Тарифы на воду в рамках закона

Самая обсуждаемая сейчас тема - повышение тарифов на услуги коммунального комплекса. Новый год для потребителя начинается с получения квитанций, где суммы платежей выросли. Впрочем, мы давно уже не замечали снижения цен вообще, они выросли и на продукты, ГСМ, электроэнергию, отопление, на проезд и на пролет... Сегодня речь пойдет о тарифах на холодную воду и водоотведение.

Когда-то в Хабаровске по воду ходили на реку: черпали ведром, несли домой и потом пили без страха и кипячения. Нынче в Амуре купаться не разрешают, не то, что пить оттуда! Исходное качество воды у нас, в отличие от многих других водоканалов ДФО, оставляет желать лучшего. К примеру, в Биробиджане вода подается жителям прямо из скважин, без всякой очистки. А МУП города Хабаровска «Водоканал» приходится проводить многоступенчатую реагентную обработку, чтобы вода соответствовала всем требованиям санитарных правил и норм.

Над совершенствованием технологии очистки воды предприятие работает постоянно. Четыре года назад введена преаммонизация воды с целью исключения образования хлорорганических соединений и пролонгации обеззараживающего действия хлора в распределительной сети города.

На ряде водозаборов и водопроводных насосных станциях применяются современные установки ультрафиолетового обеззараживания. На головных очистных сооружениях водопровода введены в эксплуатацию современные отстойники, оборудованные тонкослойными модулями, повышающими эффект осаждения находящихся в воде взвесей и облегчающих работу фильтров.

Продолжается автоматизация работы очистных сооружений, что позволяет повысить их надежность и сократить численность обслуживающего персонала. Для лабораторий «Водоканала» закупается оборудование, позволяющее оперативно и с большой точностью проводить анализы воды, а также отказаться от услуг сторонних организаций.

Производственные программы предприятий, осуществляющих услуги по водоснабжению и водоотведению, рассчитываются исходя из потребности города в питьевой воде, отводе стоков, в соответствии с установленными производственными мощностями по подъему, очистке и транспортировке воды.

Немаловажное значение занимает в затратной части географическое и высотное расположение объектов города. Хорошо, если город компактно расположен на равнине. Там и протяженность сетей сравнительно небольшая, и никаких перепадов высот. А у Хабаровска рельеф холмистый, он раскинулся более, чем на 50 км вдоль Амура, и вода к потребителям идет долгим путем: подъем, очистка, транспортировка, перекачка в несколько ступеней с помощью насосных станций третьего, четвёртого и пятого подъёма.

Протяженность сетей водоснабжения и водоотведения МУП города Хабаровска «Водоканал» на 1 января 2011 года составила более 1 300 км. Хозяйство немалое!

Фактический износ инженерных сетей - более 50 процентов. Если их не ремонтировать, это опять же повлияет на качество воды и на здоровье жителей нашего города. Поэтому «Водоканал» большую работу ведет именно по капитальному ремонту. С 1996 по 2010 год заменено 344,4 км сетей - 25,2 процента от общей протяженности.

- От военного и железнодорожного ведомств мы приняли сети, которые практически не ремонтировались по 15-20 лет, а некоторые и вообще с момента постройки, по 30-40 лет, - говорит главный инженер «Водоканала» Константин Домнин. - Эти объекты доведены до такого состояния, что их нужно просто реанимировать. Приобретены комплексы оборудования для выполнения работ по замене сетей бестраншейным способом (с использованием пневмопробойников, оборудования горизонтально-направленного бурения и др.). В последние 5 лет перекладывается порядка 80-85 процентов сетей бестраншейными способами. На сегодняшний день замене подлежат не только внутриквартальные сети, но и магистральные, снабжающие большие микрорайоны. На водоводе в районе ДОСов, где мы поменяли около 900 м труб диаметром 600 мм, была очень высокая аварийность, а сейчас проблема водоснабжения этого микрорайона нормализована - за эту зиму ни одного повреждения.

Сегодня в городе собственными силами перекладываем более 30 км сетей в год. Если раньше капитальные ремонты большей частью вели в микрорайонах Хабаровска с неплотной застройкой, то сейчас зашли в центр города.

Здесь работать сложнее, но с появлением бестраншейных технологий это стало возможным и даёт массу преимуществ. Раскопок становится намного меньше, сохраняется благоустройство, не перекрывается движение на автодорогах, не нарушается привычный ритм жизни города.

Еще несколько лет назад жалобы о том, что на верхние этажи домов вода не поднимается, были постоянными. Сейчас и с этой проблемой наведен порядок. Как сказал Константин Васильевич, специалисты постоянно работают и над улучшением гидравлического режима города.

Раньше отрегулировать напоры и расходы, например, между улицами Воронежской, Большой и Демьяна Бедного, было очень сложно. Недостаточные по пропускной способности сети, насосная станция на улице Чехова были притчей во языцех. С введением на насосных станциях оборудования частотного регулирования проблему удалось решить. Кроме того, построили новую насосную станцию, и теперь жалобы в этом районе сняты.

- Таким образом, - говорит Константин Домнин, - мы решили проблему недостающего давления во многих микрорайонах. Даже исключили строительство станции в районе кинотеатра «Хабаровск» за счет того, что поставили частотное регулирование на насосных станциях «Воронежская» и «Шелеста».

Нормализовали гидравлику и в районе улицы Тихоокеанской и Депо-2. Постоянно работаем над этой проблемой в других точках города. Это, кстати, помимо всего названного, дает нам экономию электроэнергии, особенно в ночные часы суток.

Что же касается формирования тарифа на холодную воду и водоотведение, заместитель начальника планово-экономического отдела «Водоканал» Татьяна Ковалевская по долгу службы досконально знает и может доказать здесь объективность каждой цифры. А с подробными выкладками и методикой формирования тарифа можно ознакомиться на сайте www.vodocanal.org

Федеральным законом от 29.07.2010 г. № 237-ФЗ внесены изменения в федеральный закон от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ, согласно которым вопрос регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса отнесён к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В связи с чем установление тарифов на услуги МУП города Хабаровска «Водоканал» на 2011 год осуществляет комитет по ценам и тарифам правительства Хабаровского края.

Устанавливаемые предприятию тарифы ограничены ежегодными предельными индексами максимально возможного изменения.

Предельный индекс максимального роста платы граждан за коммунальные услуги для городского поселения «Город Хабаровск» на 2011 год установлен постановлением комитета по ценам и тарифам правительства Хабаровского края от 4.10.2010 г. №30/1 в размере 115 процентов.

Всем организациям коммунального комплекса был поставлен предел: свои услуги они не могут увеличить более, чем на 15 процентов. МУП «Водоканал» за эти рамки не вышел.

Производственная программа предприятия на 2011 год согласована комитетом по ценам и тарифам правительства Хабаровского края с Федеральной службой по тарифам. Поэтому говорить о самодеятельности в принятии решения «Водоканалом» не стоит.

Как говорит Татьяна Анатольевна, они действуют в рамках закона, и любые затраты подвергаются жесткому расчету и обоснованности. Цифры проверялись экспертами комитета, который только затем утверждал изменения на год.

Постановлением комитета по ценам и тарифам правительства Хабаровского края от 17.11.2010 г. №36/13 МУП города Хабаровска «Водоканал» с 1.01.2011 г. установлены тарифы на холодную воду и водоотведение в размерах 23,48 руб. и 19,47 руб. за 1 м3 (без НДС), с ростом к тарифам 2010 года в среднем на 15 процентов.

Общая сумма эксплуатационных затрат, включенных в тариф, превышает 2 миллиарда рублей. Основной удельный вес приходится на расходы по электроэнергии (21%), химреагентам (5%), амортизационным отчислениям (6,5%), ремонтным работам (16%).

В 2010 году для поддержания объектов инженерной инфраструктуры в технически исправном состоянии в целях безаварийной их эксплуатации и осуществления бесперебойного водоснабжения и водоотведения предприятием за счет собственных средств потрачено 760 млн. рублей на ремонтные работы, порядка 30 процентов от общей себестоимости.

Фонд оплаты труда на 2011 год сформирован с учетом размера тарифной ставки рабочего первого разряда на основании тарифного соглашения - 5880 рублей. Средняя заработная плата работников основного производства в 2010 году составляла 23 тыс. рублей, в 2011 году - 26 тыс. рублей.

Размер страховых выплат предприятия увеличился с 26,2 процента от заработной платы до 34,2 процента в 2011 году в связи с изменением действующего законодательства.

Также увеличились затраты на покупную воду, материалы, теплоэнергию, на содержание и эксплуатацию оборудования, цеховые и общехозяйственные расходы.

Рентабельность, заложенная в тариф, - 8,6 процента, такой размер прибыли предусматривает оплату необходимых налогов, но он недостаточен для развития предприятия, обновления его изношенных фондов, внедрения инновационных технологий. Ведь официальный размер инфляции за 2010 год составляет 8,8 процента.

МУП города Хабаровска «Водоканал» с 2000 года занимается энергоресурсосбережением. В рамках данной программы на насосных станциях «Водоканала» внедряется автоматизированная система управления производством, осуществляется замена устаревшей запорной арматуры и насосного оборудования на современное, устанавливаются приборы учета тепла и воды, внедряются новые технологии, применяемые для выполнения ремонтных работ и улучшения качественных характеристик предоставляемых услуг.

Благодаря этим мероприятиям в тарифе удалось сохранить удельный вес расходов на электроэнергию в размере 20-21 процент с 2006 года - хотя за это время цены на энергоносители выросли куда больше. Неучтенный расход воды с 30 процентов в 2006 году снизился до 21 процента в 2010 году.

Предельные индексы не в состоянии обеспечить рост затрат как по составляющим себестоимости, так и по расчетной прибыли (рентабельности), включаемой в тариф.

В течение всего периода предприятие работает в режиме жесткой финансовой дисциплины и экономии, специалистами проводятся корректировки годовых технических и финансовых планов.

- Снизить коммунальные платежи поможет установка приборов учета, - говорит директор «Водоканала» Владимир Стеблевский. - Как только в квартире ставится прибор учета воды, то плата за услуги по водоснабжению падает, как минимум, на 30 и более процентов. Это, кстати, касается не только воды, а всего ресурсопотребления. Со своей стороны предприятие активно занимается оптимизацией себестоимости, но для результативности нужны предварительные вложения.

Владимир Иванович привел пример: 15 лет «Водоканал» вкладывал ресурсы, чтобы процесс водоотведения довести до самого современного уровня, который есть в передовых зарубежных странах:

- Работу цеха по отведению стоков с жилого фонда до очистных сооружений мы практически полностью автоматизировали. Только четыре из 38 канализационных насосных станций сегодня еще не автоматизированы. Сократили человеческий фактор, сэкономив в пределах миллиона рублей в год, - вот оптимизация.

Невозможно становление предприятия без обновления основных фондов, без внедрения новейших технологий, которые позволяют механизировать и автоматизировать процессы. Мы этим очень серьезно занимаемся. Для того, чтобы выйти на современный уровень, надо вкладывать ресурсы. Но без вложений через тариф это просто невозможно.