Совет в Комсомольске-на-амуре: откровенный конструктивный разговор

Губернатор Вячеслав Шпорт и заместитель министра экономического развития РФ Дмитрий Пристансков сверили позиции по включению малого бизнеса в поставки крупнейшим заказчикам. Генеральный директор «Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского кра

Главная диалоговая площадка между бизнесом и властью Хабаровского края - совет по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата края. Собирается совет не только в Хабаровске, но и в муниципальных районах. Цель - услышать бизнес на местах. На днях расширенное заседание совета состоялось в Комсомольске-на-Амуре.

Ключевые решения приняты

Как отметил председатель совета губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт, именно на выездных заседаниях или по итогам дискуссии зачастую принимаются важные ключевые решения по улучшению делового климата.
- В прошлый раз мы приняли важное решение - поменяли руководителя основного финансового инструмента края - Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края - и реформировали его работу в интересах бизнеса, - напомнил губернатор. - Также был дан посыл всем чиновникам, всем институтам власти - действительно оказывать всемерную поддержку предпринимателям, а не ставить им «рогатки».
Есть хорошие новости по развитию предпринимательства Комсомольска-на-Амуре. За первое полугодие 2018 года в городе выросло количество субъектов малого и среднего бизнеса на 17 процентов. Сегодня для предпринимателей города Юности мы открыли краевой бизнес-инкубатор. Там собраны современные технологии поддержки. Не сомневаюсь, что он станет хорошей площадкой не только для начинающих бизнесменов, но и для успешных предпринимателей всего края.
Правительство поддержало предложение бизнеса интегрировать организации инфраструктуры поддержки бизнеса (агентства и фонды) под «одной крышей» с определением единого стандарта обслуживания. Даны поручения заместителям председателя правительства края тщательно проработать этот вопрос. 
Отдельно Вячеслав Шпорт остановился на внедрении в крае патентной системы для индивидуальных предпринимателей. Система покрывает 63 вида деятельности. Изначально оформление патентов «не пошло», но предприниматели предложили решение по модернизации этой системы, вопрос был тщательно проработан, проведена глубокая реформа патентной системы, и сегодня на треть сокращена стоимость патента, введена дифференциация оплаты по районам края. В результате за первую половину 2018 года число индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему, выросло на 12 процентов, а сумма налоговых поступлений по патентам выросла на 27 процентов.
Есть положительные примеры совместной работы краевого и муниципальных советов по предпринимательству. Так, выработано предложение по внедрению информационной системы «Меркурий». Предложение направлено на федеральный уровень. Идет совместная работа над 12 моделями упрощения процедур ведения бизнеса.
- С мая этого года мы находимся на новом этапе развития, - отметил Вячеслав Шпорт, - Начата работа по выполнению Указа № 204 президента РФ Владимира Путина о стратегическом развитии страны. Среди 12 национальных проектов, которые определены в указе, есть проект «Малый и средний бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Мы уже включились в этот процесс, костяк предложений составили, обсчитали, сколько необходимо на реализацию средств, какую часть из них можно заложить в краевом бюджете. Теперь необходимо проработать вопрос вглубь, а это возможно только совместными усилиями с предпринимательским сообществом и федеральным министерством экономического развития.
Присутствовавший на заседании совета заместитель министра экономического развития РФ, руководитель Федерального агентства по управлению имуществом Дмитрий Пристансков отметил, что особое внимание должно быть уделено улучшению условий ведения предпринимательской деятельности. Для этого необходимо создать цифровую платформу поддержки производства и сбыта субъектов МСП. Также он выразил благодарность от лица Минэкономразвития за внимание и особое отношение к социальным аспектам стимулирования индивидуального предпринимательства в Хабаровском крае.

Готовность к национальному проекту

Заместитель председателя правительства Хабаровского края - министр экономического развития Виктор Калашников рассказал членам совета, как краевое правительство планирует реализовать национальный проект по развитию предпринимательства.
- Проектом установлены целевые показатели, - отметил министр. - Среди них - увеличение численности занятых в субъектах МСП. Сейчас в крае примерно 151 тысяча занятых, а к 2024 году должно быть не менее 238 тысяч человек. Также прописана доля экспортеров среди субъектов МСП в общем объеме несырьевого неэнергетического экспорта. К 2024 году необходимо, чтобы 10 % такого экспорта приходилось на субъекты малого и среднего предпринимательства на территории Хабаровского края.

Ссудная задолженность субъектов МСП края кредитно-финансовым организациям должна повыситься примерно в два раза и составить не менее 77,4 миллиарда рублей.
Объем закупок у МСП крупнейшими заказчиками должен вырасти с 12,1 миллиарда рублей (2017 год) до 22,5 миллиарда рублей в 2020 году. А в 2024 году этот показатель должен уже составить 55 миллиардов.
Сам федеральный проект предполагает серьезную реформу этой деятельности. Во-первых, установление ответственности заказчиков за нарушение сроков оплаты. Во-вторых, предполагается поднять долю закупок, участниками которых являются только субъекты МСП, с 15 до 18 процентов. Третье - сертификация. Крупный заказчик при закупке требует выполнения квалификационных требований. Это обременительно, дорого. Поэтому правительством РФ внесен в Государственную Думу закон, устанавливающий единые требования по добровольной сертификации поставщиков.
Правительство Хабаровского края добилось того, что край стал пилотным регионом в работе с корпорацией МСП в деле доращивания поставщиков для крупных закупщиков.
Возможность работы с компаниями с государственным участием дает также программа партнерства между заказчиком и субъектами МСП.
- Но, несмотря на то, что это дружественная программа, препятствия здесь создает объем документации и прохождение своеобразного квалификационного отбора, - отметил министр. - Пока у заказчика достаточно много ресурсов, зацепок, позволяющих отклонить квалификацию, либо назначить такие издержки ее получения, что предприниматель либо уходит, либо начинает искать обходные пути.
Правительство края для упрощения участия субъектов МСП в закупках на базе краевого агентства содействия предпринимательству открыло центр компетенций, готовятся базы данных. Номенклатура очень широкая, но ведется отбор, сортировка, чтобы наши потенциальные поставщики смогли сориентироваться, где они могут участвовать. Отобрали два предприятия для тестирования программы «Доращивания поставщиков» - АО «Дальсбыт» и «Хабаровский трубный завод».
- Мы открыты к предложениям и наработанному опыту компаний. Поскольку тема очень трудоемкая, считаем, что необходимо создавать региональный центр компетенций, подключать к работе национальную квалификационную комиссию. Также продолжим работу проведения технических семинаров с крупнейшими заказчиками, - отметил Виктор Калашников.
Также край продвигает идею компенсации сравнительно худших условий работы субъектов МСП на Дальнем Востоке. Особенно тех, кто ведет бизнес в северных районах. Предприниматели несут повышенные издержки - они исполняют законодательство о компенсациях и гарантиях северянам. Президент России уже дал поручение, чтобы в рамках госзакупок были предусмотрены преференции для «северных» МСП.
Правительство края предлагает, чтобы заказчики, особенно крупные, при размещении конкурентной закупки для субъектов МСП, работающих на северах, устанавливали преференцию в размере 15 процентов от цены.
- Но главное, - подчеркнул губернатор Вячеслав Шпорт, - необходимо установить фиксированный размер работ, которые вертикально интегрированные структуры должны отдать малому бизнесу. Это необходимо внести в зону ответственности таких структур. Мы готовы сформулировать предложение в Минэкономразвития РФ. Сам малый и средний бизнес в эти процессы не сможет интегрироваться, если мы ему не поможем.
Национальный проект по развитию малого и среднего бизнеса содержит как финансовые, так и  нефинансовые механизмы. В числе нефинансовых - создание системы акселерации субъектов МСП. При этом в крае рассматривают механизм акселерации начинающих экспортеров - создание сертифицированной или уполномоченной торговой компании, которая будет реализовывать продукцию заинтересованных субъектов МСП. В регионе есть небольшие компании, которые производят конкурентоспособную продукцию, но у них не хватает навыков, знаний, сертификатов, чтобы продать ее на экспорт. В этом механизме более опытная компания смогла бы взять начинающего под свое крыло.
Вопрос о включении субъектов МСП в закупки крупнейших компаний вызвал живой отклик у членов совета по предпринимательству. Например, прозвучало предложение объединить усилия краевого центра компетенций с уже существующим при Дальневосточной торгово-промышленной палате Центром субконтрактации, который имеет большую базу данных как по исполнителям, так и по поставщикам.
Высказались комсомольские предприниматели и по поводу путей акселерации (роста) бизнеса. Одно из предложений - увеличение размера займа Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края до пяти миллионов рублей.

Фонд поддержки - лицом к бизнесу

Генеральный директор Фонда Наталья Рехтина ответила, что ожидала, что 1 июля будут внесены обещанные изменения в закон, увеличивающие размер микрозайма до 5 миллионов рублей. Но этого не произошло. При этом срок возврата займа тоже законодательно не увеличивался дольше, чем на три года.
Губернатор Вячеслав Шпорт поддержал предпринимателей и выразил надежду, что депутаты Государственной Думы от края постараются продвинуть принятие закона.
В целом, после рассмотрения вопроса о работе Фонда на таком же выездном заседании совета по предпринимательству и кадровым изменениям микрофинансовая организация серьезно усовершенствовала взаимодействие с начинающим и малым бизнесом. Заемщиками фонда являются 650 компаний. Изменилось качество общения с заемщиками. Были пересмотрены регламенты работы и устранены барьеры, которые мешают предпринимателям работать с фондом.
Например, более доступным языком переписаны письма для потенциальных клиентов фонда. Двери фонда открыты без перерыва. Также организован личный кабинет заявителя на сайте фонда, где отражается ход прохождения заявки, дата принятия решения. По предложению предпринимательских объединений края фонд пошел на дополнительные льготы для членов объединений.
Ввел фонд такое ноу-хау, как предварительная проверка кредитной истории. Это экономит время заемщику. Пересмотрены условия по микрозаймам сельскохозяйственному и тендерному. По аграрному, например, можно представить любого поручителя, а не обязательно члена сельхозкооператива. Вместо бизнес-плана заемщик представляет технико-экономическое обоснование, что значительно проще. В июне запущен микрозайм до 3 миллионов для рефинансирования банковских кредитов.
Наталья Рехтина подчеркнула, что фонд активно рассказывает о себе и своих возможностях в ходе мастер-классов и открытых консультаций, в целом ряде социальных сетей.

За козоводством - будущее

По традиции на выездном совете по предпринимательству обсудили наиболее интересные инвестиционные проекты малого бизнеса. Самым колоритным, по общему мнению, оказался проект по развитию молочного козоводства, который реализует в районе имени Лазо предприниматель Игорь Даниленко.
Спрос на козье молоко и кисломолочную продукцию растет с каждым годом. В странах Европы козья продукция составляет 30 % рынка, в России - 3 %, в Хабаровском крае - 1 %. Предприниматель Игорь Даниленко решил заняться козоводством, полагаясь на то, что эта сфера молочного скотоводства в крае практически не развита, а значит, и спрос на козье молоко будет высок. И не прогадал.
- Спрос на нашу продукцию превышает мощности фермы, - сообщил Даниленко. - В хозяйстве 46 голов коз. Мы реализуем козье молоко, сыры. Кроме того, обладаем технологиями по производству вегетарианских сыров, которые практически отсутствуют на нашем рынке, и научились делать сладкие десертные сыры.
В этом году отработали технологию по производству хамона из козьего мяса. Заключили договор на поставку продукции под торговой маркой «Зорькино поле» с торговыми сетями «Самбери» и «Самобранка». Однако торговые сети готовы принять гораздо больше продукции, чем мы производим на данный момент. 
Сейчас фермеры отрабатывают технологию промышленного содержания коз в условиях Хабаровского края. По словам Даниленко, она отличается от содержания коз в частном подворье.
- Мы рады, что стали производителями экологически чистого продукта, и это подтверждают анализы молочной продукции по системе электронной ветеринарной сертификации. Кроме того, козы при отдельном содержании от коров не болеют лейкозом, - рассказал предприниматель. - Продолжаем развивать хозяйство. Сейчас в собственности два гектара земли и три получили по программе «Дальневосточный гектар». Кроме того, неподалеку от нашего хозяйства много пустующих земельных участков - это огромный потенциал для нашего развития.
На деятельных фермеров обратили внимание в местной администрации и в краевом сельскохозяйственном фонде. В администрации района им. Лазо идут работы по передаче козоводам в аренду около 30 га земли. Решается вопрос по повышению лимита электроснабжения будущей фермы и цеха. Сельхозфонд передал в аренду с последующим выкупом холодильное оборудование. В этом году при поддержке фонда закуплены корма, в стадии подписания договор о передаче оборудования дойки коз и переработки молока.
Но меры поддержки, которыми могут воспользоваться производители продукции из козьего молока, весьма ограничены. Дело в том, что производители козьего молока не включены в государственные программы поддержки молочного скотоводства. Ограничены они и в грантовой поддержке.
- Мы предлагаем включить молочное козоводство в программу субсидий и грантов на равных с товарными предприятиями молочного направления, - обратился к собравшимся Игорь Даниленко.
Губернатор Вячеслав Шпорт предложение поддержал и поручил министерству сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края проработать это вопрос. 

Комсомольчане ставят новые вопросы

Предприниматели Комсо­мольска-на-Амуре подняли на совете новые серьезные вопросы.
Все, кто работает на набережной города, столкнулись с одинаковой проблемой. Начиная свою деятельность, предприниматели согласовывали действия с администрацией города, КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная реки Амур». Планировали долгосрочную работу и соответствующие инвестиции - были построены круглогодичные павильоны, киоски, бизнес вносил свой вклад в проведение городских мероприятий и праздников.
Сегодня из министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики пришло уведомление, что договоры, которые были заключены ранее и согласованы с этим же министерством, не действительны, результаты аукционов на землю являются ничтожными и все должны освободить территорию. Основание - данная земля не подлежит передаче в аренду.
- Не годится, когда правила игры меняют во время игры, - отреагировал губернатор. - Даю поручение разобраться в этом вопросе первому заместителю председателя правительства края по вопросам инвестиций и приоритетных проектов Юрию Чайке.
Вопросы, которые поставил на совете Владимир Антипов, инвестор и руководитель проекта «Создание рыбоперерабатывающего комплекса» в Комсомольске-на-Амуре, не новы. С одной стороны, предприятие может столкнуться с дефицитом квалифицированных кадров. С другой стороны, молодой предприниматель заинтересован в распространении на город специальных режимов по аналогии со свободным портом или ТОСЭР.
Развивается проект активно: на базе семейной собственности - большого участка земли и производственных помещений - постепенно обустраивается и оснащается современное предприятие по производству соленой, копченой рыбы и консервов. Помощь предприниматель получил из местного бюджета в виде субсидии. На эти деньги закупил камеру горячего и холодного копчения.
Затем выиграл конкурс инвест-проектов и получил целевой инвестиционный заем от Фонда поддержки МСП Комсомольска-на-Амуре. Эти деньги дали возможность нарастить холодильные мощности.
За первое полугодие 2018 года предприятие произвело 130 тонн готовой продукции, включая консервы и пресервы, реализует их по всему краю. До конца года предприниматель планирует подвести к комплексу природный газ и дополнительную линию электроснабжения.
Ведет строительство икорного и кулинарного цехов. Намерен участвовать в проекте «Наш выбор 27» и закрыть потребности Комсомольска-на-Амуре в рыбной продукции. Всё это обеспечит создание десятков рабочих мест. И предприниматель готов сотрудничать с учебными заведениями города для подготовки квалифицированных кадров для предприятия.
Вопрос о распространении режима свободного порта или ТОСЭР на Комсомольск-на-Амуре поднял на совете и руководитель частного клинико-диагностического центра «Альтернатива» Иван Пакшин. Это позволило бы снизить нагрузку на бизнес, предоставляющий северные льготы и надбавки своим работникам.
Губернатор Вячеслав Шпорт отметил, что режим ТОСЭР «Комсомольск» сегодня распространен на целый ряд предприятий, подпадающих под условия территории опережающего развития. И вопрос о вхождении в него новых предприятий вполне решаем. Режим свободного порта Владивосток по предложению правительства края распространен на весь Ванинский район, на Советскую Гавань.
Елена Лю-Шин-Зу, руководитель ООО «Зодчий», которое строит и реконструирует дома в Комсомольске-на-Амуре, рассказала о своем новом проекте (строительство многоквартирного жилого дома с привлечением средств дольщиков) и тоже поставила вопрос. Он касается привлечения средств. Банки выдают ипотечные кредиты дольщикам, но у них нет кредитных продуктов для строителей. Заявку предприятие подало в МСП банк. Она находится на рассмотрении.
- Если бы такие кредитные продукты существовали, строительство жилья развивалось бы намного активнее, - отметила предприниматель. Она предложила совету направить в банки предложение разработать кредитные продукты для застройщиков с пониженной процентной ставкой.
Вячеслав Шпорт к вопросу предпринимателя отнесся серьезно и попросил включить его в протокол заседания и в дальнейшие решения.
Принципиальный, системный вопрос поднял на заседании совета руководитель проекта «Планета тайга» Виктор Решетников. В рамках проекта его инициаторы решили создать туристический комплекс для российских и иностранных путешественников.
Озадачились вопросом аренды земельного участка. Нашли красивое место, приготовились заказать акт натурного обследования, подготовить проектную документацию, провести межевание, поставить участок на кадастровый учет. Всё это требует серьезных затрат.
Но дальше, по законодательству, участок должен быть выставлен на аукцион. И любая компания с большими финансовыми возможностями может предложить большую сумму и оставить инициаторов проекта без земли с потраченными деньгами. Небольшие турфирмы никогда не смогут соревноваться с лесозаготовительными предприятиями, недропользователями.
Губернатор Вячеслав Шпорт ситуацию обозначил как неправильную и предложил вмешаться в эту законодательную коллизию.
- Давно, на заре земельных отношений, принимались актуальные на тот момент законы, - сказал Вячеслав Шпорт, - но время идет, и наработанная практика показывает, что нормативные акты эти, возможно, стоит корректировать. Край может внимательно изучить ситуацию и выступить с законодательной инициативой, направленной на поддержку важных проектов малого и среднего бизнеса. Опыт решения вопроса с муниципальными и краевыми землями уже есть.
В решении, принятом по итогам работы совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата, даны поручения краевым министерствам оказать всемерную поддержку инвестиционным проектам, представленным на заседании. А министерству инвестиционной и земельно-имущественной политики рассмотреть возможность распространения преференциального режима на инвестиционные проекты Комсомольска-на-Амуре.

Анна МЕШАЛКИНА,
Раиса ПАЛЕЙ.
Фото В. СПИДЛЕНА.