Школа английского и восточных языков «Поколение-2000» работает в Хабаровске уже 13 лет. Ее окончили сотни маленьких хабаровчан. Сегодня здесь учатся 200 детей и подростков от 7 до 18 лет. Но могут и не доучиться - школа под угрозой выселения и закрытия. А виной тому, оказывается, те самые, знакомые до боли федеральные законы, которые призваны развивать в стране конкуренцию, поддерживать малый бизнес, вытеснять чиновников из коммерческой деятельности: ФЗ №№ 135, 131, 159.

Первый удар по школе нанес федеральный закон № 135 «О защите конкуренции», когда в декабре 2008 года у «Поколения-2000» закончился срок договора об аренде в здании на улице Панькова,13. Здание принадлежит хабаровскому муниципалитету, именно оттуда, а точнее из департамента муниципальной собственности в конце февраля 2009 года в школу пришло письмо с требованием освободить помещение. В нем мэрия ссылается как раз на ФЗ № 135 «О защите конкуренции», согласно которому новый договор об аренде может быть заключен только по результатам конкурса. А прежде чем провести этот конкурс, помещение необходимо освободить от старого арендатора. То есть в данном случае вынести на улицу парты и компьютеры, а детей отправить по домам.
Впрочем, тот же закон дает право мэрии и арендатору продлить отношения и без этой «садистской» процедуры, если арендатор является добросовестным. Именно таким на протяжении 10 лет и была школа «Поколение-2000». Как говорит директор школы Владлена Бойко, «в департаменте до последнего заверяли, что мы на хорошем счету и без конкурса можно будет обойтись».
Однако юристы мэрии сверились с законом и заявили, что для получения этого преимущества арендатор должен быть субъектом малого бизнеса. Школа же по статусу - некоммерческая организация, а значит, права на преференции не имеет. Поэтому ДМС направил в учреждение письмо - освободить помещение до 15 марта.
- Ничего страшного не происходит, - говорит начальник отдела приватизации ДМС Лариса Распопова. - У учреждения есть хорошие аргументы, чтобы выиграть на конкурсе, если он будет объявлен. Ведь еще будут разрабатываться его условия, среди них может быть и такое, как использование помещения именно в образовательных целях.
Может быть. Однако основное конкурсное условие - освободить помещение «от прав третьих лиц» - никто отменить не может.
- Для нас выехать в разгар учебного процесса - катастрофа! - говорит Владлена Бойко. - Большинство наших учеников живут в окрестных домах и кварталах. У школы известный адрес, и если его менять, потери неизбежны.
А теперь представьте: «Поколение-2000» все-таки пережило выселение, выиграло конкурс и… Придется вновь выселяться. Дело в том, что хабаровская мэрия обязана соблюсти в этом году еще и ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», который обязывает муниципальные власти избавиться от имущества, которое не решает муниципальных функций. А обучение иностранным языкам коммерческим образом в них не входит. Поэтому здание на ул. Панькова,13 внесено в план приватизации муниципального имущества на 2009 год, и городская дума уже утвердила этот документ! То есть помещение школы пойдет продаваться на аукционе. Угадайте, какую важную процедуру нужно выполнить перед аукционом? Правильно - освободить от третьих лиц, то есть выселить школу на улицу.
Спрашивается: зачем вначале выселять и проводить конкурс, если потом все равно выселять и проводить аукцион? А так положено по закону, вернее, по двум законам. Вначале ведь договор об аренде закончился, значит, надо исполнять ФЗ № 135. Потом наступает очередь ФЗ № 131. Как много у нас порой случается законов на одну школу!
Пока писался материал, пришлось не раз обращаться в департамент муниципальной собственности Хабаровска. Надо отметить, что позиция там раз от раза менялась. От «если они не переедут, будем вынуждены подавать в суд» до «ну там же дети, мы понимаем, будем искать выход вместе с нашими юристами». Хорошо, что понимают. Но найдут ли выход даже с юристами, если сегодня каждый шаг местных властей отслеживают в прокуратуре? Во главе угла - буква закона, какой бы корявой она ни была. Она затмила все, в том числе интересы граждан и их детей.
...Если торги все же состоятся, школа намерена принимать в них участие.
- Мы готовы собрать средства, взять кредиты, продать имущество, только бы выкупить наши помещения, в которые вложили столько средств, - говорит Владлена Бойко. - Но боимся, что у нас найдутся более сильные конкуренты. Мэрия заинтересована в том, чтобы выручить от продажи побольше денег, - кризис на дворе.
Кстати, если бы школа была субъектом малого бизнеса, она бы на торгах имела преференции, а именно - право преимущественного выкупа как добросовестный арендатор. Об этом говорит ФЗ № 159, призванный защищать предпринимательство в стране. Но «Поколение-2000» - не малый бизнес. Ну, подумаешь, платит налоги наравне со всеми. И к грантополучателям, которые «шакалят у посольств», отношения не имеет. А живет лишь за счет одного-единственного источника - платных образовательных услуг.
Так, может, чтобы решить проблему, школе следует срочно поменять статус? Но тут всплывает еще один федеральный закон (ну что ты будешь делать!) - «Об образовании». Он запрещает предпринимательскую деятельность учреждениям, которые оказывают хоть и платные, но образовательные услуги. Не может образование быть бизнесом, и все тут!
В мэрии, кстати, школе советуют, где искать выход, - в антимонопольной службе. Мол, там могут изыскать возможность поддержать некоммерческую организацию.
- Да, действительно, такая проблема существует, - соглашается начальник УФАС России по Хабаровскому краю Валентин Бодров. - Разбираться нужно в каждом конкретном случае. С другой стороны, конкурс и аукцион обязательны, только если арендуемое имущество государственное или муниципальное. Но никто не запрещает некоммерческой организации арендовать помещение у коммерческих структур, их, пустующих, в городе достаточно.
Ну почему все до одного варианты будущего у школы связаны только с выселением?
Марина БУЛДЫГЕРОВА.
Фото В. ТАРАБАЩУКА.