Профсоюзы края выступают против значительного увеличения тарифов на коммунальные услуги, электрическую и тепловую энергию для населения. В 2009 году цены на жилищно-коммунальные услуги вырастут на 25 процентов и для большинства жителей станут неподъемными.

Утверждение тарифов на 2009 год в комитете по ценам и тарифам правительства края проходило в рамках поэтапной ликвидации перекрестного субсидирования между группами потребителей, но в пределах тарифного коридора. Минимальная и максимальная величины этого коридора были определены 5 августа 2008 года приказом Федеральной службы по тарифам.
Напомним, порядок ограничения тарифов начал действовать в 2005 году с внесением поправок в закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». До этого цены лихорадочно менялись по нескольку раз в году. Профсоюзы первыми были в числе тех, кто настаивал на государственном регулировании в этом секторе.
Результаты принятых властью мер были ощутимы. Так, для населения края темпы роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги снизились с 32,9 % (в 2005 году) до 18-20% в 2008 году.
Однако предполагалось, что уже в 2009 году регулирование тарифов будет прекращено и население станет оплачивать услуги ЖКХ наравне с остальными потребителями, то есть по полной стоимости. Но, как признались сами разработчики упомянутого закона, на содержательную его проработку, как всегда, не хватило времени.
В итоге государственное регулирование были вынуждены продлить еще до 2011 года. Но при этом полномочия по контролю за установлением предельных индексов роста цен за коммунальные услуги и плату за жилье для населения с 2009 года переданы с федерального уровня на региональные.
А ликвидацию перекрестного субсидирования было решено проводить по­этапно, но… с помощью ускоренной индексации тарифов естественных монополий.
Для населения это означает, что в 2009 году тарифы на жилищно-коммунальные услуги увеличатся сразу на 25%! Теперь основную нагрузку повышения тарифов будут нести граждане. Так, за тепловую энергию для нужд отопления и горячего водоснабжения жилого фонда тариф составит 728 рублей 26 копеек, что на 25,4% выше, чем в 2008 году. Тогда как для промышленных потребителей и организаций бюджетов всех уровней рост составит всего 8,4% (до этого времени цены в большей степени росли именно для этих групп потребителей, а не для населения).
На электрическую энергию тариф для населения установлен в размере 2 рубля 46 копеек с НДС, в домах с электроплитами - 1 рубль 72 копейки. Рост тарифа составил соответственно 25% и 24,9%.
Федеральная служба по тарифам обосновала этот скачок тем, что «предельные уровни тарифов учитывают компенсацию убытков теплоснабжающих организаций, полученных в 2007 году в результате опережающего роста цен на топливо». Несмотря на то, что выбор поставщиков топливных ресурсов проводится сейчас на конкурсной, аукционной, основе, рост цен на топливо уже превысил мировые цены.
А ведь удельный вес топлива в составе коммунальных затрат достигает 50-80%. Вполне очевидно, что регулирование цены конечного продукта - тарифа на жилищно-коммунальные услуги - необходимо начинать с контроля стоимости основной затратной составляющей этой цены, то есть топлива.
С учетом роста тарифов с 1 января 2009 года семья из трех человек, проживающая в стандартной двухкомнатной квартире, будет вынуждена платить за жилищно-коммунальные услуги около 6 тысяч рублей.
Если учесть, что среднедушевые доходы в крае за девять месяцев 2008 года (а это самый благоприятный период) выросли и составили лишь 15078 рублей, то нетрудно подсчитать: теперь только на содержание квартиры будет уходить до 38% от семейного бюджета. При том, что по российскому законодательству размер платы за жилищно-коммунальные услуги не может превышать 22% от доходов семьи.
Но для дальневосточников и это запредельная величина. Денежные доходы у 64,9% жителей края ниже среднедушевого, у 24,8% - ниже прожиточного минимума, а большинство семей сегодня кормится одним работающим.
И если учесть, что в крае средняя величина прожиточного минимума в III квартале 2008 года была 6785 рублей, то с учетом инфляции доходы на каждого члена семьи у многих жителей в будущем году не дотянут даже до уровня прожиточного минимума. Прикинув возросшие траты на жилье, люди будут вынуждены еще больше ограничивать свои потребности в самом насущном. В грядущей ситуации роста расходов на оплату услуг ЖКХ нуждающихся в субсидиях семей станет еще больше даже при нынешних жестких условиях назначения субсидий.
Мы полагаем, что ускоренная индексация тарифов естественных монополий сегодня является прежде­временной. Очередной рост цен нанесет удар не только по карманам населения, но и по экономике в целом. Местные бюджеты вынуждены будут выделять всё больше средств на дотации малообеспеченным гражданам. Региональной власти тогда понадобится помощь федерального бюджета, который обязан эти деньги возмещать.
Получается замкнутый круг, в котором не были просчитаны макроэкономические последствия значительного повышения тарифов.
Профсоюзы края считают, что власть, действуя в интересах всего общества, должна, во-первых, навязать энергетическому бизнесу условия снижения темпа роста цен на топливно-энергетические ресурсы и взять под контроль ценообразование в этом сегменте рынка. А во-вторых: если бюджет страны формируется и утверждается на три года, то и цены на жилищно-коммунальные услуги для предсказуемости семейных бюджетов необходимо утверждать на такой же период.
Это позволит избежать социальной напряженности, снизить масштабы бедности и поможет людям с наименьшими потерями пройти сложный для экономики кризисный период.
Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов.

Кстати

Тарифы на электричество с 1 января повышать
не планируют

«В правительстве сейчас вырабатывается консолидированная позиция относительно того, что тарифы для населения подниматься не будут как минимум до 1 апреля 2009 года», - заявил министр энергетики РФ Сергей Шматко в интервью, опубликованном в «Российской газете» 25 декабря. Несмотря на финансовый кризис, дела в электроэнергетике, «на мой взгляд, идут неплохо», отметил министр.
Шматко также убежден, что сокращения сотрудников отрасли «не примут массовый» характер. Электроэнергетические предприятия - объекты приоритетного инвестирования. «Мы приложим необходимые усилия, чтобы инвестиционная активность в отрасли максимально сохранялась даже в условиях кризиса», - подчеркнул министр энергетики РФ.