19 декабря 2004 года в Хабаровске была избрана городская дума четвертого созыва. Особенность выборов состояла в том, что 34 депутата были избраны хабаровчанами (тогда горожан на избирательные участки пришла 51 тысяча) по новому, 131-му федеральному закону. Главной задачей думы нового созыва было, руководствуясь 131-ФЗ, создать правовое поле для работы на местном уровне.

По мнению заместителя председателя городской думы Валентины Платоновой, которая возглавляет комитет по местному самоуправлению, самым ярким и действенным в работе депутатов этого созыва было то, что они до 1 июля 2005 года приняли 23 нормативно-правовых акта, рекомендованных и Законодательной думой, и президентом, и аппаратом полпреда.
- Мы их приняли одни из первых не только в крае, но даже в Сибири и на Дальнем Востоке, - с гордостью говорит Валентина Валентиновна. - По вопросам местного значения было принято более 30 нормативных актов. Я была депутатом и предыдущего созыва, и тогда мы сделали большое дело, приняв устав. И в этом созыве мы только вносили изменения в соответствии с законодательством. Были откорректированы устав, Положение о публичных слушаниях и различные правовые акты, которые касались нашей деятельности по улучшению жизни горожан. Ярким и замечательным я считаю решение, которое дума приняла к 150-летию Хабаровска по памятному знаку. Мы даже и не ожидали такого восприятия награжденных людей, которые были очень благодарны за высокую оценку их вклада в дело процветания родного города. Флаг Хабаровска тоже был принят и утвержден решением думы в нашу бытность, это тоже заслуга нашего комитета. Утверждали установку мемориальных досок. А сейчас наш комитет по местному самоуправлению занимается подготовкой к предстоящим выборам.
Валентина Платонова - не единственный депутат, кто работает не первый созыв. Как сказал на пресс-конференции, посвященной итогам четырехлетней работы думы, председатель гордумы Сергей Савков, избрание в состав думы четвертого созыва восьми депутатов, ранее работавших в думе третьего созыва, помогло сохранить преемственность и быстрее войти в круг городских проблем. Все депутаты прошли серьезнейшую школу муниципального управления. Это помогало принимать взвешенные и юридически правильные решения по многим вопросам.
Работа думы в зеркале статистики выглядит так: за четыре года состоялось 85 заседаний, на которых было принято свыше семисот решений. Из 34 избранных депутатов только трое работают на освобожденной основе. Расходы на содержание Хабаровской городской думы самые низкие на Дальнем Востоке - они составляют немногим более 3,5 миллиона рублей в год.
Основополагающий документ, принятый народными избранниками за время их работы, - Стратегический план устойчивого развития города на период до 2020 года, утвержденный городской думой в 2006 году. Это решение, выстроившее ориентиры на долгосрочную перспективу: в его рамках разработаны городские целевые программы в различных отраслях городской экономики. Сегодня в Хабаровске действуют 62 таких программы, из которых 24 приняты думой и половина их относится к социальной сфере.
Александра Гаврилова возглавляет комитет по социальным вопросам, где в составе двенадцать депутатов, большинство из которых работали не первый созыв. За четыре года в комитете рассмотрели 242 вопроса и приняли решения по важнейшим направлениям жизнеобеспечения населения города.
- Я бы отметила даже не решения, а те программы, которые принял социальный комитет, - рассказывает Александра Александровна. - Надо отдать должное и администрации, и думе, что мы пришли к единому мнению о необходимости программно-целевого подхода. Потому что на каждую программу закладываются определенные средства, а если они есть, то и реализация будет успешной. Самым ярким я считаю, что за четыре года значительно увеличился бюджет финансирования социального блока - он составляет 70 процентов от всех расходов! По удельному весу расходы на образование составляют 31 процент. Очень значительные подвижки в укреплении материально-технической базы, в оборудовании, в капитальном и текущем ремонте. Никогда не закладывались средства на текущий ремонт учреждений образования, а вот на 2008 и 2009 годы такие средства были заложены.
Наш комитет принял одиннадцать важных социально значимых программ, среди которых очень важная целевая программа «Забота» - это забота о старшем поколении, программа по организации работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемные семьи.
По инициативе и при поддержке депутатов были созданы «социальные гостиные», которые сегодня работают на базе двадцати учреждений образования. Цель их работы - оказание комплексной психолого-педагогической поддержки учащимся, помощи в возвращении к учебе детей, не посещающих школу, их адаптация к жизни в обществе. Работу в «социальных гостиных» финансирует бюджет города. В общей сложности там занимаются более трехсот детей. Ребята научились нормально общаться со сверстниками и педагогами, начали учиться, заниматься спортом и творчеством. Кроме «социальных гостиных», открыто еще тринадцать социальных клубов при муниципальных библиотеках города, а в центрах по работе с населением открыто еще пять коррекционных групп для маленьких детей.
Очень важная программа, принятая уже при завершении нашей работы, - программа социальной поддержки населения города на 2008-2010 годы: в ее реализацию планируется вложить 119 млн. рублей.
Принимать решения, которые улучшат жизнь горожан, было одним из принципов работы депутатов этого созыва. Они ввели такую интересную форму работы, как «Открытый микрофон», когда жители Хабаровска, как говорится, «вживую» задают своим избранникам вопросы. В основном они связаны с проблемами ЖКХ и благоустройства. Как рассказала Александра Гаврилова, только депутатами ее комитета были приняты 1060 граждан, рассмотрены 84 обращения с выездом на места. Это, кстати говоря, тоже одна из новых форм работы: если вопрос очень сложен, а обратившийся с ним житель города - пожилой человек, депутаты выезжали на место и разбирались с проблемой. Из 1060 вопросов были решены положительно 986. Нерешенные же не относятся к полномочиям местного уровня власти.
Претворение любых программ в жизнь зависит от их финансирования. Комитет по бюджету, финансам и экономическому развитию думы главной задачей считал и считает безусловное выполнение принятых решений по доходной части бюджета - а бюджет города за последние годы увеличился в два раза - и финансированию всех отраслей городского хозяйства. Как сказал председатель комитета Николай Корниенко, за четыре года проделана серьезная работа по бюджетному устройству и бюджету города, принят ряд важных решений и внесены изменения касательно арендной платы за земельные участки, предоставления льгот по налогам, поступающим в бюджет города, финансирования целевых программ, владения, использования и распоряжения муниципальной собственностью, поддержки предпринимательства. К примеру, к 150-летию Хабаровска было обеспечено финансирование всех объектов строительства и ремонта, включенных в программу подготовки города к юбилею. При рассмотрении бюджета 2008 года было принято решение о дополнительном финансировании управления образования для создания новых мест в детских садах. Благодаря встречам с предпринимателями, руководителями отраслей, публичным слушаниям и участию в заседаниях комиссий, сказал Николай Николаевич, комитет учитывает все мнения и принимает ответственные и взвешенные решения.
Среди главных результатов спикер городской думы Сергей Савков назвал и сохранение муниципального транспорта, благодаря финансовой поддержке его из бюджета города, что позволяет обновлять подвижной состав транспортных предприятий. За время работы думы четвертого созыва были приняты инвестиционные программы развития нескольких предприятий городского коммунального комплекса: МУПов «Водоканал», «Спецавтохозяйство», «Тепловые сети», а недавно городские депутаты утвердили программу развития ОАО «Хабаровская горэлектросеть».
- Задача депутатов следующего созыва, - считает Сергей Николаевич, - обратить большое внимание на окраины города. Это самое трудное. Центр практически весь облагорожен, улицы здесь облагорожены, дороги благоустроены, бульвары озеленены. То есть затраты на центр в будущем минимизированы. Обновленный бордюрный камень будет лежать десять лет! Как и брусчатка на тротуарах и свежевыкрашенные фасады. А вот на окраинах еще немало несделанного. И задача будущих депутатов - создать там привлекательные для жизни граждан условия. Окраины должны иметь свои площади, свои зеленые зоны, скверы и места занятости для детей.
Выборы в думу пятого созыва состоятся в марте. Но уже сейчас горожане должны задуматься, кого же они хотят видеть в числе своих избранников, кому могут доверить работу на благо Хабаровска. На этот счет у Сергея Савкова есть пожелание:
- Жители города достойны лучших! Они должны доверять тем, кого видят и знают по опыту работы, кто на что способен. Особенно важны такие качества, как честность, справедливость, желание помочь, прийти на выручку. Жизненный опыт, естественно, нужен, но и молодость тоже не надо обходить своим вниманием.
Выборы, возможно, будут смешанными. От одномандатников город выигрывает, они четко смотрят: где там моя улица, где мой дом, попадают ли на них строительство, реконструкция, ремонт, они ближе к конкретному человеку. Зато финансовые, правовые и территориальные проблемы могут решаться активнее с помощью взаимодействия с политическими партиями. На публичных слушаниях по уставу партийцы высказали такую мысль: сегодня отвод депутата, если он не работает на округе, практически невозможен. А в партии ротация возможна, в думских партийных списках можно заменить неработающего депутата на того, кто выражает интересы и чаяния людей. Партия, взяв наказ, будет отвечать за него более требовательно, ответственно, понимая, что, если взятые обязательства не будут выполнены, на следующих выборах она проиграет.
Обеспечение нормальной жизнедеятельности населения в основном происходит на местном уровне. Тепло и комфорт в доме, отвод воды, очередь в детские сады, благоустройство дворов и улиц - это все зависит от местной власти. И выбрать ее нужно взвешенно и разумно. Время еще есть.
м

Марина Дерило.