Идея отчуждения арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства обсуждалась в течение 5-6 лет в Государственной думе, в общественных объединениях. Закон 159-ФЗ от 22.07.2008 года подвел черту под дискуссиями и расставил все точки над i.

Но противоборствующие стороны - с одной стороны предприниматели, очень желающие обладать этой собственностью, с другой стороны - власть, в такой же степени не желающая отдавать эту собственность, - нашли-таки темы для обсуждения.
По накалу страстей наи­более обсуждаемая тема - критерий «добросовестности» претендентов на покупку имущества. Сама идея увязать применение любого закона с морально-нравственными устоями его пользователей заслуживает внимания и даже гениальна. Например, неплохо было бы увязать очередное повышение пенсий с отношением к трудовым обязанностям в молодости претендующего на повышение пенсионера. Прогуливал, опаздывал на работу, пил, аморально вел себя в быту, сквернословил - какая может быть надбавка? Не знаю, озадачены ли краевые депутаты установлением нормы «добросовестности» местных предпринимателей, хочу лишь заметить, что этой нормы в федеральном законе нет. О чем спорим?
В этом законе есть фраза: «Арендная плата перечислялась надлежащим образом». Известно, что арендная плата, в соответствии с договором аренды, оплачивается до 10-го числа текущего месяца. И если арендатор оплатил на один день позже и ему начислили 1 руб. 29 коп. пени, но при этом он заплатил на 20 дней вперед еще не использованную аренду - это «надлежащим образом» или нет? Кстати, к сведению, малый бизнес практически все платежи платит вперед - за свет, тепло, охрану, мусор и пр. Лишь за телефон и техническое обслуживание - после получения услуги.
Закон 159-ФЗ внес изменения и в другие законы. В частности, в федеральный закон от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». В соответствии с изменениями, органы власти всех уровней вправе формировать инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечивать ее деятельность, утверждают перечень имущества. Причем имущество, включенное в этот перечень, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе. Президент Д. Медведев обозначил срок - не менее пяти лет.
В конце октября в Москве в рамках мероприятий, посвященных двадцатилетию потребительского движения в Российской Федерации, состоялось совещание региональных координаторов партии «Единая Россия» по взаимодействию с участниками потребительского рынка. На совещании была отмечена проблема - высокие риски потери помещений, арендуемых у муниципалитетов и субъектов РФ организациями малого бизнеса сферы торговли и услуг. Предлагались пути решения: ускорить принятие в регионах решений о создании госфонда, помещений для поддержки малого бизнеса и включении в него арендуемых им сейчас помещений.
Принят закон, есть рекомендации ведущей партии, но власти всех уровней не спешат воспользоваться своим правом по формированию фондов поддержки. На совещании отмечались и другие проблемы: вытеснение малого торгового бизнеса крупноформатными торговыми объектами, недостаточная территориальная доступность объектов торговли и бытового обслуживания. Всемирный финансовый кризис показал, что рыночная формула «предложения и спроса» не всегда эффективна и не всегда справедлива. В Америке опять читают Карла Маркса. Если ориентироваться на эту формулу, то жители ул. Муравьева-Амурского в Хабаровске имеют спрос исключительно на золото и ювелирные изделия, одеваются преимущественно в «Рико Понти», из обуви предпочитают кроссовки «Рибок» и все без исключения сидят на жесткой диете, так как нет ни одного хлебного магазина вблизи так называемой шаговой доступности.
На совещании предполагалось установить местные нормативы территориальной доступности. Помещения, о которых идет спор, как правило, были построены в советское время, строились по нормативам и соответствуют понятиям шаговой доступности. Но хлебные, булочные и сфера быта вытесняются более доходными видами использования.
Справедливости ради надо сказать, что власти Хабаровска широко внедряют объекты шаговой доступности в виде киосков и торговых павильонов, вот только выполнение в них санитарных норм вызывает сомнение. На площади 10-20 кв. м расположить, не нарушая санитарных норм, ассортимент товара, не уступающий центральному гастроному, биотуалет (в некоторых случаях в виде цинкового ведра), рукомойник (в виде тазика) довольно проблематично.
Известно, что рыночная формула «спроса и предложения» должна действовать следующим образом: увеличивается спрос - увеличивается цена, увеличивается предложение - цена должна падать.
Что касается первой части формулы, то она действует безотказно. А вот что касается второй части, то при росте предложения падения цен не наблюдается. Нижний порог цены определяется, в большинстве своем, затратами предпринимателей. Перефразируя известную поговорку, что за ошибки генералов расплачиваются рядовые, властям всех уровней хотелось бы напомнить, что за все ваши решения по увеличению арендной платы и налогов, тарифов на свет, тепло и воду, газ и прочие платежи расплачивается потребитель.
И последнее. Спор на поиске недостатков в противоборствующей стороне - это по-нашему. Но это мало эффективно и не продуктивно. Президент РФ Д. Медведев на последней встрече с бизнесменами подчеркнул, что приоритетной задачей государства по-прежнему является защита права собственности. Отдай собственность, а потом ее еще и защищай - вроде как нелогично. Вместе с тем, в долгосрочной перспективе развития России до 2020 года одним из показателей является увеличение числа собственников, причем в разы. Это делается с учетом того, что стране не нужны потрясения, ведь движущей силой любой революции являются те, кому, кроме цепей, терять нечего.

В. Денисенко, председатель ОЗПП г. Хабаровска, сопредседатель Союза потребителей России.