В нашем крае проживают восемь коренных малочисленных народов - нанайцы, ульчи, удэгейцы, эвены, орочи, эвенки, негидальцы, нивхи. Об их проблемах - беседа с президентом Ассоциации коренных малочисленных народов Севера (АКМНС) Хабаровского края Любовью Пассар.

Если жизнь сегодня сложная для всей российской глубинки - в деревнях люди сидят без работы, у них низкий прожиточный уровень, - что уж говорить о национальных селах, жизнеобеспечение которых имеет свою специфику, - сетует Любовь Владимировна. - Если скудеют исконные нерестилища лососевых, нельзя пить воду из Амура, вырубаются леса и отторгаются охотничьи угодья, то как выжить? В связи с изменением федерального законодательства, к примеру, общины в прошлом году остались бы без промышленных квот на вылов лосося. Ведь промышленные участки за ними не закреплены. Пришлось обращаться за помощью в правительство РФ, чтобы квоты были перераспределены.
Создали национальный парк «Анюйский», а не подумали, чем это обернется для коренного народа, проживающего на его территории. В 2008 году была сорвана заготовка папоротника и других дикоросов в Нанайском районе. Собирать дары тайги, ловить рыбу, охотиться общинам теперь нельзя. Но ведь существует решение 1991 года, что эти земли закреплены за КМНС как территории традиционного природопользования, они не подлежат отчуждению.
Тайга, лес и реки сегодня - федеральная собственность. Чиновники в Москве порой не знают особенностей жизни коренного населения. Кроме того, «вымываются» статьи, обеспечивающие сохранение и развитие традиционного образа их жизни.
- Что же нужно, чтобы помочь выжить коренным народам?
- Цивилизованное сообщество в лице государства обязано предоставить им равноценные условия для социально-экономического и культурного развития. Не думаю, что те крохи, которые выделяются на финансирование программ по коренным народам, пробьют дыру в бюджете.
Кстати, с нынешнего года закрыта федеральная целевая программа господдержки КМНС. «Сверху» вроде обещаны субсидии, но все ли дойдет?
Мы находим поддержку и понимание в краевом правительстве, где регулярно принимаются целевые программы по социально-экономическому развитию КМНС. По сравнению с другими регионами проводится большая работа по сохранению и развитию культуры, языков, традиционного образа жизни КМНС. Это ежегодные школы по подготовке руководителей национальных хозяйств, декоративно-прикладного искусства, молодых лидеров. Есть целая программа. Поэтому Хабаровский край в последние годы стал своеобразной «площадкой» встреч коренных малочисленных народов не только на местном, но и международном уровне. Но никакие программы не решат наших проблем, если мы сами не осознаем, что без нашего участия прогресса не будет.
И здесь, я убеждена, главную роль должны сыграть национальные общины. Это национальные предприятия малого бизнеса, внедрение новых технологий в их традиционную деятельность. Это глубокая переработка рыбы, мяса, дикоросов, использование уникальных знаний. Вся надежда на тех, кто хочет работать, хочет подняться из нищеты сам и помочь другим.
Неплохие примеры есть. Национальные общины «Амур» Нанайского района, «Калм», «Монгол-Вальдю» Ульчского района, «Кичи» Комсомольского района и другие дали работу местному населению.
Еще одну возможность развития национальных сел и общин предоставляет этноэкологический, или так называемый аборигенный туризм. Но не такой, как в Сикачи-Аляне, когда заезжий гид рассказывает о культуре, традициях, достопримечательностях нанайского народа. Я считаю, что с этим могут справиться и сами коренные жители. Провести экскурсию, показать охоту, рыбалку, показать свои театрализованные обряды, продать национальные сувениры - это еще один источник заработка. А как все это правильно и законно сделать, мы показываем на своих семинарах.
- Достаточно ли сегодня для коренных народов помощи «сверху»?
- «Сверху» я подразумеваю не только финансовую помощь, но и принятие таких законов, которые бы дали коренным народам возможность распоряжаться своей жизнью на земле, доставшейся им от предков.Промышленные компании, осваивающие северные территории, даже слышать не хотят о компенсации или возмещении нанесенного ущерба. Они отделываются мизерными подачками в виде компьютера для школы или поездок детей в краевой центр на каникулах.
Есть немало хороших законов. К примеру, закон «О территориях традиционного природопользования...» существует с 2001 года, но ни одна территория в соответствии с ним не закреплена, так как не прописан механизм действия этого закона.
При правительстве края создан Совет уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера. Он действует, были решены многие проблемы. Я считаю, для того, чтобы наши депутаты работали эффективнее, в думе нужен наш представитель. А пока что из федеральных законов выбрасываются статьи о правах коренных народов на приоритеты в рыболовстве, охоте...
Мне посчастливилось недавно быть на стажировке в Женеве в Управлении Верховного комиссара ООН по правам человека. Что я для себя почерпнула? Я узнала, что коренные народы мира уже давно ведут цивилизованный диалог с государствами, добиваясь защиты своих прав и интересов. Мировое сообщество приходит к пониманию того, что сохранение культуры, языков, традиций, да и самих коренных народов как таковых - залог сохранения всего мирового биоразнообразия, цивилизации в будущем.
Александр САВЧЕНКО.
Фото Владимира ТАРАБАЩУКА.

P.S. Кстати, как сообщили СМИ, правительством РФ разработана Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России.
Одной из основных задач, обозначенных в документе, является содействие развитию общин и других форм самоуправления малочисленных народов. Так, Минрегиону РФ с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти поручено в трехмесячный срок разработать и внести в правительство РФ проект плана мероприятий по реализации концепции в 2009-2011 гг.
Целью концепции, реализацию которой предусматривается осуществить в 2009 -2025 годах в три этапа, является создание в России условий для формирования устойчивого развития малочисленных народов Севера на основе укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов.

Между тем

«Анюйский национальный парк создали, не предусмотрев, что по этой особо охраняемой природной территории в дальнейшем пройдет нитка газопровода, и это вызвало проблемы. Сейчас их надо решать», - заявил на пресс-конференции в департаменте Росприроднадзора по ДФО его начальник Петр Титков.
Когда пришло распоряжение правительства о создании национального парка «Анюйский», оказалось, что газопровод с Сахалина во Владивосток пойдет как раз по территории парка. Проблема? Конечно. Росприроднадзор по ДФО ее заметил и даже варианты решения предложил, но теперь особо охраняемые территории - не его дело. Кто будет решать, когда? Москва далеко, директора парка уже полгода назначить не могут...
Полномочия Росприроднадзора и в отношении особо охраняемых природных территорий (ООПТ), как известно, изменились. С января этого года федеральные ООПТ (заповедники в том числе) переданы в ведение Министерства природных ресурсов и экологии РФ. Между тем, контроль же за их деятельностью (соблюдение водного и лесного законодательств, режима охраны и пр). остается за Росприроднадзором.
Наталья Платошкина.