В прошедшую пятницу на расширенном заседании правительства Хабаровского края была принята «Краевая целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2010-2012 годы». В нее еще внесут те замечания и предложения, которые были сделаны во время дискуссии на заседании. Но в целом можно сказать, что уже седьмая по счету программа начнет работать в регионе со следующего года.

Целенаправленная программная поддержка в крае идет уже на протяжении 15 лет. Предыдущая программа заканчивается в этом году. Новая, трехлетняя, по замыслу ее создателей, должна стать для малого бизнеса, прежде всего, антикризисной.
В этот экономический период наши предприниматели входят, имея уже значительную силу и влияние на экономику региона. Как заметил в своем докладе на расширенном заседании правительства и.о. министра экономического развития Михаил Стрельцов, «Хабаровский край по многим показателям сегодня соответствует среднероссийскому уровню. Каждый пятый, занятый в экономике края, - представитель малого и среднего бизнеса (в России так же), одна из трех компаний - малая (российский показатель - две из пяти)».
При этом малый бизнес занимает у нас лидирующие позиции в целом ряде отраслей. Например, его удельный вес в обороте общественного питания по краю - около 60 процентов. 78 процентов - по бытовым услугам населению, 52 процента - по транспортным...
Но самое главное - он обеспечивает трудоустройство 28 процентов от числа занятых в экономике региона.
К сожалению, от экономического кризиса эта категория предпринимателей пострадала одной из первых. Произошло резкое снижение потребительского спроса. Обострилась проблема получения кредитов. В результате, по словам Михаила Стрельцова, в первом квартале 2009 года зарегистрировались в качестве предпринимателей лишь 67,3 процента юрлиц по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (866).
В целом, по оценке министерства экономического развития края, действующую сегодня краевую программу поддержки можно оценить, как эффективную. С учетом прогноза на 2009 год численность работающих в малом бизнесе возросла со 174 тысяч человек до 182 тысяч. Создано 8 тысяч новых рабочих мест. Вырос объем налоговых поступлений.
По этому поводу губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт на заседании правительства предложил выработать более жесткую формулу оценки эффективности мер поддержки. Чтобы определить, какие программные вливания и как влияют на основные экономические показатели, необходимые региону, - на рост рабочих мест, доходы населения, увеличение поступлений в бюджет. Он заметил, что в условиях кризиса все меры поддержки должны быть точно просчитаны с точки зрения их эффективности.
В общем, к новой программе изначально были предъявлены особые требования. Как заметил Михаил Стрельцов, у нее будут свои особенности, продиктованные экономической ситуацией. Приоритет в ней отдан мероприятиям антикризисного характера. Сделан акцент на развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в районах и муниципалитетах края.
Особо выделена и поддержка начинающих предпринимателей. В ее рамках планируется обучить порядка 250 человек. Цифра на самом деле только кажется небольшой. Если в результате появится 250 новых бизнес-единиц, это будет показатель высокой эффективности. Здесь предполагается обучение бизнес-планированию, индивидуальное консультирование проектов по созданию предприятий, а также консультационное сопровождение вновь созданных субъектов МП на первых шагах развития. Интересная бизнес-идея успешных выпускников программы стартующих предпринимателей, по словам Михаила Стрельцова, может реализоваться за счет льготного микрозайма. И это позволит создать новые бизнесы, повысить «выживаемость» малых предприятий в первые три года их деятельности.
Предусматривается создание новых и развитие действующих объектов инфраструктуры поддержки и сервисного обслуживания малого и среднего бизнеса, с акцентом на муниципальный уровень. А если более конкретно, то речь идет о создании бизнес-центров, фондов, консультационных агентств в городе Комсомольске-на-Амуре, Бикинском, Солнечном районах, городе Вяземском…
И, разумеется, правительство края намерено продолжить развитие и упрощение механизмов микрокредитования через краевой Фонд поддержки малого предпринимательства, кредитные потребительские кооперативы и через фонд поддержки «Каунтерпарт бизнес фонд».
- При этом, - сказал на заседании правительства Михаил Стрельцов, - главную роль здесь играет и будет играть банковский сектор. Поэтому совместно с банковскими структурами будет проводиться работа по внедрению доступных микрофинансовых продуктов для субъектов малого предпринимательства. Речь будет идти об использовании механизма поручительств по обеспечению кредитов.
Производственной и инновационной деятельности субъектам малого предпринимательства научно-технической сферы будет оказана поддержка в сфере патентно-лицензионной работы, разработке инновационной стратегии предприятий, конструкторской документации, технических условий на новую продукцию.
В новой программе заложена также поддержка малым и средним компаниям для участия в выставках продукции (услуг) на территории края и за его пределами.
Ну и самая главная помощь предпринимателям со стороны органов власти - «не мешать работать», тоже должна быть реализована, по замыслу создателей новой программы.
Между прочим, по результатам мониторинга «ОПОРЫ России» и Российской торгово-промышленной палаты издержки на преодоление административных барьеров составили в 2008 году восемь процентов выручки малого бизнеса.
Уменьшить эту долю в Хабаровском крае планируется за счет снижения в три раза затрат на доступ к технологической инфраструктуре (электросети, газовая и коммунальная инфраструктура), уменьшением и координацией проверок малого и среднего бизнеса под началом прокуратуры.
По словам Михаила Стрельцова, будет обеспечено участие предпринимательских объединений в разработке и предварительной экспертизе краевых нормативных правовых документов, регулирующих предпринимательскую деятельность. Продолжится практика включения представителей объединений, ассоциаций, союзов предпринимателей в состав коллегиальных органов министерств края, советов, рабочих групп, комиссий, создаваемых по различным вопросам социально-экономического развития края.
Для того, чтобы реализовать всю эту программу, потребуется 1,06 млрд. рублей. Из краевого бюджета на нее планируется выделить 20,4 млн. рублей, оставшиеся 1,04 млрд. - за счет иных источников.
По оптимистическому варианту в результате реализации программы намечается ежегодный прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в среднем на 1,8 тыс. единиц. К 2012 году их число на 1 тысячу жителей края должно составлять порядка 11,3 единицы, что соответствует среднероссийскому показателю. Предполагается создать и сохранить порядка 11 тысяч рабочих мест.
Виктор Илин.
Фото С. ПЛОТНИКОВА.
Другие материалы выпуска «Деловая среда» в разделе "Спецвыпуски".