Благоустройство хабаровских территорий: подход комплексный

За последние несколько лет в Хабаровске количество благоустроенных общественных пространств увеличивается в геометрической прогрессии. Обновлённые, ухоженные придомовые территории с игровыми и спортивными площадками, новые скверы, дворы-мини-парки. Всё это появляется благодаря комплексному подходу к благоустройству. А именно - сразу трём программам.

ДОСТАТОЧНО ИНИЦИАТИВЫ

Программа «1000 дворов» впервые начала реализовываться в крае и, в частности, в Хабаровске по инициативе полномочного представителя президента в ДФО Юрия Трутнева с 2022 года. По ней на территории города было благоустроено 53 дворовые территории, объединявшие до четырёх домов каждая.

- То есть благоустройство своих дворов получили 177 домов, где в общей сложности проживают более 25 тысяч человек, - рассказывает начальник управления ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда городской администрации Василий Иванов. - Но, по сути, этими площадками пользуются не только жители данных домов, но и из расположенных неподалёку. Поэтому фактически эффект гораздо шире.

В текущем году финансирование этого проекта из федерального бюджета продолжено. В декабре 2022 года осуществлён отбор придомовых территорий, которые по результатам конкурса, проведённого комиссией (из архитекторов, дизайнеров, отраслевых специалистов) в министерстве ЖКХ, будут благоустроены в этом году. Победителями стали 32 территории.

- Изюминкой этого проекта является то, что по принятой концепции создаются не просто благоустроенные территории, - продолжает Василий Иванов. - А образ мини-парка. То есть должно быть обустроено несколько функциональных зон для различных возрастных групп населения. Это и зоны отдыха, игровые, спортивные площадки, аллеи, тротуары.

Обязательным условием по федеральному законодательству является необходимая инфраструктура для маломобильных граждан. Это понижающие бордюры, специальные пешеходные связи, отдельные малые архитектурные формы, предусмотренные непосредственно для этой группы населения. Этому вопросу уделяется отдельное внимание.

Чтобы поучаствовать в программе «1000 дворов», нужна, прежде всего, инициатива самих жителей. Люди на общих собраниях собственников жилья рассматривают те концептуальные решения, которые нужно утверждать. Решение должно быть принято большинством голосов. Во всём этом, конечно, принимают участие управляющие компании, ТСЖ (товарищество собственников жилья).

В УК и ТСЖ имеются технические специалисты, которые разъясняют жителям, что на территории сделать возможно, а что нельзя. Ну а что из себя будет представлять двор в конечном итоге, предлагают и решают непосредственно сами люди. Все мнения собираются, обсуждаются, и в результате создаётся дизайн-проект. Который также утверждается на общем собрании, как и локально-сметные расчёты.

- Весь строительный процесс контролируется собственниками, - говорит Василий Иванов. - И мы даже требуем, чтобы на актах выполненных работ, которые нам предоставляются заказчиками и подрядчиками, обязательно стояла подпись того собственника, которого жильцы дома наделили полномочиями по приёмке работ.

С МИРУ ПО НИТКЕ

Программа «1000 дворов» в Хабаровске реализуется на условиях софинансирования федеральных средств из муниципального бюджета. Собственники не тратят ни копейки. В прошлом году общая стоимость работ составила 381 миллион, из них доля муниципальных средств - десять миллионов. Край также вкладывается в программу, но львиная доля средств - из федерального бюджета.

- В этом году по решению мэра города Сергея Кравчука процент софинансирования был увеличен, - добавляет Василий Иванов. - И наша доля стала шестнадцать миллионов. Всё это направлено на то, чтобы обеспечить возможность большему количеству домов поучаствовать в этой программе.

Что же в основном выбирают жители для благоустройства своих дворов? По словам Василия Иванова, приоритеты не поменялись. Огромное внимание уделяется спорту и детскому досугу. Плюс пешеходные дорожки и усовершенствованное резиновое покрытие. Которое не только прочное, но и определённой толщины, чтобы ребёнок в случае падения не получил травму.

Всё оборудование, которое устанавливается на площадках, импортозамещённое, российского производства. Привозится из Центральной России, Сибири. Малые архитектурные формы из Тольятти, Санкт-Петербурга, Красноярска уже зарекомендовали себя.

По итогам программы, реализованной в прошлом году, пожалуй, самым оригинальным и масштабным реализованным проектом стал парк им. Суворова по улице Суворова, 69, где огромная площадь дворовой территории позволила разместить множество функциональных зон.

- Хороший, интересный парк получился на улице Фрунзе, 117, - говорит Василий Иванов. - Там ряд зон со спортивным, детским оборудованием, соединённых между собой пешеходными связями. На улице Даниловского, 30 неплохая территория. Тоже много интересного сделано и технологически связано.

На каждой благоустроенной в прошлом году дворовой территории есть какая-то своя особенность. Где-то это подвесные качели (их ещё называют «гнездо»). Где-то необычно оформленная клумба, где-то красивые беседки для отдыха (перголы), где-то настоящий мини-стадион…

Помимо достаточно молодой программы «1000 дворов» администрация Хабаровска уже на протяжении многих лет оказывает финансовую поддержку в благоустройстве в виде грантов по двум направлениям. Первое - на установку малых архитектурных форм муниципалитет может добавить до 500 тысяч рублей.

И второе - до одного миллиона - на ремонт дворовых территорий (проезды, тротуары, водоотведение, освещение). Минимальный процент софинансирования от собственников составляет от тридцати трёх процентов от общей стоимости работ.

- Но по опыту прошлых лет и текущего года, жильцы вкладывают не менее 50 процентов собственных средств, - комментирует Василий Иванов. - В бюджет города ежегодно закладывается 30 миллионов рублей. И не менее 60 территорий в год мы помогаем собственникам ремонтировать.

ПАРКИ, СКВЕРЫ И ДВОРЫ

Национальный проект «Жильё и городская среда», по которому сейчас подходит к концу голосование жителей, стартовал в Хабаровске с 2017 года. Программа «Формирование комфортной городской среды» является одной из составляющих этого нацпроекта.

Реализуется она по двум направлениям. Первое - это благоустройство общественных пространств: скверов, парков и других городских крупных территорий общего пользования. И второе направление - это дворовые территории. За всё время реализации программы в городе благоустроено 24 территории. В 2023 году к ним прибавятся ещё пять.

- Для начала была проведена инвентаризация всех городских территорий общего пользования, - объясняет заведующий сектором главного художника Хабаровска Мария Мельникова. - Это парки, скверы, набережные, бульвары и т. п. По итогам инвентаризации было выявлено 107 территорий, требующих благоустройства (где-то оно было в запущенном состоянии, где-то его не было вовсе).

В дальнейшем механизм реализации данной программы предусматривает выбор самих жителей, какие из этих пространств требуют благоустройства в первую очередь. Именно для этого на протяжении нескольких лет с середины апреля по конец мая проводится онлайн-голосование, во время которого жители выбирают те пространства, которые им нужны для благоустройства.

- Территория, которая побеждает по результатам голосования, становится первоочередной для благоустройства в следующем году, - говорит Мария Мельникова. - И она будет сделана в любом случае. Голосование - одно из обязательных условий программы. Мы не можем включать в благоустройство территорию, если она не прошла голосование.

Также по итогам выбора жителей определяется ещё ряд общественных пространств для дальнейшего благоустройства. Понятно, что все территории разной площади, соответственно, на них требуется разный объём финансирования.

- В онлайн-формате мы начали голосовать с 2019 года, - рассказывает Мария Мельникова. - На данный момент у нас проголосовали около 42 тысяч человек. Этот показатель выше, чем в предыдущие годы. То есть год от года мы наблюдаем увеличение активности граждан.

Мария Мельникова считает, что увеличение количества людей, принимающих участие в голосовании, происходит отчасти и из-за того, что программа построена таким образом, когда от момента выбора территории до её благоустройства проходит не так много времени. То есть в этом году мы территорию определяем, а в следующем её уже сдадут обновлённой. Люди видят, что их голос сработал и получился конкретный результат.

Сегодня в лидерах находятся три общественных пространства, набравших наибольшее количество голосов горожан. Причём на первых трёх местах они держатся уже продолжительное время.

В этом году уже более двух недель лидирует сквер по улице Аксёнова. Второе место занимает сквер в районе храма Матроны Московской в посёлке Берёзовка (это новая территория, сейчас там пустырь). И замыкает тройку сквер по улице Фурманова в Индустриальном районе (в настоящее время это также неблагоустроенный земельный участок).

Сквер в районе улицы Аксёнова является особо охраняемой природной территорией, в отличие от двух других лидеров. Данная территория была давно благоустроена, но сейчас находится в очень запущенном состоянии и предполагает обновление всего: и пешеходных дорожек, и малых архитектурных форм. Полная реконструкция участка. По двум остальным территориям скверы будут создаваться практически с нуля. Специалисты разработают проекты, и тогда уже станет ясно, что именно там появится.

Храм предполагает умиротворённость

- Поскольку территория, занимающая в голосовании второе место, соседствует с храмом, мы уже сейчас примерно понимаем, какое благоустройство там требуется, - говорит Мария Мельникова. - Жители микрорайона уже обращались с предложениями. Они хотели бы видеть здесь зону спокойного отдыха, где можно прогуляться, посидеть. Возможно, там будут детские площадки.

А в сквере в районе улицы Фурманова предполагается более комплексная работа, потому что территория там немаленькая по площади и предусматривает различные функциональные зоны. Для разных категорий жителей. Вообще, по словам Марии Мельниковой, месторасположение каждой территории само подсказывает, что на ней можно сделать, а чего не стоит.

- Например, в этом году у нас благоустраивается территория по улице Ленина, 73 в районе института инфокоммуникаций, - рассказывает Мария Мельникова. - Понятно, что размещение, скажем, детской площадки там несколько неуместно. Напрашивается, скорее всего, некий студенческий сквер.

В новых скверах предусматриваются освещение, видеонаблюдение, в обязательном порядке учитываются интересы маломобильных граждан. Во время работ по благоустройству, а потом и по приёмке работ комиссия, куда входят также представители сообществ, в том числе и инвалидов, при выявлении каких-либо недочётов они устраняются в рабочем порядке.

Общественная территория, занявшая первое место по результатам голосования, будет благоустроена в любом случае, но это не значит, что остальные так и останутся неухоженными. Их облагородят позже, по мере финансирования. Кроме того, большие пространства, как, например, сквер на улице Фурманова, могут благоустраиваться в несколько этапов.

- Что касается небольших скверов, районного масштаба, которые никогда не выигрывают в голосовании, потому что маленькие, но за которые поступает множество просьб от жителей, живущих рядом, мы стараемся обращать на них внимание и включать их в реализацию, - говорит Мария Мельникова. - Потому что они всё равно нужны людям. И было бы несправедливым не учитывать мнение людей.

Кстати, по итогам прошлых лет, по мнению Марии Мельниковой, одним из самых оригинальных проектов стал сквер русских сказок в парке Северном. По стилистическому содержанию он отличается от всех остальных. Между прочим, сейчас прорабатывается вопрос о благоустройстве второй очереди сквера русских сказок.

- Ожидается, что прилегающий к скверу русских сказок участок будет несколько отличаться от своего предшественника, - раскрывает интригу Мария Мельникова. - Там также установят фигуры, но совсем другой тематики, посвящённой Шантарским островам: киты, касатки и т. д. Кроме того, там должны появиться и детские площадки.

СОБСТВЕННИКИ, ОБЪЕДИНЯЙТЕСЬ!

Программа по созданию ТОС (территории общественного самоуправления) стартовала вначале в Хабаровском крае. Город Хабаровск присоединился к ней в 2019 году. На сегодняшний день в краевой столице собственниками жилья создано уже 267 ТОСов. И, несмотря на то, что краевая столица присоединилась к программе позже, сегодня мы лидируем среди всех муниципальных образований региона по количеству созданных ТОС.

ТОСы создаются с определённой целью: чтобы развивать, воплощать в жизнь идеи по благоустройству территорий с помощью объединения инициативных граждан. Возможно, не все они имеют масштабный характер, обустроенные территории могут быть небольшими. Но то, что действительно нужно людям.

- Именно сами жители видят и знают, что в данном дворе не хватает детской площадки, - объясняет начальник управления по связям с общественностью и работе с молодежью администрации Хабаровска Ирина Фирсакова. - А в другом - провести освещение. В третьем - оборудовать ливнёвку, а в четвёртом люди заинтересованы в спортивной площадке. Сами жители знают и решают, что им нужно сделать.

И для этого они пишут проекты. Каждый ТОС может написать по три проекта для получения поддержки в виде гранта. И на краевой, и на городской конкурс. На поддержку ТОСов в краевом бюджете выделено в этом году 250 миллионов рублей, в городском - десять миллионов рублей.

- Софинансирование со стороны граждан желательно, но необязательно, - добавляет Ирина Фирсакова. - Это просто даёт дополнительные баллы в конкурсе. Но если проект очень важен, актуален, а нужных денег собственники собрать не могут, то шанс выиграть есть всегда.

Но на всём этом городская администрация не остановилась. Впервые в этом году в Хабаровске пройдёт смотр-конкурс на лучшее территориальное общественное самоуправление. Конкурсная комиссия выберет по три лучших ТОСа, первое, второе и третье места в пяти районах города Хабаровска.

- И победители получат денежные премии, общий призовой фонд составляет 500 тысяч рублей, - говорит Ирина Фирсакова. - Писать проекты на этот конкурс не надо, необходимо просто заполнить заявку и рассказать о своем ТОСе.

ТОС СОЗДАТЬ НЕТРУДНО

В зависимости от занятого в конкурсе места ТОСы-победители получат по двадцать, тридцать и сорок тысяч рублей. Их собственники, участники ТОСов, могут потратить, на что пожелают. Хоть на организацию праздника двора, хоть на новые лавочки или урны.

- ТОС создать совсем не тяжело. Для начала нужно объединить людей, создать инициативную группу жителей. Решение о создании ТОСа могут принять жильцы хоть одного дома, хоть одного подъезда. Или группой домов.

 После того как первоначальное решение инициативной группой принято, участники ТОСа обращаются в городскую думу, которая поможет определить границы, - комментирует Ирина Фирсакова. - Для того, чтобы границы одного ТОСа не заходили на границы других. Кроме того, необходимо убедиться, что на месте будущего благоустройства не проходят инженерные коммуникации. После утвержденных границ инициативная группа проводит общее собрание жителей, где вопрос о создании ТОСа выносится на обсуждение. Его должна поддержать треть от общего количества проживающих. И после официально созданного ТОСа можно смело писать проекты.

Что касается самих проектов, то тенденция в выборе благоустройства у людей не меняется. Чаще всего это обустройство детских площадок. Также популярны спортивные объекты, установка малых архитектурных форм, резиновое покрытие, оборудование уличного видеонаблюдения. Актуальны и современные контейнерные площадки.

Положительных примеров уже созданных хабаровчанами ТОСов масса. Один из самых ярких - ТОС на улице Ворошилова, 5а. Его участники уже на протяжении трёх лет ежегодно выигрывают гранты, на которые облагораживают свою придомовую территорию.

Помимо спортивных, детских площадок, горки, фонтана, шикарных клумб, ландшафтного дизайна здесь недавно появилась универсальная спортивная площадка. Как раз благодаря выигранному на проект гранту. Зимой там можно кататься на коньках, а летом - играть в футбол, баскетбол, волейбол да и просто проводить весёлые старты.

Примечательно, что собственники жилья многоквартирного дома поначалу с осторожностью принимали участие в конкурсах на гранты. Но вскоре люди увидели, что их двор шаг за шагом преображается в лучшую сторону и окончательно поверили в собственные силы. И теперь пользуются всеми доступными формами поддержки. И выигрывают.

В свою очередь, на результаты реализованных проектов ТОСов всё чаще обращают внимание жители соседних домов и принимают эстафету. Таким образом, ТОСов, а вместе с ними благоустроенных дворовых территорий с каждым годом становится больше.

Юлия ВОЛКОВА.