В Хабаровске прошло совещание Федеральной службы по тарифам (ФСТ). Разговор здесь был жаркий, а вывод - неутешительный: тарифы на электрическую и тепловую энергию, действующие на Дальнем Востоке, являются убыточными для дальневосточных энергокомпаний.

Собственно, проблема не нова. О ней говорили и десять лет назад, и в прошлом году. Вот только нынешние экономические и финансовые условия обострили ее максимально. Поэтому многие из участников совещания - представители энергокомпаний - прямо заявили, что постоянное сдерживание энерготарифов на Дальнем Востоке не только не дает развивать местную энергетику, но и ставит под угрозу ее надежность. Например, первый заместитель генерального директора ОАО «Дальневосточная генерирующая компании» (ОАО «ДГК») Аркадий КОЗЯЙКИН, выступая, довольно эмоционально заявил, что «эта проблема точно не решается методом ее игнорирования».
Мы попросили его прокомментировать итоги совещания и ситуацию в целом.
- Почему энергетики считают, что положение дел такое серьезное, что под угрозой самое главное, чем вы всегда гордились, - надежность энергоснабжения? Почему в этом виноваты именно заниженные тарифы?
- Самый простой пример. Есть элементарные отраслевые нормы по ремонту основного оборудования: приходит срок - его нужно либо ремонтировать, либо менять, чтобы оно аварийно не вышло из строя. Но ежегодно федеральные и региональные органы регулирования учитывают эти затраты в тарифах, мягко говоря, не в полной мере. Поэтому необходимые энергосистеме ремонты откладываются на так называемый «будущий период». В результате увеличивается вероятность отказа оборудования. В ОАО «ДГК» объем таких «отложенных ремонтов» за последние три года составил уже 3,5 млрд. рублей.
Но это только половина проблемы. Вторая, гораздо большая, в том, что сегодня в тарифах на электрическую и тепловую энергию, действующих на Дальнем Востоке, практически отсутствуют средства на инвестиции. Амортизационных отчислений хватает лишь на частичное восстановление основных фондов. Средств на строительство новых теплоэлектростанций, их обновление фактически нет.
Что интересно в данной ситуации, дальневосточным энергетикам государственные органы тарифного регулирования выделяют на развитие в среднем 6,6 процента от общего объема утвержденных тарифов. А в тарифах других энергокомпаний (в частности, ОАО «РусГидро», ОАО «ФСК ЕЭС») доля инвестиционной составляющей превышает 40 процентов. Хотя у нас порядка 70 процентов основных фондов устарели морально и физически. Только у ОАО «ДГК» из пятнадцати электростанций три - еще довоенной постройки. Дальневосточная энергетика просто не может себе позволить не обновляться. Но тарифы ей этого не позволяют.
- Однако в прошлом году инвестиционная программа ОАО «ДГК» была весьма внушительной. Только в Хабаровском крае компания смогла газифицировать две крупные ТЭЦ - Николаевскую и Хабаровскую вторую, серьезные работы прошли по модернизации энергетики юга Приморья...
- Действительно, было сделано многое, чтобы энергетика стала более экономичной, чтобы не поставить под сомнение надежность энергоснабжения потребителей. Но для этих целей ОАО «ДГК» вынуждено было привлекать заемные средства.
В 2008 году на инвестиции компанией было направлено почти 10 млрд. рублей - в два раза больше, чем в 2007 году, и в четыре раза больше, чем в 2006. Но львиная доля этих средств - кредиты. Их невозможно погасить из прибыли - ее, собственно, в 2008 году и не было, были только убытки. А затраты на обслуживание кредитов (выплата процентов) были учтены в энерготарифах этого года в крайне недостаточном объеме. В целом в ОАО «ДГК» за последние два с половиной года долговая нагрузка возросла более чем в два раза.
В 2009 году нам опять нужно вкладывать средства в обновление генерации на Дальнем Востоке, но взять их уже практически нереально в связи с резким ростом процентных ставок в банках из-за финансово-экономического кризиса.
- А если не брать в расчет инвестиции, в чем причина убыточной работы ОАО «ДГК» в прошлом году?
- В наших тарифах не учитывается реальный рост цен на уголь, мазут и газ. Прогнозные цифры, заложенные в них, очень далеки от действительности. Регулирующие органы используют заведомо недостоверные индексы-дефляторы. Только в прошлом году топливо для электростанций и котельных ОАО «ДГК» обошлось почти на миллиард дороже, чем было предусмотрено в тарифах. Аналогичная ситуация складывается и в этом году. Кроме того, с 2008 года были отменены льготы на транспортировку по железной дороге топлива для энергокомпаний Дальнего Востока, что еще более увеличило его конечную стоимость.
Занижена планка таких обязательных для энергетиков статей расходов, как выплата налогов и фонд оплаты труда, который по закону не может оказаться меньше, чем того требует Отраслевое тарифное соглашение.
В результате всего этого надежность энергоснабжения в ОАО «ДГК» в прошлом году достигнута была ценой почти двухмиллиардных убытков.
- В этом году Валерий Левит, генеральный директор ОАО «ДГК», на одной из пресс-конференций прямо заявил, что Региональная энергетическая комиссия Еврейской автономной области на протяжении уже трех лет «убивает энергетику своего региона». За три года разрыв в тарифах между затратами и выручкой энергетиков там составил порядка 350 миллионов рублей. Это обычная ситуация для Дальнего Востока?
- Взаимопонимание по вопросу формирования тарифов на электрическую и тепловую энергию у ОАО «ДГК» есть с региональными регулирующими органами на юге Республики Саха (Якутия) и в Хабаровском крае. Полномочный представитель президента в ДФО Виктор Иванович Ишаев, еще будучи губернатором Хабаровского края, четко сказал, что энергетики ничего в регионе не построят, не модернизируют, не отремонтируют, если в региональном энерготарифе не будут заложены соответствующие средства. И благодаря такой многолетней продуманной тарифной политике работа энергосистемы в Хабаровском крае все последние годы была наиболее надежной, а в прошлом году край решил для себя проблему газификации энергетики.
Спросите, с кем взаимопонимания нет? Основные убытки энергокомпании складываются из-за действий региональных регулирующих органов по формированию тарифов на юге Приморья и в ЕАО.
- Эту проблему можно решить не на словах с помощью федеральных регулирующих органов?
- ОАО «ДГК» заявило в Федеральную службу по тарифам о разногласиях, возникших с регулирующими органами Приморского края и Еврейской автономной области, в части тарифов, утвержденных на 2009 год. ФСТ уже признало правоту энергокомпании в отношении разногласий с ЕАО и обязало региональный комитет тарифов и цен вернуть ОАО «ДГК» более 48 миллионов рублей. Разногласия с департаментом по тарифам Приморского края в настоящее время находятся на экспертизе.
- То есть энерготарифы на Дальнем Востоке будут только расти?
- Увы, это зависит не от энергетиков. Если будет расти стоимость угля, газа, мазута, железнодорожных перевозок, нового оборудования, ремонтных услуг, то рост неизбежен. Вопрос в том - каким он будет? И здесь очень многое зависит от позиции государства. На совещании Федеральной службы по тарифам энергетики аргументированно призвали регулирующие органы к поиску взаимопонимания в вопросе формирования тарифов. Потому что проблема есть, и она точно не решается методом ее игнорирования.
Беседовал Виктор Илин.