Де-Кастри: депутатский предел

Депутаты  Законодательной думы края, члены комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления на внеочередном  заседании по представлению губернатора края  проголосовали за  роспуск Совета депутатов Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района.

Основанием для такого беспрецедентного решения стал вердикт районного суда, подтвердивший, что  депутаты не собирались на свое заседание  в течение трех месяцев подряд с 23 декабря прошлого года по 30 мая нынешнего. По сути, они перестали исполнять свои обязанности.

Между тем, накопилось много вопросов, которые должны решать  депутаты, чтобы  все в небольшом поселке шло своим чередом. Но часть депутатов откровенно бойкотировала работу Совета, хотя  им  всем звонили по телефону, вручали лично повестки, уведомляя о времени заседания. Впрочем,  депутаты  ушли в  откровенную оппозицию.

Собственно,  Совет разделился  на две непримиримые коалиции  почти сразу, как только  их избрали в октябре 2010 года.  Председателем  большинство депутатов видели  Лидию Титову, человека в Де-Кастри известного, хотя и откровенно говоря, очень непростого. Но все полагали, что она направит свою энергию  на благое дело.  И, похоже, ошиблись. Лидия Сергеевна, почувствовав свою власть,  начала  с активной  критики главы администрации: выходило что все руководство  в поселке  заворовалось, думает исключительно о собственной выгоде, а не людях.  Глава, не выдержав  энергичного напора председателя Совета,  добровольно ушел в отставку и уехал  из поселка.

Выбрали другого,  не из местных,  а стало быть, по словам  Лидии Титовой, не повязанного никакими  сомнительными связями с местными организациями, от которых зависит жизнь в поселке. Рассказывают, одно время на правах сторожила  она  попыталась даже руководить  новым главой,  но тот  не позволил этого делать. И начался конфликт. Ровно половина депутатов  откровенно поддерживала  Лидию Титову, другая - главу администрации. Поняв, что весь пыл  председателя уходит  исключительно  в беспочвенную полемику,  через год депутаты отказали Титовой в доверии. Хватит конфликтов, давайте, наконец, начнем работать, сказали депутаты!

Лидия Семеновна  с таким решением не согласилась. Она подала в суд на решение своих коллег.  Начались долгие разбирательства.  Районный суд не нашел в решении депутатов  крамолы: они вольны  высказывать свое мнение.  Лидия Титова  сочла  себя оскорбленной и  обжаловала решение в краевом суде. Но и там сочли позицию депутатов  законной. Словом, Де-Кастринский конфликт на всех уровнях  разбирался больше полугода.

И все это время Совет, понятно,  не работал.  Прежний председатель считала, что она остается на своем посту, и вот-вот  ее правоту подтвердит суд,  а стало быть, не стоит торопиться с избранием нового. Другая часть депутатов и хотела бы выбрать нового председателя, да своих пяти голосов для принятия решения им не хватало,  а  пять оппозиционных голосов, естественно, они не могли получить. Так и  ждали  логической развязки. Но даже, когда  все судебные инстанции Лидии Титовой отказали, выбрать нового председателяСовет  не мог.  Страсти накалились до предела. Сторонники  Титовой  блокировали любое решение. Просто из принципа. Создалась патовая ситуация, когда  депутаты не могли  принять вообще ни одно решение.  

Между тем  мало заметная на первый взгляд, работа депутатов  очень важна. Без нее не может работать власть исполнительная. Депутаты, как минимум,  должны вносить  обязательные изменения в Устав сельского  поселения,  вслед за Федеральным законодательством. Поскольку никто этого не делал, оказалось, что  нынешний Устав противоречит действующему законодательству.  Но есть вещи и  более насущные для поселка.  Именно депутаты утверждают бюджет.  И если  Совет с трудом в конце года все-таки принял основной финансовый документ,  то поправки в него не вносились, а сам глава перебрасывать деньги с одной статьи на другую не может. Дело подсудное!

В итоге, отопительный сезон на носу, а в поселке еще только  ремонтируют теплотрассу.  На эти цели в бюджете выделено 1,5 миллиона рублей. Теперь понятно, что  маловато. Нужны  дополнительные деньги. По словам главы администрации Валерия Чебаргина,  в бюджет поселка поступили дополнительные доходы -  целых два миллиона  рублей. Именно депутаты должны принять решение, куда направить эти  средства. И дело это - не терпящее  отлагательств.  На севере начинается зима.

Все призывы к благоразумию депутатов  отклика не возымели.  Они ушли в глухую оборону, хотя сами живут в поселке и будут замерзать, если в дома не придет тепло. Глава администрации  жалуется, что не может отчитаться перед депутатами. Чтобы  все было по закону, депутатов должно собраться шесть,  а во враждующих коалициях  их по пять.  И теперь уже к главе появились вопросы у прокуратуры, почему  действуете не по Уставу?  

В свою очередь,  Лидия Титова  считает , что весь конфликт разгорелся  из-за того, что  депутаты задавали слишком много вопросов.

  - Когда мы принимали бюджет прошлого года, то обнаружили, что  треть денег у нас тратится на содержание администрации,  еще треть на ДК,  у нас там работает двадцать девять человек, а оставшиеся  - на поселок. При этом, понятно, денег не хватает на  благоустройство, в частности, ремонт дорог, они  разбитые,  в поселке нет  освещения. К слову,  строго говоря,  поселок  живет с непринятым бюджетом. За него проголосовали  шесть депутатов, а надо  минимум семь.  Но на это закрыли глаза, большинством же голосов.

-А что мы не собирались, - продолжает  Лидия Титова,  - так это неправда, просто моя заместитель, сторонница главы,  не вела протоколы. А  потом Чебаргин и вовсе  забрал у нас кабинет и всю оргтехнику.

Как утверждает Лидия Титова,  о решении  районного суда они узнали случайно , недели через три после того, как оно  состоялось. И едва не пропустили сроки обжалования.

Лидия Титова в недоумении:

-Как  же мы не собирались, если именно 23 декабря депутаты  с грехом пополам приняли бюджет?
Лидия Сергеевна не скрывает, что она много раз обращалась в  районную прокуратуру с конкретными фактами нарушений в работе администрации, но  серьезными проверками по ее сигналам никто не занимался,  все ограничивалось телефонными звонками главе.  И признается:

  - Наверное,  я завалила  их своими  жалобами.

Но люди и сами  все видят. Несмотря на щедрость американских инвесторов, которые построили в поселке нефтеналивной терминал, Де-Кастри  не преобразился. На одном  из сходов люди даже выразили недоверие главе.

У главы поселка  Валерия Чебаргина свои претензии к депутатам.  Критиковать, конечно, хорошо, но что они сделали, чтобы поселок, скажем, попал в программу  по ремонту дорог?  Он просил Титову изучить вопрос, подготовить документы, но все напрасно. В конце концов они туда вклинились, на следующий год Де-Кастри  выделят семь миллионов рублей.

- Добавим  свой миллион, и тогда можно хоть что-то сделать. - говорит Валерий Чебаргин. -Между тем, прокуратура  подала в суд на администрацию, и уже суд обязал нас срочно отремонтировать  дороги. На какие деньги? Я бы и рад, но протяженность улиц  в Де-Кастри 40 километров.  А срок дали  - два месяца.  А  мне месяц нужен, чтобы только  конкурс объявить, чтобы найти организацию, которая бы это сделала. Мне по-дружески советуют, ты  хоть  лужи  убери да  ямы  засыпь. Но это же пыль в глаза!

И на расселение из  аварийного  жилья  поселку обещают  десять миллионов рублей.В Де-Кастри с незабвенных  времен леспромхоза остались  деревянные дома,  Прокуратура настаивает,  местная власть должна взять их  на свой баланс,  депутаты в крик -  не надо!  Хоть в Де-Кастри и не дотационный бюджет, но  он не настолько  велик.  Ведь людей надо рано или поздно расселить. А это двенадцать восьмиквартирных домов!
  
- Мы много раз пытались примирить две ветви власти, но тщетно,  -говорит глава Ульчского муниципального района Юрий Данкан. - Поскольку Совет  депутатов  не работает,  его  надо распустить. Иного выхода нет.  Впрочем, к главе поселка тоже много вопросов. Пока районная власть не вмешалась, они не могли найти трубы для теплотрассы.
Законодательная дума края  спешит принять закон о роспуске Совета,  чтобы поскорее  были назначены  выборы. Но раньше декабря  они все равно не состоятся.  Хорошо бы новому составу  успеть принять бюджет на следующий год.
  
По идее, депутатов, которых избрал народ,  он же  должен и отозвать. Но процедура эта сложная. По сути, надо провести выборы, собрав подписи избирателей.

  - Это под силу только сильной администрации, - откровенно признается  Валерий Чебаргин. - Ведь народ в поселке делится на тех, кому до всего есть дело, и на тех, кому ни до чего дела нет.  

Поэтому  в крае пошли по другому пути отрешения депутатов от  власти.  Интересно, что по закону,  нынешние депутаты, которым  выразили недоверие,  могут  вновь  выдвигать  свои кандидатуры.

На мой вопрос Лидии Титовой,  собирается ли  она второй раз пойти во власть, она ответила, не раздумывая:

- В обязательном порядке.