На мартовских выборах в Хабаровском муниципальном районе сменились десять глав сельских администраций из 27. В руководство пришли люди, которые, по их собственному признанию, плохо представляют, с чего начать, и что, собственно, они должны делать.

Понятно, что опыт - дело наживное, но ведь принимать решения надо в первый же свой рабочий день. Ибо жизнь не останавливается на время до выборов и сразу после, подбрасывая каждый день новые проблемы. Конечно, человек войдет в курс дела. Правда, главой он станет минимум через год. Нельзя ли как-то ускорить этот процесс? Где учат на глав? Пока в единственном в крае Центре местного самоуправления, который уже год работает в Хабаровском муниципальном районе.
Идея его создания родилась после общения с американскими коллегами из побратимского города Сиэтла. Живем на разных полюсах, а проблемы те же. Как разбудить в людях инициативу, убедить, что они сами могут и должны строить свою жизнь? На то оно и местное самоуправление.
Впрочем, ликбез в центре решили начать не с глав администраций, а с депутатов. Ибо они и есть непосредственные представители народа. Опять же именно сельские советы депутатов принимают решения, по которым потом и жить деревне. Конечно, самый главный документ - бюджет. Из чего складываются доходы, как они сообразуются с обязательными расходами? Куда, наконец, потратить деньги, если они останутся в сельской казне?
Ведь что происходит в жизни. Директор центра Егор Калинин рассказал, что они проводили исследования, как исполняется бюджет, на примере двух сел - Некрасовки и Анастасьевки. Первое село дотационное, второе - самодостаточное, то есть живет на свои, весьма неплохие средства. В Анастасьевке несколько воинских частей, военнослужащие платят налог на доходы с физических лиц. Отсюда и доходы. Парадокс, но это тот редкий случай, когда глава администрации не знает, куда потратить деньги. Из тридцати вопросов местного ведения средства использовались лишь на содержание аппарата, ЖКХ и культуру. А еще глава решил построить культурно-административный комплекс в центре села. Идея, спору нет, хорошая, но стоит такой комплекс 47 миллионов рублей. Деньги очень большие, копить придется с десяток лет. За один только проект отдано 1,5 миллиона рублей. Ладно бы все остальное в Анастасьевке было. Так нет же, в селе насущных проблем не счесть - плохая вода, разбитые дороги, нет связи. Возможно, если бы глава хоть раз провел публичные слушания по бюджету, люди сказали, что им важнее. Одна голова - хорошо, а шестьсот (столько людей живет в Анастасьевке) все лучше. Родилось бы коллективное мнение, но, увы...
В Некрасовке - явная динамика роста собственных доходов. На месте, где проходит газовая труба, вырубили лесополосу. Администрация запросила с газовиков семь миллионов рублей. Для сельского бюджета неплохие деньги. Они и стали основой для участия в федеральной программе ремонта многоквартирных домов. С народом там обязательно советуются, куда потратить их общие деньги. Народа на слушания в ДК собирается много, долго спорят. К слову, каждый житель села может внимательно изучить бюджет, он есть в сельской библиотеке.
На семинаре, который центр впервые проводил для депутатов, народные избранники интересовались, на какую помощь из района они могут рассчитывать и когда к ним, наконец, придет бизнес. Но на пустое место никто не придет. Бизнес должен почувствовать, что его ждут. А еще у сельских поселений есть земля. Если ее с умом использовать, казна не оскудеет.
Егор Калинин говорит, что если главе нужна помощь разобраться в непростых земельных вопросах или вопросах жилищно-коммунального хозяйства, он может привезти специалиста районной администрации в самую дальнюю деревню. Да и сами главы сел кое в чем преуспели. Некоторые села, как та же Ильинка, живут за счет зарубежных грантов. Хорошо, конечно, что чужое правительство тратит деньги в далекой России на то, чтобы где-то в пьющей деревне стали выращивать свиней и даже перерабатывать мясо. Но, наверное, и мы могли бы давать средства тем, у кого есть идеи.
Хабаровский район выделил 300 тысяч рублей, по 50 тысяч на каждый грант, по самым актуальным направлениям - ЖКХ, благоустройство, ремонт жилья, экология, молодежные инициативы. Та же Некрасовка выиграла грант на создание передвижного кинотеатра, и теперь клуб на колесах ездит по району, показывая фильмы. Ильинка создала центр молодой семьи, где супруги могут получить консультацию психолога. В Галкино стали ремонтировать подъезды, в Корфовском деньги пошли на создание детской площадки при школе. Теперь сумму грантов хотят увеличить до 500 тысяч рублей. Только вот официально слова такого в Бюджетном кодексе нет.
Понятно, что объективнее всего оценить работу местной власти могут только люди. Центр провел анкетирование на предмет того, насколько жители сел удовлетворены работой своих администраций. Опросили 1100 человек в разных поселениях. Результаты оказались весьма предсказуемыми. Соотношение тех, кого не устраивает состояние земельных отношений, здравоохранения, образования, дорог, 60:40 или 70:30. И только уровнем библиотечного дела довольны все. Выходит, читать в деревне еще не разучились. И точно знают, как пройти в библиотеку.
Елена Ищенко.

Экспресс-опрос

Наталья Якутина, глава Вяземского района:
- Прежде всего мы проанализировали экономический потенциал района. Леса у нас нет, природных ископаемых тоже, есть только земля. Стало быть, она и должна кормить живущих на ней людей.
Раньше в районе было восемь совхозов, теперь осталось одно государственное предприятие и частное - мегаферма. Остальные люди живут своими садово-огородными участками. А чтобы они стали прибыльными, людям надо помочь с реализацией овощей. Именно для этого мы создаем районное заготовительное предприятие. Ведем переговоры с железной дорогой, чтобы нам вернули площади, которые можно приспособить под хранилище.
К весне следующего года поедем по селам, будем предлагать людям сажать больше овощей, в частности, картофеля, заготпредприятие его реализует. Думаю, пора нам выходить на рынки Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре. Возможность начать свое дело дает и центр занятости, который выделяет по 70 тысяч рублей тем, кто остался без работы. Мы поговорили с людьми, нашлись желающие. Наши экономисты даже помогут деревенским жителям написать бизнес-план.

Александр Шадрин, глава Мичуринского сельского поселения Хабаровского района:
- Так получилось, что я оказался самым молодым главой в Хабаровском районе. Мне всего 25 лет, и я до недавнего времени работал в совете Молодежной палаты при Законодательной думе края. А еще был депутатом своего поселения.
В Виноградовке я родился, учился, женился, работал в школе. Там живут мои родители, и я буду жить. Достраиваю себе дом. Поэтому все проблемы хорошо знаю.
Начали мы с субботников по уборке мусора, убрали несколько стихийных свалок. Теперь устанавливаем контейнеры для мусора, в Федоровке их уже четыре. Конечно, бюджет у нас дефицитный. А потому решили заняться землей.
В поселении, а оно одно из самых крупных в районе, восемь населенных пунктов, 31 дачное общество. Многие числятся только на бумаге. Словом, проведем ревизию, заставим оформить участки и платить за них наш местный земельный налог.

Андрей Васильев, глава Охотского района:
- Времени на размышления, с чего начать, у меня не было. Буквально через два дня после выборов в Охотске началась пурга, осадков выпало столько, что в районе объявили чрезвычайную ситуацию. Старожилы говорят, что такого снегопада у нас еще не было.
Конечно, нам помог край - дали беспроцентный кредит в 10 миллионов рублей, прислали 46 тонн груза, оборудование для котельных, топливо.
И все-таки самой большой нашей проблемой остается ЖКХ. На ремонт котельных нужны деньги, которых просто нет. У коммунальщиков сплошные убытки, накопились долги по зарплате перед теми, кто работает в этой отрасли. Но шесть бригад продолжают ремонт, ведь не за горами отопительный сезон.
На севере вообще жизнь труднее. А потому хотелось, чтобы и федеральный центр не забывал о северных территориях.