Юрий Трутнев, вице-премьер, полпред президента РФ на Дальнем Востоке: «Конкурентность страны зависит от каждого чиновника»

04.07.2017 | Новости | 4м. 48 c. | 6

Вице-премьер, полпред президента РФ на Дальнем Востоке Юрий Трутнев перед очередной поездкой на Дальний Восток, где он принимал участие в совместной коллегии Минвостокразвития и Генеральной прокуратуры, и визитом в Китай рассказал в интервью агентству РИА «Новости» о подготовке к третьему Восточному экономическому форуму. О том, почему власти, чтобы не снижать конкурентоспособность Дальневосточного федерального округа, должны воспринимать инвестиционный процесс как живую материю, как стараются сберечь права желающих создать свой маленький «морской огород» на Дальнем Востоке и почему нужно быть осторожными в тиражировании опыта «дальневосточного гектара» на всю Россию.
- Юрий Петрович, что касается подготовки к третьему Восточному экономическому форуму, какие страны уже подтвердили участие своих делегаций?
- Динамика заявлений на третий Восточный экономический форум значительно выше, чем на первый и второй, хотя и тогда мы не жаловались на отсутствие внимания иностранных участников. Сегодня подтвердились делегации уже 24 стран. Это совсем разные страны: и Азиатско-Тихоокеанского региона - Китай, Япония, Австралия; Канада и Соединенные Штаты Америки, а также европейские страны, в том числе Великобритания, Германия и ряд других.
- Состав делегаций уже определен? К примеру, в каком составе ожидается делегация Японии на форуме?
- Состав делегации будет утверждаться, согласовываться. Но на прошлом Восточном экономическом форуме премьер-министр Японии Синдзо Абэ сказал о том, что он возглавит делегацию Японии в этом году. Мы его ждем. Надеемся, что так и будет.
Ведутся и другие переговоры, связанные с составом других иностранных делегаций. Но поскольку переговоры еще в процессе, обсуждать это рано.
- В чем принципиальное отличие предстоящего форума?
- На первых двух мы больше говорили о планах, об инструментах, что делается для развития Дальнего Востока. Нам кажется, что продолжать говорить то же самое не совсем правильно. В этот раз мы больше будем говорить уже о сделанном. У нас к концу года будет накопленным итогом запущено 85 новых предприятий на Дальнем Востоке, что не так мало.
По целому ряду других направлений у нас уже тоже есть практика. Мы начали работу по «одному гектару», принят необходимый закон для запуска механизма выравнивания тарифов, целый ряд крупных инвестиционных проектов в стадии реализации. То есть мы уже хотим просто, во‑первых, рассказать всем гостям, что та политика, которая сегодня проводится по поручению президента Российской Федерации на Дальнем Востоке, приносит свои плоды, что есть результаты. Во-вторых, мы хотим предоставить слово инвесторам, чтобы они рассказали, что получается, что не получается, где нужна помощь, на что нужно обратить внимание, потому что инвестиционный процесс - живая материя, там постоянно нужно что-то улучшать. Если остановишься - обязательно проиграешь и потеряешь в конкурентоспособности.
- Что касается развития новой модели аквакультуры на Дальнем Востоке, для которого специально создается электронный сервис для выбора рыбоводных участков. Его предполагалось запустить до конца года и даже провести первые торги. Как продвигается работа в этом направлении? Заметен ли интерес у инвесторов к такой форме работы?
- Нормально продвигается работа. Мы когда этот проект готовили, говорили, что у нас менее 1% аквакультуры производится, что ее доля в валовом продукте крайне мала, что в мире до 50% рыбного рынка составляет марикультура. Мы можем создать целую отрасль. Существующая сегодня система распределения участков под аквакультуру непрозрачна, неэффективна, поэтому мы и попросили ее заменить на электронные торги.
Работа ведется: первые электронные торги будут проводиться в рамках Восточного экономического форума. Что касается интереса, то интерес большой.
У нас есть один вопрос, на который мы еще ищем ответ. Это вопрос приоритетов. Потому что есть много заявок от небольших инвесторов - по сути дела, маленьких частных компаний. Есть заявки и от крупных. С одной стороны, для нас крупные компании более интересны - с точки зрения новых технологий, с точки зрения строительства современных перерабатывающих предприятий. С другой стороны, обижать людей нехорошо - не давать им возможность свой маленький «морской огород» создать тоже не хочется. Поэтому сейчас ищем баланс в этих вопросах.
- В каком состоянии сейчас лесопромышленный комплекс Дальнего Востока? Что-то собираетесь предпринимать в этой сфере?
- Я проводил совещание по лесному хозяйству на Дальнем Востоке. Там такие бодрые, жизнерадостные были доклады. Только вот одна проблема - как составлял лесной комплекс 1,5% в валовом региональном продукте Дальнего Востока, так и остался. Как был объем переработки 25%, а 75% круглого леса, так и есть. Колоссальное количество лесных пожаров, очень редкая сеть лесных дорог, древнее лесоустройство, поэтому все «болезни» там сохраняются.
По этой причине попросил коллег не о рабочем процессе рассказывать, а конкретно сказать, чего они в течение ближайшего года добьются. К примеру, по отношению к Рослесхозу - сколько будет доступного леса, какой будет процент лесовосстановления, что будет происходить с борьбой с незаконными рубками. По отношению к Минпрому - какой процент леса будет перерабатываться на территории Российской Федерации.
Пусть они составят себе таблицу ключевых показателей, возьмут на себя ответственность. Мы их опубличим и средствам массовой информации расскажем. А через год спросим с министров, что они сделали. Сейчас они должны мне дать показатели до конца мая следующего года. Мне кажется, что это справедливо, потому что просто разговаривать на эту тему неинтересно и бессмысленно.
- И потом можно ожидать, что интернет-сервис для арендаторов, аналогичный сервису распределения участков под аквакультуру, будет введен для получения наделов лесной территории?
- Мы хотим его ввести. Там мешает что? Народ периодически говорит, что не все в порядке с предоставлением одного гектара. И, с одной стороны, это правда, потому что много шероховатостей с работой кадастра на территории Российской Федерации, с его полнотой, с его оцифровкой. С лесом еще хуже. Материалы лесоустройства древние, и их на электронную карту положить достаточно сложно. Но это делать надо.
Здесь целых два системных фактора риска закопано. Во-первых, мы тормозим развитие экономики, когда люди годами получают участки. Я сказал о недостатках программы «дальневосточного гектара», но мы все равно в разы быстрее предоставляем землю, чем в любых других территориях. Не знаю, есть ли страна, где предоставляют за два месяца земельный участок. И в лесу, и на море нам надо научиться работать быстро и прозрачно.
Мне порой кажется, что информационная неразбериха, длительность принятия решения введения подобных электронных карт связаны с тем, что это некоторым чиновникам выгодно. Некоторые чиновники считают, что ежели черт ногу сломит в данных, то и их личная роль возрастает. Какой-нибудь маленький муниципальный начальник рассчитывает поуправлять процессом.
Наша задача как раз обратная - добиться публичных ресурсов.
- То есть приходится порой с чиновниками бодаться?
- А как же без этого? Я считаю, что изменение в системе ментальности - одна из коренных задач, потому что от того, насколько каждый чиновник, приходя утром на работу, настроен создавать эффективные прозрачные инструменты, от этого конкурентность страны в целом зависит. Приходится в этом плане совершенно разными вопросами заниматься.
Например, мне пришлось разбираться, как будут проходить аукционы на скумбрию. С одной стороны, вроде смешно - неужели я должен каждой разновидностью водных биоресурсов заниматься отдельно? С другой стороны, рыбопромышленники пишут письма, что есть риск, что лов скумбрии может просто не начаться, потому что не вышел ведомственный приказ Росрыболовства и он не согласован с антимонопольной службой. Вот и разбираемся, чтобы все было прозрачно, конкурентно и никаких местных «управлятелей» не возникло.
- Часто приходится правоохранительные органы привлекать?
- Так тоже бывает. Но я считаю, что совсем ломать человеческую судьбу надо только в том случае, когда нет другого выхода. Такие ситуации складываются. Иногда люди допускают совсем, на мой взгляд, запредельные вещи. А в целом передо мной не стоит задача пересажать половину чиновников на Дальнем Востоке. Моя задача - создать оболочки, в рамках которых они не смогут командовать экономическими процессами.
К примеру, министерство, с которым мне приходится больше всего работать, - Минвостокразвития. Чиновникам этого министерства мы просто не оставили никакой возможности принимать самостоятельное решение, кого можно сделать резидентом Свободного порта или территории опережающего развития. Не может чиновник министерства сказать: тебя берем, а тебя - нет. Везде абсолютно автоматические публичные процедуры: подал заявку, вошел в реестр, пришел на комиссию, на комиссии сидит куча народа, в том числе представители тех же самых правоохранительных структур. Все понятно и прозрачно. Мне кажется, это правильное направление.
- Вы уже немножко упомянули в разговоре «дальневосточный гектар». Очень интересен вопрос создания новых поселений. По последним данным, где и сколько может возникнуть новых населенных пунктов?
- Там же надо до конца во всем разобраться. Часто бывает, что заявок много, но эти заявки вокруг уже существующего населенного пункта. Поэтому маленький населенный пункт становится там в два раза больше. А нового населенного пункта не возникает.
Точек, где действительно сейчас идет работа по созданию новых населенных пунктов, пока четыре. Две в Хабаровском крае, две - на Сахалине. Я думаю, что это количество будет возрастать. Это работа дополнительная, но, мне кажется, очень такая красивая и интересная.
- Вы говорили о помощи со стороны федерального правительства. Речь идет именно о финансовой помощи?
- Финансовая помощь будет. Надо будет деньги давать. И эти деньги надо будет искать, нигде они в проекте бюджета, естественно, не записаны. Но я почему-то на эту тему даже не волнуюсь. Я абсолютно уверен, что если мы придем к президенту Российской Федерации и скажем: «Владимир Владимирович, вот у нас два новых населенных пункта, на которые субъект нашел на инфраструктуру 400 миллионов, а еще надо 400», вот я абсолютно уверен, что он поддержит. Ведь это как раз наша цель и есть - не просто построить новые заводы, а чтобы больше людей жили на Дальнем Востоке. А новые населенные пункты - это ровно в эту сторону.
- Говоря о «дальневосточном гектаре», вы сказали о серьезных проблемах с кадастром. На ваш взгляд, насколько возможно его облагородить в обозримом будущем?
- Смотрите, какая тут история. Мне кажется, что идет все неплохо. На что мы «налетели» в процессе реализации закона об одном гектаре? Первое - на охотугодья. Помните, на «прямой линии» к президенту обращался житель Приморья? К сожалению, у нас сейчас таких жителей, у которых затянуты сроки предоставления по причине наложения участка на охотничьи угодья, 6,5 тысячи. Из 94 тысяч обращений это почти 7% - не так уж мало.
По сегодняшнему закону самое простое, что нужно было сделать, это отправить им отказ. Потому что по закону в сегодняшней редакции в границах охотничьих угодий предоставлять гектары нельзя. И мы бы в этом отношении были чистые и красивые, все было бы хорошо, только люди бы пострадали. Поэтому мы собрались, пригласили Минприроды, вместе посоветовались и решили, что это неправильно. Этого в первой редакции закона просто не учли. Охотничьи хозяйства - это же огромные площади, там 10 тысяч гектаров, часто и 20 тысяч гектаров бывает на одного человека или на охотничью компанию из двух-трех человек. Это же безумно - такую площадь земли резервировать под одного человека. Причем там и никакой экономической деятельности не будет.
Еще что важно с точки зрения закона: охотопользование не предусматривает права на землю никакого, ни аренду, ни тем более собственности охотничьих угодий. Охотопользование предусматривает лицензию на использование объектов животного мира, с землей это не связано. Поэтому, если на территории охотничьего хозяйства появится чье-то поле, появится чей-то дом, ничего в этом ни плохого, ни противозаконного нет. Единственное, мы защитили охотничью инфраструктуру, то есть подкормочные площадки, базы охотничьи. Все остальное, я считаю, правильным будет распределять. Изменения в закон поданы для внесения, находятся в Государственной думе, и уже в весеннюю сессию мы надеемся их принять.
Я сам попросил губернаторов не отказывать сейчас людям в том случае, если у них по причине наложения выбранных участков на охотугодья не получается выдать. Объяснить им, что надо чуть-чуть подождать, и выдать им гектары после принятия поправок в закон.
Почему мне кажется это правильным? Потому что, если человеку откажешь, он скажет потом: я один раз обратился, а вы меня послали. И больше, может быть, он никогда и не заинтересуется никаким «дальневосточным гектаром».
Другой разговор, судя по тому, что сигнал из Приморья поступил, а это не только в Приморье такая ситуация, значит, в Приморье просто не доводили это до людей. Та работа, которую мы просили сделать, просто объяснить человеку, что мы пока не выдаем договор на заключение, не потому что бюрократы или закон плохо читали, а потому что по сегодняшнему закону мы не можем вам предоставить, подождите пару месяцев, и все будет в порядке... Не довели… Я надеюсь, что сейчас, после «прямой линии», губернаторы эту работу выполнят.
Вторая большая проблема - вы спрашивали про состояние кадастра. Там ситуация такая. Чтобы сейчас привести кадастр в порядок на территории Дальнего Востока, по данным Росреестра, надо три года и 3,4 миллиарда рублей. Если честно, не очень большие деньги и не очень длительные сроки по сравнению с тем, сколько кадастром занимаются. Я буду стараться делать все возможное, чтобы эта работа была проведена. Тогда у нас на Дальнем Востоке будет лучший кадастр и лучшие сроки предоставления. Публичность и прозрачность всех сведений о земле будет.

Подготовил
С. ДЕНИСОВ.
(по материалам РИА «Новости»).







Написать комментарий
Написание комментария требует предварительной регистрации на сайте

У меня уже есть регистрация на toz.su

Ваш E-mail или логин:


Либо войти с помощью:
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Я новый пользователь

На указанный в форме e-mail придет запрос на подтверждение регистрации.

Адрес e-mail:*


Имя:


Пароль:*


Фамилия:


Подтверждение пароля:*


Защита от автоматической регистрации

Введите слово на картинке*

Нет комментариев

15.10.2021 11:27
Свалки убрали с остановок
В главном управлении регионального госконтроля и лицензирования правительства края по сигналу хабаровчан специалисты экологического надзора провели контрольный рейд

15.10.2021 10:52
Вода грязная, потому что горячая
Почему каждый год во время запуска отопления у меня дома течет грязная горячая вода? Не помыться, не посуду помыть!

15.10.2021 10:02
Открылся IV конгресс инженеров
IV Общероссийский конгресс инженеров «Наука - Инженер - Промышленность» в Комсомольске-на-Амуре открыл губернатор Хабаровского края Михаил Дегтярев.

15.10.2021 09:57
Пока ещё комфортно
Не зря погода  женского рода. Как бы синоптики ее не пытались предугадать, она что хочет, то и чудит!

15.10.2021 09:33
Вице-премьеры оценили стройки
Дмитрий Григоренко и Марат Хуснуллин вместе с губернатором Хабаровского края Михаилом Дегтяревым посетили стройплощадку детского больничного комплекса в Комсомольске-на-Амуре



23.06.2021 14:46
Спутниковый интернет поможет юноше из глубинки Хабаровского края исполнить мечту
Проект РТКОММ «Меняем жизнь людей» поможет 18-летнему Валерию Калугину с нарушением зрения из хабаровской глубинки реализовать заветную мечту — получить профессию копирайтера и программиста.

02.10.2020 10:36
Режим ЧС ещё для двух районов
Режим краевой ЧС в связи с паводками распространен на Ульч­ский и Николаевский районы распоряжением врио губернатора края Михаила Дегтярева.


Как бы вы оценили материальное положение вашей семьи?