В конце декабря нынешнего года в крае планируется принять закон «О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в сфере отношений, возникающих в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства». Речь идет о механизме выкупа имущества, которое арендует бизнес. Ни один закон в последнее время не вызывал такого бурного обсуждения, столь полярных мнений. Почему? Об этом мы говорим с доктором экономических наук, членом комитета по социально-экономическим проблемам края Законодательной думы Хабаровского края Дмитрием Розенковым.

- Этот закон бизнес-сообщество ждало давно. Суть его - дать возможность малому и среднему бизнесу выкупить по оценочной, то есть рыночной стоимости, минуя аукцион, площади муниципальной и государственной собственности, которые он арендует более трех лет. Принят федеральный закон, который предоставляет субъектам Федерации большие полномочия. В частности, краевым парламентариям надо уточнить, сколько именно квадратных метров можно выкупать малому и среднему бизнесу и в течение скольких лет. А это и есть принципиальные позиции. Вокруг них ломаются полемические копья. У меня - кипа обращений предпринимателей с их мнениями и просьбами войти в чье-то положение, которое не укладывается в рамки закона.
- Законопроект принят думой в первом чтении. О каких цифрах идет речь?
- Правительство предлагает разрешить приватизировать 500 квадратных метров в течение трех лет. С этим далеко не все согласны. Пример - гостиница «Заря». Оценочная стоимость здания - 91 миллион рублей. Как известно, ее пытались купить под офисы и развлекательный центр, а ведь у нас в Хабаровске не хватает именно гостиниц. Здание выставили на аукцион за 217 миллионов рублей. Понятно, что для хабаровского предпринимателя это достаточно большая сумма. И вряд ли он сможет выкупить это здание.
- Но ожесточенные споры у нас вызывает и размер помещений.
- Как появилась цифра в 500 квадратных метров? В минэкономразвития взяли все существующие площади и разделили на количество арендаторов. Получилось нечто среднее. И в этом есть своя логика. Но у каждого своя конкретная ситуация. В той же гостинице «Заря» - 2600 квадратных метров. Как быть с излишками? Предпринимателей, которые не подпадают под эти критерии, достаточно много. Но мы-то должны предусмотреть интересы всех! Второй пример - магазин «Алмаз». Площадь - 564 квадратных метра. Что делать с лишними квадратами? Есть мнение: дескать, пусть 500 квадратов купят по льготной цене, а 64 - выставят на аукцион. Но где же здесь здравый смысл?
- Дмитрий Александрович, но положенных 500 квадратных метров хватает лишь 95 процентам предпринимателей, 122 арендатора остаются ни с чем. Как быть с ними?
- Вот объединение промышленников и предпринимателей и настаивает, чтобы возможность выкупа была предоставлена всем.
- Многие из них за свой счет ремонтировали, а то и восстанавливали здания. Они-то имеют право выкупа?
- Проблема еще и в том, что в федеральном законе ничего не говорится об имуществе, которое находилось в оперативном управлении. Представьте, в 1999 году ООО отдают здание, которое практически в руинах. Стены разваливаются, перекрытия вот-вот рухнут. Предприятие вкладывает туда более десяти миллионов рублей, сохранив памятник старины. Оно украшает Хабаровск. То есть, начиная с 2000 года, предприятие сначала его восстанавливало, затем доверительно им управляло, естественно, арендуя его. При этом собственник все это время гарантировал ООО право преимущественного выкупа. И вот теперь выясняется, что компания вообще не имеет права приватизации, ибо арендует здание менее трех лет. Про доверительное управление в федеральном законе ничего не сказано! На мой взгляд, это несправедливо. Здание должно быть оценено, деньги, которые в него вложены, вычтены из этой суммы. А если, скажем, предприниматель имеет не торговое помещение, а большой склад и тоже вложил в него существенные деньги? Выходит, он тоже вне игры?
- Может быть, надо разрешить бизнесу выкупать всю площадь, которую он арендует, даже если это большие помещения, иначе их, особенно на «красной линии», выкупят москвичи или предприниматели других регионов? К Хабаровску и Комсомольску-на-Амуре с некоторых пор они проявляют большой интерес.
- Да, предприниматели из Комсомольска-на-Амуре обратились в думу, они обеспокоены тем, что сложившийся работоспособный бизнес, раз он просуществовал три года, может быть разрушен. Но это, по их мнению, вовсе не означает, что эффективным будет дело неизвестного приобретателя. Ведь чаще всего, купив недвижимость, такой владелец вывешивает объявление: «Сдается в аренду». Комсомольское-на-Амуре отделение Дальневосточного объединения промышленников и предпринимателей считает, что предельный срок оплаты имущества должен быть десять лет.
- А как решили проблему в других регионах?
- Наши коллеги из Камчатского края считают, что выкупать можно всю арендуемую площадь в течение трех лет. В каких-то субъектах узаконили от 300 до 1,5 тысячи, и даже 5 тысяч квадратных метров, срок рассрочки - три-шесть лет.
- Но у власти тоже своя резонная позиция.
- Рабочая группа, которую я возглавляю, должна найти соломоново решение, вариант, который бы устраивал всех. Ибо власть хочет продать имущество побыстрее и подороже, а бизнес - купить подешевле и оплатить в течение продолжительного времени. Надо найти золотую середину. Мы все время говорим о социальной ответственности бизнеса, но чтобы он таковым был, для него тоже надо что-то сделать. Кроме того, законопроект, безусловно, имеет политический аспект. Еще вчера бизнес был полулегальным. Поставил предприниматель палатку, торгует шапками, налогов не платит. Поторговал - исчез. Сегодня малый и средний бизнес стал легальным, он несколько окреп.
- Но не до такой степени, чтобы конкурировать с монополистами.
- Да. У него есть небольшая сумма, которую предприниматель готов вложить в недвижимость. И надо ему дать такую возможность. Ведь что произойдет? Человек, который обзаведется недвижимостью, увидит перспективу для себя и своих детей. Он начнет вкладывать деньги в развитие своего бизнеса, улучшать условия , развиваться. С другой стороны, предприниматель станет платить налоги на имущество и на прибыль, выплачивать зарплату со всеми отчислениями, а не как теперь - в конвертах. Он становится добропорядочным бизнесменом. Из уст президента звучит задача: надо создавать средний класс. Вот это и будет тот самый средний класс - основа стабильности любого общества.
Подготовила
Елена Ищенко. Фото Сергея ПЛОТНИКОВА.

Между тем
На очередном заседании комитета по социально-экономическому развитию края депутаты Законодательной думы рассмотрели поправки к проекту краевого закона «О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в сфере отношений, возникающих в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства».
Законопроектом, принятым думой в октябре нынешнего года в первом чтении, в крае предлагалось установить предельное значение площади недвижимости, арендуемой предпринимателями малого и среднего бизнеса, в размере 500 квадратных метров, а срок рассрочки оплаты в случае ее приобретения - три года. Не все депутаты с такими нормами согласились и предложили срок рассрочки удлинить - в связи с мировым финансовым кризисом.
По сообщению пресс-службы Законодательной думы, рабочая группа из числа депутатов и аппарата думы, представителей правительства края и общественных объединений предпринимателей рассмотрела все предложения, поступившие от органов местного самоуправления и предпринимателей из разных городов и районов края. В итоге ко второму чтению было подготовлено семь поправок. В ходе их обсуждения на комитете принято решение рекомендовать думе принять закон сразу во втором и третьем чтениях, установив следующие предельные значения площади арендуемого недвижимого имущества: 500 квадратных метров - в отношении недвижимости, находящейся в краевой государственной собственности, и 1000 квадратных метров - в отношении муниципальной собственности. Срок рассрочки остался прежним - три года.