В мэрии Хабаровска прошла коллегия - «О мерах по совершенствованию управления муниципальным имуществом и о прогнозе имущественных преобразований на 2009-2011 годы». На ней был сделан перспективный прогноз доходов, которые будут поступать в бюджет от использования муниципального имущества.

Так вот, они в 2009 году не снизятся по сравнению с 2008 годом. И все так же будут составлять весомую долю в бюджете - порядка 20 процентов. Прежде всего, за счет платежей от аренды земли, имущества, распространения наружной рекламы и приватизации.
- Впрочем, муниципальное имущество - это не только источник доходов, это прежде всего развитие городской инфраструктуры, - считает Ольга Кравченко, заместитель директора департамента. - Мы сумели, например, за 2007-2008 годы увеличить муниципальную собственность более чем на 6 млрд. рублей. В основном это связано с развитием таких муниципальных предприятий, как «Водоканал» и «Тепловые сети». Там были созданы новые сооружения, модернизированы насосные станции, произошла реконструкция теплотрасс, канализационных и водопроводных сетей.
Значительный прирост имущества в эти последние два года произошел благодаря открытию после реконструкции детских садов, строительству муниципальных бань. Также в результате разграничения собственности в ходе административной реформы было принято из федеральной собственности Хабаровского края объектов на сумму около 1700000 рублей (большая часть - из собственности Хабаровского края).
Кроме того, город приобрел новые автотранспортные средства для своих предприятий (транспорта и благоустройства), медицинское, спортивное и многое другое оборудование. Всего - на сумму свыше 400 млн. рублей.
- Но ведь имущество в эти годы не только прибывало. Уже несколько лет подряд идет приватизация муниципальных объектов. Каковы ее масштабы?
- Каждый год мы приватизируем имущество, чтобы ликвидировать дефицит бюджета города за счет неналоговых платежей. Делать это нас обязывает еще и 131-й федеральный закон, действие которого продлили до 2012 года. В результате в 2007-2008 годах часть муниципального имущества была приватизирована на сумму около 738 млн. рублей. Это ни много ни мало - 76 объектов площадью около 33 тысяч квадратных метров.
- Федеральный закон требует, чтобы приватизация муниципальной собственности, не связанной с исполнением муниципальных функций, завершилась 1 января 2012 года. Как этот процесс скажется на поступлении доходов в бюджет города, на реализации его социальных и других программ?
- Мэрия предполагала такую проблему. Поэтому мэром города была продумана и реализована стратегия приватизации. В результате созданы акционерные общества «Центр инновационных технологий», «Управление инвестиционных программ». По замыслу мэра, через них запущен механизм для решения актуальных городских задач в рамках инвестиционных и инновационных программ. Уже можно сказать, что результат превзошел ожидания. Этими предприятиями за два последних года была реконструирована Привокзальная площадь стоимостью около одного миллиарда рублей, включающая в себя комплекс имущества, в том числе построена манежная автостоянка стоимостью 150 млн. рублей. Построен развлекательный комплекс в ТРЦ «Большая Медведица» стоимостью около 250 млн. рублей (там три современных кинозала, искусственный каток, боулинг, кафе). Был введен в эксплуатацию после капитального ремонта кинотеатр «Дружба».
- Мэрия уже приняла план управления муниципальным имуществом на 2009-2011 годы. В нем тоже заложены параметры роста?
- Если считать в целом по всем муниципальным предприятиям и учреждениям, то необходимый прирост основных фондов в течение трех ближайших лет должен составить более 11 миллиардов рублей. Здесь по-прежнему основными объектами строительства будут инженерные коммуникации муниципальных предприятий «Водоканал» и «Спец­автохозяйство по санитарной очистке города».
Планируется ввод головных очистных сооружений, строительство объектов первой очереди «Водозаборные сооружения Тунгусского месторождения», полигона твердых бытовых отходов, мусороперерабатывающей станции «Северная», строительство трансформаторных подстанций, поликлиники в Южном микрорайоне, стадиона в поселке им. Горького, спортивного комплекса в микрорайоне Большая-Вяземская и многое другое.
Для нужд города и его жителей запланировано приобрести 90 автобусов и спецтехники на сумму около 300 млн. рублей, 24 единицы трамваев и троллейбусов на сумму около 290 млн. рублей.
Конечно, будет продолжаться и приватизация. В ее рамках из муниципальных организаций и казны будет выведено имущество на общую сумму порядка 400 миллионов рублей балансовой стоимости.
Но в результате все равно планируется прирост муниципального имущества с 18 миллиардов рублей балансовой стоимости (на 1 января 2009 года) до 28 миллиардов рублей (на 1 января 2012 года).
- В результате приватизации, видимо, все-таки будут снижаться доходы от имущества в городском бюджете?
- Снижение будет где-то порядка пяти процентов в 2010 году и порядка семи процентов в 2011. Но, как я уже говорила, администрация города прогнозировала этот процесс, поэтому мэру города удалось так выстроить тактику и стратегию управления городским имуществом, что доходы будут приносить другие предприятия, которые были созданы ранее. В результате изменится структура доходов, но не их уровень.
- В планах мэрии преобразовать порядка 10 муниципальных учреждений в так называемые автономные. Среди них - детские сады, учреждения дополнительного образования и культуры. Что здесь в результате изменится?
- Администрация города решила в данном случае воспользоваться недавно вышедшим законом «Об автономном учреждении». Оно управляется как акционерное общество, есть там наблюдательный совет, остается решающее слово в управлении за собственником, то есть муниципалитетом. Но у этих учреждений появляется больше прав и возможностей зарабатывать денежные средства. Они могут более самостоятельно ими распоряжаться. Например, платить зарплату нянечке и воспитателю в детском саду в части стимулирующей оплаты труда больше, чем в муниципальных бюджетных учреждениях. При этом само содержание тех же детских садов за счет средств из бюджета города полностью сохраняется.
- Насколько мировой экономический кризис повлияет на имущественные планы мэрии?
- Разумеется, администрации города приходится учитывать и кризис. Он ставит очень серьезные проблемы в плане поступления доходов в бюджет города от использования имущества, а значит, и развития его инфраструктуры. Работать будет очень непросто. Однако в нашей программе управления муниципальным имуществом на 2009-2011 годы заложена тенденция к приросту муниципального имущества. Главная ее цель - повысить комфортность проживания и социальную привлекательность города Хабаровска.
Беседовал Виктор Илин.
Фото С. ПЛОТНИКОВА.