Иван Загорский, заместитель министра экономического развития Хабаровского края по развитию предпринимательства и рынков, модератор круглого стола:
- Вопрос увеличения доли малого и среднего бизнеса в госзакупках неминуемо ведет к перечню проблем, с которыми сталкиваются предприниматели на этом поприще. Из общего числа можно выделить три основные, наиболее часто повторяющиеся проблемы.
Первая проблема: у предпринимателей не хватает знаний и информации об этом рынке. А небольшое число компетентных в этом деле бизнесменов прочно занимает свое место, не пуская новых игроков. Вторая: нет денег, чтобы на нем работать. Третья: всякое желание в него входить отбивают многочисленные нарушения со стороны заказчиков и откровенное жульничество поставщиков. Из-за людей, которые не несут ответственность, всячески избегая её, добросовестные поставщики отказываются участвовать в закупках.
Разумеется, на этом трудности участия в госзакупках не иссякают. Есть более глобальные и системные сложности развития данного рынка.
Как любой другой бизнес, крупные корпорации пытаются минимизировать свои расходы. При этом их не интересует региональное развитие различных представительств. Корпорации делают закупки централизованно - большой партией у одного поставщика. Но такая экономия в среднесрочной перспективе ведет к ещё большим расходам. Когда всё доставляется из одного места, начинаются проблемы с логистикой. От этого останавливается производство, что влечет ещё большие убытки. А региональное производство при таком подходе не развивается.
Спустя год с момента проведения первого круглого стола по госзакупкам можно подвести промежуточные итоги проделанной за это время работы. Мы начали развивать новые направления. В их числе запуск в Хабаровске первого Дальневосточного бизнес-акселератора. Когда нам говорили, что доступность кредитных продуктов вызывает сомнение, мы взяли этот вопрос в проработку и добились того, чтобы АО «МСП Банк» открыло свое представительство у нас. Это позволит бизнесу решать финансовые вопросы участия в закупках. Также мы открыли Центр поддержки предпринимательства. Работа ведется и в районах - МФЦ для бизнеса (единое окно для предпринимателей) создано в Чегдомыне, Ванино, планируется открытие в Хабаровском районе. Налажено тесное сотрудничество с федеральными корпорациями. Результатом этой работы станет форум, который мы вскоре проведем совместно с «РусГидро». Как известно, дочерними предприятиями этой корпорации на Дальнем Востоке являются мощнейшие сетевики - АО «ДРСК», ПАО «ДЭК» и др. На форуме они готовы подписать соглашение с Хабаровским краем об открытой работе.
На текущем круглом столе вновь обсудят проблемы, с которыми сталкивается бизнес при участии в госзакупках. Решения по обсуждаемым вопросам будут занесены в резолюцию. Будем решать, как сделать так, чтобы предприниматель, участвующий в закупках, мог точно знать, что нужно заказчику. В этом направлении уже ведется работа - формируем список самых популярных товаров, работ и услуг, которые закупаются по № 223-ФЗ.
Также бизнес волнует вопрос разрозненности и раздробленности условий закупок у разных корпораций. К сожалению, единого стандарта для всех нет. Поэтому каждая компания самостоятельно разрабатывает положение и, соответственно, условия закупок.
Кроме всего прочего, немалую сумму приходится отдавать бизнесу только лишь за право участия в госзакупках. Сейчас уже многие заказчики поняли, что, ограничив доступ к закупкам, они себе только хуже делают. Поэтому они выходят на торговые электронные площадки - «РТС - Тендер», АЭТП, ЭТП, Сбербанк, где разворачивается всё больше закупок.
Вопросов немало и к заказчикам, и к исполнителям. Профильный круглый стол позволит выявить наиболее узкие места на этом рынке, а предпринимательское сообщество сможет заявить о проблемах, мешающих им участвовать в закупках. Всё это позволит понять, на какие ещё аспекты стоит обратить внимание, чтобы увеличить долю малого и среднего бизнеса в госзакупках.