорошему состоятельному предприятию. Ведь только восстановление биоочистки обойдётся более чем в 10 миллионов рублей, а необходимо вложить средства и в реконструкцию иных объектов. Вряд ли это сделает какой-то случайный покупатель.
Впрочем, пока идёт судебная тяжба, а затянуться она может очень надолго, тем более, никто никаких средств в восстановление очистных вкладывать не будет. А значит, весь этот мутный поток так и будет течь в сторону Петропавловского озера.

Раиса Елдашова. Фото В. ТАРАБАЩУКА.