Монополистом во многих странах считается хозяйственный субъект, производящий более 10 процентов рынка товаров, работ или услуг. По нашему законодательству 35 процентов рынка считается монопольным. Быть монополистом на Западе экономически не выгодно - монополисты подвергаются пристальному вниманию со стороны государства, антимонопольных органов.

Монополизм

Наши нынешние реформаторы объявили решительный бой монополиям. Развал энергетики объявили демонополизацией. Возможно, реформа была удачной, но мы, как потребители, права выбора как не имели, так и не имеем.
Местные монополисты полностью отвечают всем вышеназванным характеристикам.
Последний случай со счетчиками этому пример: филиал «Хабаровскэнергосбыт» ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» («ДЭК») рассылает десятки тысяч уведомлений потребителям, затрачивает на это немалые деньги.
Заранее известно, что заменить счетчики в обозначенные в предупреждениях сроки нет технической возможности. Решение Госстандарта, на которое ссылается ОАО «ДЭК», было в 2001 году, а вспомнили о нем сегодня.
На первый взгляд решение кажется не совсем логичным. Но это на первый взгляд.
Получившая развитие за время реформ система большого хапка продолжает действовать. Письма рассылались без даты и без номера. Торопились, хапок не терпит медлительности. Известно, что оплата по счетчику и оплата по нормативу различается в разы. В этом убедились многие жители, поставив счетчики на холодную, горячую воду, газ. Результат операции, по моим подсчетам: перевод оплаты потребителей по нормативу даст ОАО «ДЭК» только по Хабаровску 50-60 млн. рублей прибыли в месяц или более полумиллиарда в год.

Юридический тупик

В советское время, когда не очень много было юристов, ходила шутка: два юриста - три мнения. Сегодня, когда число юристов приближается к численности взрослого населения России, количество законов, правил, инструкций возросло многократно, соответственно, и мнений стало больше.
Успешно это продемонстрировали энергетики, отправившие письма напрямую потребителям. Но у нас нет договоров с энергоснабжающей организацией. Договоры по электроснабжению у нас с управляющими компаниями, им и письма надо слать. Но энергетики утверждают: раз вы нам напрямую платите деньги, значит, мы находимся в договорных отношениях. Но при этом, когда у нас возникают перебои с электричеством, нас посылают в службу заказчика, ЖЭУ, ТСЖ и пр.
Этому юридическому абсурду больше десятка лет, но никто не может или не хочет решать этот вопрос. Потребитель полностью беззащитен перед монополистом.
Противоборствующие стороны, с одной стороны ОАО «ДЭК», с другой - Роспотребнадзор, общество защиты прав потребителей г. Хабаровска, спорят о разном. ОАО «ДЭК» говорит о счетчиках как о собственности и при этом находит в нашем законодательстве массу аргументов в свою пользу: ст. 209 ГК РФ, ст. 158 Жилищного кодекса РФ, многочисленные правила, написанные монополистами и утвержденные правительством РФ.
Другая сторона рассматривает этот вопрос как услугу и тоже находит в нашем законодательстве аргументы в свою пользу: ст. 543 ГК РФ, ФЗ «О защите прав потребителей», ФЗ №35 «Об энергетике».
Верховный суд РФ своим определением №51 - В06 - 54 (БВС №11 от 2007 г.) установил: электроэнергия - это не товар, а услуга, которую потребители не приобретают в собственность, а только используют; электроэнергия - это источник повышенной опасности, и за нее несет ответственность организация, оказывающая услуги.

О собственности

С принятием Жилищного кодекса мы неожиданно стали собственниками... элеваторных узлов, подвалов, электрических щитов, кабелей, чердаков… Собственность, которая 20-50 лет нещадно эксплуатировалась и не ремонтировалась все это время!
Вместе с собственностью депутаты передали нам и обязанность по ее эксплуатации. Этой ситуацией быстро воспользовались власть, монополисты. Первой ласточкой стала оплата лифтов жителями 1-го и 2-го этажей, которые лифтом не пользуются. Премьер-министр выразил сомнение в правильности такого решения, депутаты обещали разобраться, но…
Следом газовики объявили: раз труба, подходящая к плите, и плита ваши, то теперь вы обязаны платить за обслуживание уже вашего имущества.
Далее потребителям поступают счета на оплату света в общественных местах. Счетчики - лишь продолжение действия злополучного Жилищного кодекса. Думаю, это еще не конец. Нам придут счета и на обслуживание другого общего имущества! Если электро-, водо-, тепло-, газоснабжение рассматривать как услугу, то все трубы, кабели надо рассматривать как средство доставки услуги. А ситуация, когда кабель принадлежит жильцу, а ток, протекающий в нем, - электроснабжающей организации, абсурдна.
Более того, все эти услуги - источники повышенной опасности, и отдавать все это в руки дилетантов-жильцов опасно. С другой стороны, если все оставить в исполненном виде, мы имеем право требовать оплаты за транспортировку газа, воды, электрического тока через наши коммуникации. Ведь Украина за транспортировку российского газа через свои коммуникации берет деньги.
Монополисты сильны. Они правят бал в стране и в экономике. Совладать с ними государственные структуры не могут.
В настоящее время вопрос о счётчиках рассматривается в суде. Энергетики уверены в своей правоте. Cт. 2 Конституции РФ гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Хотелось бы, чтобы государственные мужы при написании законов, постановлений и прочих нормативных документов не забывали о человеке.
Владимир Денисенко, председатель общества защиты прав потребителей г. Хабаровска.