В Хабаровске прошло заседание Совета при полномочном представителе президента РФ в Дальневосточном федеральном округе, в котором приняли участие руководители законодательных и исполнительных органов власти территорий, представители федеральных ведомств.

На повестке дня было несколько вопросов: эффективность антикризисных мер, принимаемых в субъектах ДФО, подготовка к саммиту АТЭС 2012 года, обеспечение лекарственными средствами льготных категорий населения и организация санитарной охраны территории.
Заместитель полпреда Александр Левинталь, выступивший с докладом по первому вопросу, начал с оптимистической фразы: несмотря на негативное влияние финансово-экономического кризиса, в округе по основным макропоказателям отмечается положительная динамика экономического развития. ДФО - единственный округ в России, где есть рост промышленного производства. Его индекс составил 107,5 процента. Достигнут он за счет реализации нефтегазовых проектов на Сахалине и увеличения добычи золота в Чукотском автономном округе и Амурской области.
Наблюдается рост инвестиций, главным образом в Якутии. Практически на всех территориях, за исключением ЕАО, вырос объем платных услуг населению и несколько увеличился оборот розничной торговли. В четырех из девяти субъектов повысились денежные доходы. Снизились они в Хабаровском крае, на Камчатке, в Магаданской и Сахалинской областях, в ЕАО. Увеличились налоговые поступления в федеральную казну, в основном за счет Сахалина. Однако влияние кризиса уже заметно. Падает обрабатывающее производство, снизилась добыча угля и платины. Во всех субъектах округа, кроме Камчатки, падает объем производства в лесопромышленном комплексе, в строительстве. Практически везде остается низкой загрузка оборонных предприятий. Упали грузовые и пассажирские железнодорожные перевозки. Растут число убыточных предприятий, задолженность по заработной плате и безработица. Острота кризисных явлений пока снята, но проблемы будут нарастать. По словам Александра Левинталя, особенно это касается так называемых моногородов - населенных пунктов, где градообразующей является единственная - рыбная, лесная или горно-добывающая - отрасль промышленности.
На вопрос полпреда, каков прогноз до конца года, Александр Борисович ответил, что с учетом некоторых подвижек во втором полугодии округ может как-то удержаться по промышленному производству, но в целом, с учетом строительства и особенно транспорта, которые до конца года не наверстают упущенное, по макропоказателям ожидается снижение валового регионального продукта в пределах пяти процентов. Должна быть оптимизация бюджетных расходов в каждом субъекте, и, несмотря на ожидаемую поддержку из федерального бюджета, на региональном уровне нужно проводить еще более ответственную политику.

Медикаменты - качество жизни

Директор департамента развития фармацевтического рынка и рынка медицинской техники Минздравсоцразвития Диана Михайлова начала свое выступление высказыванием, которому, как она сказала, две тысячи лет: «Болезнь лечится не красноречием, а лекарствами», заявив, что эта фраза актуальна и сегодня.
Сейчас средства федерального бюджета направляются напрямую в бюджет субъектов РФ, минуя территориальные фонды обязательного медицинского страхования, сразу на полугодие, а не поквартально, как было раньше. Благодаря этому конкурсы можно проводить сразу на полугодие и фиксировать цены, что очень немаловажно в нынешней ситуации.
Бесплатное лекарственное обеспечение в ДФО получают более 200 тысяч пациентов, на что в виде субвенций было перечислено из федерального бюджета более миллиарда рублей и еще более 500 миллионов в виде иных межбюджетных трансфертов. Средняя стоимость лекарственных препаратов по одному рецепту в ДФО составляет около 680 рублей, в то время как по Российской Федерации этот показатель - 641 рубль. Самая высокая стоимость в Хабаровском крае - 986 рублей, на Камчатке - 813 рублей и на Сахалине - 778 рублей. Амурская область значительно улучшает эту статистику: 405 рублей. Михайлова обратила особое внимание на эти показатели и напомнила, что правительством РФ рекомендовано закупать качественные отечественные препараты, стоимость которых значительно ниже импортных аналогов.
Отдельной строкой идет финансирование по семи нозологиям-заболеваниям, выделенным в особую программу. На лечение таких больных в нашем регионе федеральный бюджет выделил в этом году 40 млрд. 600 млн. рублей.
Сумма солидная, но если учесть, что стоимость одного рецепта составляет примерно 74 тысячи рублей, то судите сами, насколько дорого это лечение. А у нас в округе такие рецепты стоят еще выше - до 97 тысяч рублей.
Среди «лидеров»-болезней Диана Олеговна назвала артериальную гипертонию, онкологические заболевания и такие инфекционные, как туберкулез. К сожалению, онкология не вошла в семь выбранных дорогостоящих нозологий, хотя лечение онкобольных не менее затратно. Но, как сказала Михайлова, на сегодняшний день все они бесплатно обеспечиваются из нескольких источников: по ДЛО получают те, у кого есть инвалидность - и лекарства для базового лечения, и препараты сопровождения. Второй источник - программа лечения больных с социально значимыми заболеваниями, где есть подпрограмма по онкологии, куда заложена закупка этих препаратов за счет средств федерального бюджета. Есть различные благотворительные фонды, которые тоже помогают в обеспечении лекарствами. Кроме того, каждый субъект РФ, по постановлению правительства, обязан иметь свою такую же программу. И хотя сейчас бюджеты сокращаются, даже в этой ситуации, по мнению московской гостьи, нужно расставлять приоритеты: здоровье - это то, на чем экономить нельзя в принципе, сказала Диана Олеговна.
В льготном лекарственном обеспечении без нарушений не обходится. Медицинские учреждения подают заявки на лекарственное обеспечение без учета реальной потребности в препаратах, поставщики нарушают установленные контрактами сроки. Порой нарушаются и правила выписки рецептов: препараты назначаются без консультации узких специалистов, а порой и вообще без осмотра больного, выписывается одновременно более пяти лекарственных препаратов. По словам заместителя руководителя Росздравнадзора Елены Тельновой, они успели побывать в нескольких аптеках Хабаровска и увидели там четко налаженную работу - существует информатизация, есть специальные тетради с записями учета: какие больные, какие препараты им отпущены и что нужно заказать. В основном, в отсутствии нужных препаратов, из-за которых рецепты бывают отсроченными, виноваты поставщики.
Федеральная служба по надзору провела мониторинг ценовой и ассортиментной доступности лекарственных средств в федеральных округах, анализ которого выявил значительные различия в выборе лекарств и ценах на них. В Дальневосточном федеральном округе ассортимент один из самых скудных, а цены на препараты - одни из самых высоких. Итоги мониторинга показали, что нынешняя система ценообразования на лекарства несовершенна и нужно внести значительные изменения в действующие нормативно-правовые документы, а также ввести контроль за их соблюдением со стороны государства.
Полномочный представитель президента РФ в ДФО Виктор Ишаев прокомментировал эту ситуацию так:
- Обеспечение медикаментами - это качество жизни человека, а иногда и сама жизнь. Цены на лекарственные препараты на Дальнем Востоке действительно выше, чем в среднем по России. Значительная часть цены складывается из транспортной составляющей. Но если производить лекарства здесь, то себестоимость произведенной продукции все равно будет чуть выше, именно поэтому раньше и были дальневосточные коэффициенты, которые все это компенсировали. В рыночной экономике ликвидировать эти факторы будет очень сложно, здесь должно создать определенные правила игры государство. Мы рассчитываем, что порядок в торговых наценках будет.

К осени будем с вакциной

Не остались без внимания на совете при полпреде и вопросы организации санитарной охраны территории в округе. По словам главного санитарного врача РФ Геннадия Онищенко, Юго-Восточная Азия является воротами для проникновения в Россию различных опасных вирусов. 11 июля Всемирная организация здравоохранения объявила шестой уровень пандемии гриппа H1N1. Для этого есть все основания: сегодня уже в 120 странах выявлены случаи заболеваний. Россия пока находится среди тех государств, которые не поражены вирусом, но подготовка к возможной пандемии идет. В ДФО также принимают все меры, чтобы не допустить завоза болезни с сопредельных территорий и распространения ее. В субъектах округа работают специальные комиссии или штабы по предупреждению и борьбе с пандемией. Главный санитарный врач РФ отметил особенно хорошую подготовку Приморского и Хабаровского краев и Амурской области. Как сказал Онищенко, подъема заболеваемости ожидают осенью, поэтому нужно обратить внимание на вакцинацию против гриппа. Запланирована доставка на Дальний Восток 1 млн. 100 тысяч доз вакцины для взрослого населения и 401 тысяча доз «детской» вакцины.
В нашем округе 64 приграничных пункта пропуска, 55 из которых проводят санитарно-карантинный контроль. Среди проблем - отсутствие на многих из них современных стационарных приборов. Бесконтактные термометры, которыми пользуются сейчас, не дают требуемого эффекта. Геннадий Онищенко сказал, что этот вопрос к саммиту надо решить.

К саммиту в Приморье всё будет готово

Что касается подготовки к предстоящему в 2012 году саммиту АТЭС, то в подпрограмму «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» включено 41 мероприятие. Финансирование их в 2009 году предусмотрено в размере 73,6 млрд. рублей, дополнительно на расходы перенесено 6,6 млрд. рублей, предусмотренных в 2008 году. Бюджету Приморья предоставлены субсидии в объёме 1,02 млрд. рублей. Но до сих пор не определён окончательный перечень объектов подпрограммы и объектов энергетической инфраструктуры, задействованных в обеспечении подготовки и проведения саммита, а также регламент взаимодействия государственных заказчиков, заказчиков-застройщиков и органов управления и организаций. К примеру, за ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» не закреплён земельный участок, на котором планируется проведение работ по реконструкции аэропорта Владивостока, а также не согласован с Минобороны России его генеральный план. За застройщиками не закреплены земельные участки, на которых планируется строительство федерального университета и объектов инженерной инфраструктуры острова Русский.
Информация представителей Минрегионразвития и Генеральной прокуратуры о значительном отставании работ от графика на некоторых объектах, а также о нарушениях правил землепользования, фактах завышения стоимости работ и неэффективного использования денежных средств не встретила опасений у губернатора Приморского края Сергея Дарькина. Он уверенно заявил: «Мы, безусловно, сдадим все объекты в срок!»
Следующее заседание совета при полпреде запланировано на сентябрь, пройдет оно во Владивостоке. И тогда, как сказал Виктор Ишаев, они уже собственными глазами увидят, как продвигается дело.
Марина Дерило.
Фото Сергея ПЛОТНИКОВА.