Накануне Нового года принято загадывать желания. Точно так же, вероятно, следует поступать и перед Днем предпринимателя, вдруг мечты малого и среднего бизнеса сбудутся. С таким предложением «Деловой среды» согласился Сергей Степанов, заместитель председателя Совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края.
Он считает, что предприниматели в этом году очень спокойно, как говорят, «без фанатизма» отмечают свой профессиональный праздник. С одной стороны, они отработали очень напряженный год, и хочется отметить вполне определенные результаты. С другой, экономическая обстановка в стране, политическое напряжение в мире не особо радуют. Трудно улыбаться, когда будущее твоего бизнеса не безмятежно.
Каникулы для начинающих
- И все-таки, на что в будущем хочется надеяться?
- В мае обнародовали предложение Минфина РФ - предоставлять начинающему бизнесу в производственной, социальной и инновационной сферах двухлетние налоговые каникулы. Это - хороший опыт западных и восточных стран, которые реально стараются развивать свое предпринимательство, а не душить его с первого дня налогами. Предложение можно только поддержать обеими руками.
Единственно, по нашему опыту, на такие нововведения уходит год подготовительной работы. Хочется верить, что в этот раз все произойдет быстрее.
Еще одно желание - чтобы утвержденный Российской Федерацией список приоритетных предприятий (отраслей), попадающих под налоговые каникулы, совпал с теми приоритетными отраслями, которые у нас в крае уже приняты. Для этого, я считаю, региональная власть должна активно включиться в доработку законопроекта уже сегодня.
Для справки: приоритетными видами деятельности (при оказании финансовой поддержки) в Хабаровском крае являются - инновационная деятельность; производство продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, развитие промыслов; производство и переработка сельскохозяйственной продукции; охота и лесное хозяйство; строительство и производство строительных материалов; предоставление бытовых, транспортных услуг населению; развитие общедоступной сети общественного питания и торговли в сельских и северных районах края; обслуживание жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства; здравоохранение и предоставление социальных услуг.
ПроТОРенный путь
- Создание территорий опережающего развития (ТОР) входит в список предпринимательских надежд?
- Гордость за страну в данном случае присутствует, но мы, я имею в виду малый и средний бизнес, пока не понимаем своего места в этом масштабном проекте.
Радует, что Хабаровский край активно представлен в списке планируемых ТОРов, что наши крупные предприятия и проекты получат вполне определенные льготы для развития. Но, исходя из всей официальной информации, малый и средний бизнес под эти преференции не попадает. Тогда, может быть, более четко следует определить систему кластерной кооперации. Чтобы в ТОРах какие-то большие инвестиционные проекты ориентировались на местный средний бизнес  как на основного субподрядчика.
Такая система, видимо, должна быть прописана еще на этапе формирования законодательной базы территорий опережающего развития. Это - предложение и настойчивое пожелание предпринимательского сообщества для Министерства регионального развития, для краевых наших властей.
Такую перспективу нужно уже сегодня показать нашему малому бизнесу, чтобы он не уходил с территории.
- А уход, вы считаете, реален?
- В условиях, когда падает покупательский спрос, снижается резко прибыль, бизнес начинает искать новое приложение своих сил. Предприниматели по своей природе максимально прагматичны. Рыба ищет - где глубже, а бизнес - где прибыль. Нет ее на территории - уходит на другую или меняет свою отрасль.
Если же показать предпринимателям перспективы в своем регионе, связанные с развитием ТОРов, никто никуда не уйдет.
Заграница нам поможет… кадрами
- Еще одна проблема, которую хотелось бы решить в ближайший год, - говорит Сергей Степанов, - дать возможность малому и среднему бизнесу привлекать трудовые ресурсы из-за рубежа. Мы уже не раз говорили, что при безработице в Хабаровске на уровне 0,3 процента привлечь недорогого, при этом профессионального и дисциплинированного местного работника очень трудно, порой невозможно.
Буквально на днях губернатор Хабаровского края на совещании в полпредстве на моих глазах требовал, чтобы региону для обеспечения строительства жилья для пострадавших от паводка все-таки выделили квоту на 300 человек. И Юрий Петрович Трутнев пообещал, что «товарищ» в Минтруде РФ, отвечающий за этот вопрос, будет уволен, если за два дня не решит проблему, на которую уже ушло пять месяцев. Просто оцените - вопрос решается на уровне вице-премьера РФ и губернатора региона почти полгода. А представьте себе теперь предпринимателя, которому нужно 5-10 человек. Ему к кому обращаться, к президенту или еще выше?
Получается, что из сегодняшней системы квотирования малый бизнес практически вычеркнут. Даже если он официально заходит на комиссию, которая принимает решение по выделению квот, и обосновывает свою потребность в кадрах, ему говорят: «Пожалуйста - в Тугуро-Чумиканском районе края есть свободные трудовые ресурсы. Пользуйтесь. Зачем их завозить в Хабаровск из того же Китая?». В этом предложении есть логика, но нет здравого смысла.
- У нас в крае квота на привлечение иностранной рабочей силы в прошлом году была - 24 тысячи человек. Из них мы выбрали - трудоустроили порядка 17 тысяч. Получается, не так нам они и нужны?
- Это происходит потому, что предприятие может заявить свою потребность, доказать ее на комиссии, получить квоту, а контракт, например, государственный, потом не выиграть. Нет у него в результате объемов работ - нет нужды в трудовых ресурсах. А рядом другое предприятие этот контракт выигрывает, у него есть работа, но оно уже не имеет права официально привлечь специалистов из-за рубежа. Ведь внутри краевой квоты до этого года никаких перераспределений между предприятиями не было. То есть не выбираем мы квот не потому, что нет потребности, а потому, что система не гибкая и совершенно не эффективная.
Мы предлагаем, коль квоты все же утверждены, люди готовы работать в крае - дайте им возможность трудиться в малом и среднем бизнесе. Но пока понимание этой проблемы есть, а решений нет.
- С другой стороны, посмотрите - кто у нас в Хабаровске работает в строительстве, благоустройстве, торговле, ЖКХ, - сплошь и рядом привлеченные издалека трудовые ресурсы…
- Остается только выяснить - насколько легально они работают. Боюсь, результаты такого анализа будут печальными.
Получается, что мы, не давая предпринимателю по закону решить его кадровые проблемы, заставляем делать это нелегально и загоняем в теневой сектор. У него остается выбор: закрыть свой бизнес, потому что в нем некому работать (на рентабельном уровне оплаты труда), либо нарушить закон. Чаще всего нарушают.
И что мы получаем в результате? Когда люди приезжают к нам в край работать по квоте, работодатель обязан разместить, накормить, обеспечить их медицинскими услугами, русскому языку научить… То есть эти трудовые ресурсы подконтрольны и активно адаптируются в жизнь региона. Зато те, кто приезжает и работает нелегально, вообще вне всякого контроля. Именно они создают проблемы, в том числе и криминального характера.
То есть в интересах и бизнеса, и государства систему привлечения трудовых ресурсов из-за рубежа оптимизировать. Есть по этому поводу и требование президента РФ, озвученное в ноябрьском послании. Остается только надеяться, что какие-то кардинальные решения будут приняты, прежде всего, на федеральном уровне.
Выйти из тени
- Еще одно желание - чтобы у нас в стране началась реальная борьба с теневым сектором экономики, - говорит Сергей Степанов. - К сожалению, сегодня органы власти наводят порядок в основном в легальном бизнесе. Требуют учета, обмена информацией, проводят проверки… Мы понимаем, что государству очень нужны деньги в бюджет, но получается, что налоги ищут не там, где потеряли, а там, где проще найти - под фонарем. Мы предлагаем эти титанические усилия направить на теневой сектор, который сегодня вообще ничего государству не дает. Самый простой пример: закрываются нестационарные точки торговли алкоголем, ограничивается время его продажи. Легальный торговый бизнес закрывается. А в то же самое время, откройте Интернет, и увидите десятки объявлений: «доставка алкоголя в любое время суток в любую точку города». В этом нелегальном бизнесе крутятся уже миллионы и миллионы рублей. Поэтому вы, уважаемые органы власти, сначала здесь решите проблему, потом приходите и проверяйте легальный бизнес, закрывайте его, если есть нарушения закона. Не случайно, что награду «Тормоз бизнеса» в ХК в этом году вручили целой группе должностных лиц в разных ведомствах, которые должны отвечать за недопущение теневого бизнеса.
Землю - строителям
- На последнем Совете по предпринимательству мы пытались понять - какие перспективы у проблемы упрощения предоставления земли под строительство, Минимущество края предложило новую схему взаимоотношений. Судя по ней, получается, что регламентный срок согласования снижается с 500 дней до 230. Но есть небольшой нюанс - для этого должны быть созданы еще две краевые структуры со своим бюджетом и штатом.
Мы прекрасно понимаем - что значит создать два подразделения, наполнить кадрами, научить работать. Можем даже предположить - сколько времени займет все это, потому что ставим проблему землеотвода в крае уже в течение 8 лет и не видим никаких результатов.
При этом в Государственной Думе в первом полугодии 2014 года планируется принять закон, по которому кардинально меняется вся процедура предоставления земельных участков. Самое главное - это будут полномочия органов местного самоуправления.
Зачем тогда что-то создавать, если через 3-4 месяца функция из края перейдет в город? Может, лучше не ждать, когда это произойдет, а начать готовиться совместно к такой передаче. Чтобы процесс подготовки документов и специалистов не занял очередные 2-3 года.
Мое лично видение этой проблемы: вопросами землеотведения под крупные инвестиционные проекты должен заниматься край, а выделением земли под жилищное строительство, объекты малого бизнеса - муниципалитет. Очень хочется, чтобы получилось об этом договориться уже в 2014 году. Хороший пример власть показывает по решению проблем с подтопленцами. Здесь сложнейшие вопросы, в том числе по земле, решаются достаточно оперативно. Я уже вышел с предложением, чтобы полученный опыт решения проблем был сведён и на его анализе вопросы, возникающие у предпринимателей, решались так же слаженно и оперативно. Тогда инвестиционный климат у нас будет самый лучший.
Третьей будешь?
- Есть одно желание краевого бизнес-сообщества, которое уже точно сбудется. В ноябре 2014 года состоится Третья конференция предпринимателей Хабаровского края. Мы предложили выбрать в качестве основной темы для нее лозунг: «Успешный бизнес - успешный край». Таким образом хотим донести до всех органов власти, что если бизнесу будет комфортно работать на территории, тогда и жителям края здесь будет комфортно жить.
Мы решили на этот раз поменять и саму форму проведения конференции. В первую половину дня на ней пройдут круглые столы по болевым проблемам бизнеса. Во вторую - пленарное заседание, на котором подведем итоги всех обсуждений. Полностью исключили из сценария все торжественные церемонии. Будет только общение по делу, максимально сконцентрированное по времени. Этот формат мы считаем наиболее эффективным.
А за 7 дней до этого пройдет молодежная предпринимательская конференция. В результате у нас в этом году будет два праздника: День предпринимателя в мае и Неделя предпринимательства в ноябре.
К ней мы уже активно начинаем готовиться и приглашаем всех предпринимателей, кому небезразлично свое будущее и будущее края, - давайте свои предложения по темам и конкретным выступлениям на круглых столах (тел.: (4212) 32-43-33, факс: 32-85-96, E-mail: mb@adm.khv.ru, Середенко Ирина Леонидовна).

Виктор Илин.